Дело № 2-1197/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 декабря 2011 года г. Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кирилловой Н.Г.

при секретаре Анухиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю Кажояну К. Т. в защиту неопределенного круга потребителей об обязании прекратить противоправные действия, выразившиеся в непредоставлении необходимой информации при заключении договоров купли-продажи путем предоставления потребителям надлежащей информации в полном объеме о правилах комиссионной продажи товаров; о том, что реализуемый товар был в употреблении, обязании осуществлять реализацию мобильных телефонов при наличии технических паспортов или иных заменяющих их документов, инструкций по эксплуатации, гарантийных талонов, информации о декларации соответствия аккумуляторных батарей требованиям безопасности, обязании оформить надлежащим образом книгу отзывов и предложений и ценники на все реализуемые товары, обязании довести до сведения потребителей судебное решение через средства массовой информации Волховского района,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Кажояну К. Т. в защиту неопределенного круга потребителей об обязании прекратить противоправные действия, выразившиеся в непредоставлении необходимой информации при заключении договоров купли-продажи путем предоставления потребителям надлежащей информации в полном объеме о правилах комиссионной продажи товаров; о том, что реализуемый товар был в употреблении, обязании осуществлять реализацию мобильных телефонов при наличии технических паспортов или иных заменяющих их документов, инструкций по эксплуатации, гарантийных талонов, информации о декларации соответствия аккумуляторных батарей требованиям безопасности, обязании оформить надлежащим образом книгу отзывов и предложений и ценники на все реализуемые товары, обязании довести до сведения потребителей судебное решение через средства массовой информации Волховского района, в обоснование требований указав, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей. С учетом ст.ст.40,46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-01 «О защите прав потребителей», п.1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Ленинградской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области(далее Управление), которое является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе в пределах своей компетенции обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. В данном случае население г.Волхова и Волховского района является потребителями, в соответствии с Законом и Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55(далее Правила), предмет иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, имеющих намерение приобрести или уже использующих товары(мобильные телефоны и аксессуары), приобретенные для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в отделе ИП Кажоян К.Т, расположенном по адресу: ***. В *** в Территориальный отдел Управления поступило два заявления граждан *** и *** c жалобами на нарушение их потребительских прав при продаже мобильных телефонов в отделе, принадлежащем ИП Кажоян К.Т., а именно: не предоставлении необходимой и достоверной информации о товарах и продавце, в связи с чем Территориальным отделом Управления в Волховском районе был проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой факты, изложенные в обращениях, подтвердились. Были установлены допущенные индивидуальным предпринимателем Кажояном К.Т. нарушения: на вывеске до сведения потребителей не доведена информация о принадлежности отдела, месте нахождения индивидуального предпринимателя, в отделе отсутствуют: информация о государственной регистрации предпринимателя, наименовании зарегистрировавшего его органа, информация о правилах продажи товаров, на реализуемые мобильные телефоны отсутствуют технические паспорта или иные заменяющие их документы, инструкции по эксплуатации, в гарантийных талонах(в частности к телефону «***», проданному *** ***) стоит печать ***«***» с нечитаемыми реквизитами, отсутствует информация о декларации соответствия аккумуляторных батареи(в том числе к «***») требованиям безопасности, книга отзывов и предложений не оформлена надлежащим образом(не прошнурована, не пронумерована, не скреплена печатью), отсутствуют ценники на ряд корпусов для телефонов, зарядных устройств, аккумуляторных батарей, сумочек-чехлов, устройств хранения данных, наушников, имеющиеся ценники оформлены с нарушением правил — без указания наименования товара, подписи материально ответственного лица или печати предпринимателя, даты оформления. Был составлен протокол об административном правонарушении от *** №*** и выдано предписание № *** от *** с конкретными сроками устранения выявленных нарушений законодательства о защите прав потребителей. Индивидуальный предприниматель Кажоян К.Т. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.*** ст.*** КоАП РФ(постановление по делу об административном правонарушении №*** от ***), ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей. Поскольку в установленный срок *** информация по существу обозначенных в предписании вопросов в отдел не поступила, *** на основании п.1 ч.2 ст.10 Закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ была проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания № *** от ***, которая показала, что часть предложений по устранению нарушений до настоящего времени остаются не выполненными: на реализуемые мобильные телефоны отсутствуют технические паспорта или иные заменяющие документы, инструкции по эксплуатации, гарантийные талоны, отсутствует информация о декларации соответствия требованиям пожарной безопасности аккумуляторных батарей к мобильным телефонам, книга отзывов и предложений не оформлена надлежащим образом, отсутствуют ценники на ряд корпусов телефонов, зарядных устройств аккумуляторных батарей, сумочек-чехлов, устройств хранения данных, наушников, имеющиеся ценники на телефоны ***: ***, ***, *** оформлены с нарушением правил – без указания наименования товара, подписи материально ответственного лица или печати предпринимателя, даты оформления(акт проверки № *** от ***). За невыполнение в установленный срок указанного предписания дело об административном правонарушении по ч. *** ст. *** КоАП РФ передано по подведомственности мировому судье. Кроме того Кажоян К.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. *** КоАП РФ за отсутствие в отделе информации о том, что реализуемый товар был в употреблении и то, что Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами в наглядной и доступной форме не доведены до сведения комитентов и покупателей, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** руб. *** в Территориальный отдел Управления по Волховскому району поступило заявление *** с жалобой на непредоставление необходимой и достоверной информации о товарах и продавце при продаже мобильных телефонов в отделе, принадлежащем ИП Кажояну К.Т. Согласно ст.12 Закона предоставление потребителям необходимой информации является для продавца обязательной. Таким образом, действия ответчика должны соответствовать нормативным актам, не допускать нарушений при продаже товаров гражданам, обеспечивая тем самым строгое соблюдение правил и норм законодательства Российской Федерации. Ответственность за не предоставление потребителям информации в полном объеме возлагается на индивидуального предпринимателя Кажояна К.Т, которым установленные законодательством нормы надлежащим образом не выполняются, что нарушает права граждан как потребителей. Действия ответчика носят длящийся характер, нарушали и нарушают права неопределенного круга потребителей, которые подлежат судебной защите в соответствии со ст.46 закона.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Волховском районе *** в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчик Кажоян К.Т. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-01 «О защите прав потребителей»(далее Закона) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о продавце, режиме его работы и реализуемых им товарах. Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.

В соответствии со ст.9 Закона, п.10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, продавец обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец размещает указанную информацию на вывеске. Продавец - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.

На основании ст.10 Закона, п.11,14,15 Правил продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров, цену в рублях и условия приобретения товаров, гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров, установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров, указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно п.8 Правил продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию. Книга должна быть в пронумерованном и прошнурованном виде, заверенная подписью руководителя и печатью торговой организации согласно п.17 Инструкции о книге жалоб и предложений в предприятиях розничной торговли и общественного питания, утвержденной Приказом Минторга СССР от 23 июля 1973 г. N 139.

На основании ст.7 Закона потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно п.12 Правил при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Аккумуляторы и аккумуляторные батареи щелочные входят в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982 (п.3482 перечня).

Согласно п.50,51 Правил лицо, осуществляющее продажу, по требованию покупателя проверяет в его присутствии качество товара, его комплектность, наличие относящихся к нему документов, правильность цены. При передаче технически сложных бытовых товаров покупателю одновременно передаются установленные изготовителем товара комплект принадлежностей и документы (технический паспорт или иной заменяющий его документ с указанием даты и места продажи, инструкция по эксплуатации и другие документы).

На основании п.129 Правил информация о бывших в употреблении товарах должна также содержать сведения о состоянии товара, имеющихся в нем недостатках, технических характеристиках (для технически сложных товаров), назначении товара и возможности использования его по назначению или для иных целей. Сведения, характеризующие состояние бывшего в употреблении товара, в том числе его недостатки, указываются на товарном ярлыке. В случае, если к продаже предлагается бывший в употреблении товар, в отношении которого должна быть предоставлена информация о подтверждении его соответствия установленным требованиям, сроке годности или сроке службы, однако такая информация отсутствует, продавец при продаже указанного товара обязан информировать покупателя о том, что соответствие товара установленным требованиям должно быть подтверждено, на него должен быть установлен срок годности или срок службы, но сведения об этом отсутствуют.

Согласно п.16 Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.06.1998 №569, при приеме товара на комиссию к нему прикрепляется товарный ярлык, а на мелкие изделия - ценник с указанием номера документа, оформляемого при приеме товара, и цены. В перечне товаров, принятых на комиссию, и товарном ярлыке указываются сведения, характеризующие состояние товара (новый, бывший в употреблении, степень износа, основные товарные признаки, недостатки товара). Перечень товаров, принятых на комиссию, и товарный ярлык подписываются комиссионером и комитентом.

В силу ст.12 Закона если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре он вправе потребовать от продавца возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков. Продавец, не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре, несет ответственность, предусмотренную пунктами 1 - 4 статьи 18 или пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, за недостатки товара, возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.

Согласно положениям ст.40 Закона Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях в области защиты прав потребителей, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений; обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п.8.4.6 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ленинградской области, Управление в пределах своей компетенции осуществляет обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Кажоян К.Т. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя *** Межрайонной ИФНС №5 по Ленинградской области(свидетельство серии ***).

Судом установлено, что по заявлению *** от *** на основании распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Волховском районе от *** №*** была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Кажояна К.Т., в ходе которой установлено, что на вывеске до сведения потребителей не доведена информация о принадлежности отдела, месте нахождения индивидуального предпринимателя, в отделе отсутствуют: информация о государственной регистрации предпринимателя, наименование зарегистрировавшего его органа, информация о правилах продажи товаров, на реализуемые мобильные телефоны отсутствуют технические паспорта или иные заменяющие их документы, инструкции по эксплуатации, в гарантийных талонах(в частности к телефону «***»), проданному *** *** стоит печать *** «***» с нечитаемыми реквизитами, отсутствует информация о декларации соответствия аккумуляторных батареи(в том числе к «***») требованиям безопасности, книга отзывов и предложений не оформлена надлежащим образом(не прошнурована, не пронумерована, не скреплена печатью), отсутствуют ценники на ряд корпусов для телефонов, зарядных устройств, аккумуляторных батарей, сумочек-чехлов, устройств хранения данных, наушников, имеющиеся ценники оформлены с нарушением правил — без указания наименования товара, подписи материально ответственного лица или печати предпринимателя, даты оформления.

*** Кажояну К.Т. выдано предписание главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Волховском районе *** и предложено устранить указанные недостатки в сроки, указанные предписании, в течение ***.

Согласно акту проверки ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Волховском районе от *** №*** индивидуальным предпринимателем не выполнены п.3,4,6,7 Предписания от 17.10.2011, а именно: на все реализуемые мобильные телефоны отсутствует комплект документов, включающий в себя технические паспорта или иные заменяющие их документы, инструкции по эксплуатации, информацию о декларации соответствия аккумуляторных батарей требованиям безопасности, гарантийные талоны. Не обеспечено наличие единообразных и четко оформленных ценников согласно правилам на все реализуемые товары( с указанием наименования товара, подписи материально ответственного лица или печати предпринимателя, даты оформления). Книга отзывов предложений не прошнурована и не скреплена печатью.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что при реализации товаров в отделе, расположенном по адресу:***, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Кажояну К.Т., допускаются нарушения требований Закона РФ от 07.02.1992 №2300-01 «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик праве иск признать, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По настоящему делу установлено, что ответчик индивидуальный предприниматель Кажоян К.Т. исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области признал в полном объеме.

Признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон (в том числе самого ответчика), а равно других лиц.

Ответчику Кажояну К.Т. разъяснены последствия признания заявленных прокурором исковых требований, а именно, положения ст.ст.39, ч.3 ст.173, 198 ГПК РФ, о чем отобрана подписка и приобщена к материалам дела.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным принять признание ответчиком Кажояном К.Т. исковых требований, что согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ влечет за собой вынесение решения об удовлетворении заявленных истцом требований в указанной части.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к Кажояну К.Т. в защиту неопределенного круга потребителей являются обоснованными и, следовательно, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю Кажояну К. Т. в защиту неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Кажояна К. Т., зарегистрированного по адресу:***, при реализации товаров в отделе, расположенном по адресу:***, прекратить противоправные действия, выразившиеся в непредоставлении необходимой информации при заключении договоров купли-продажи, путем предоставления потребителям надлежащей информации в полном объеме о правилах комиссионной продажи товаров; о том, что реализуемый товар был в употреблении, обязать осуществлять реализацию мобильных телефонов при наличии технических паспортов или иных заменяющих их документов, инструкций по эксплуатации, гарантийных талонов, информации о декларации соответствия аккумуляторных батарей требованиям безопасности, обязать оформить надлежащим образом книгу отзывов и предложений(прошнуровать, скрепить печатью) и оформить ценники на все реализуемые товары с указанием наименования товара, подписи материально ответственного лица или печати предпринимателя, даты оформления.

Обязать индивидуального предпринимателя Кажояна К. Т. довести до сведения потребителей решение суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации Волховского района – газеты Волховского района «Провинция» и «Волховские огни».

До 01.01.2012 решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в кассационном порядке путем подачи жалобы через Волховский городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда.

Начиная с 01.01.2012 решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2011 года.

Судья: