Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Волховский городской суд Ленинградской области в составе : Председательствующего судьи- Рыжковой Л.В., С участием прокурора – Бердинских С.В., При секретаре – Алекперовой С.Д., Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, Администрации муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения *** об обязании выполнения мероприятий по соблюдению требований федерального санитарного законодательства - ограждения территории учреждения забором, в соответствии с требованиями п.3.1 СанПин 2.4.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», ус т а н о в и л : Волховский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, Администрации муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения *** об обязании выполнения мероприятий по соблюдению требований федерального санитарного законодательства - ограждения территории учреждения забором, в соответствии с требованиями п.3.1 СанПин 2.4.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». В обоснование иска прокурор ссылается на то, что в ходе проверки было установлено, что периметральное ограждение у муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения *** находится в неудовлетворительном состоянии, частично отсутствует ограждение, что является нарушением п.3.1 СанПин 2.4.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 года № 91, отсутствие ограждения нарушает права обучающихся на охрану жизни и здоровья, благоприятную среду обитания, безопасные условия во время образовательного процесса, позволяет посторонним лицам беспрепятственно входить на территорию образовательного учреждения. Помощник Волховского городского прокурора Бердинских С.В. в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила обязать МДОУ *** и администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области произвести ограждение территории МДОУ *** забором, в соответствии с требованиями п.3.1 СанПин 2.4.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 года № 91. Представитель ответчика МДОУ *** Б. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме заявленных требований. Представитель ответчика Волховского муниципального района Ленинградской области К. в судебном заседании исковые требования не признал в виду отсутствия денежных средств. Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения помощника Волховского городского прокурора Бердинских С.В., представителей ответчиков, находит уточненные требования прокурора подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.39 ФЗ РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (в редакции от 19.07.2011 года) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу ст.28 указанного Закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п.3.1 СанПин 2.4.2.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 года № 91, зарегистрированного в Министерстве юстиции РФ 27.08.2010 года за № 18267, территория дошкольной организации по периметру ограждается забором и полосой зеленых насаждений. Деревья высаживаются на расстоянии не ближе 15 м, а кустарники не ближе 5 м от здания дошкольной организации. При озеленении территории не проводится посадка деревьев и кустарников с ядовитыми плодами, в целях предупреждения возникновения отравлений среди детей, и колючих кустарников. Озеленение территории предусматривают из расчета не менее 50% площади территории, свободной от застройки. Зеленые насаждения используют для отделения групповых площадок друг от друга и отделения групповых площадок от хозяйственной зоны. При размещении территории дошкольной образовательной организации на границе с лесными и садовыми массивами допускается сокращать площадь озеленения на 10%. В ходе проверки Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения ***, проведенной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском районе 19 мая 2011 года на основании распоряжения начальника ТО Роспотребнадзора в Волховском районе № 60 от 17.05.2011 года, установлено, что целостность ограждения территории общеобразовательного учреждения нарушена, в некоторых местах отсутствует, о чем 19 мая 2011 года составлен акт ( л.д.9-10). По результатам данной проверки исполняющая обязанности заведующей дошкольного общеобразовательного учреждения И. была подвергнута административному наказанию по ст. 6.4 КоАП РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере в размере одной тысячи пятисот рублей ( л.д.11). Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском районе 20 мая за № 104 МДОУ *** выдано предписание об установлении ограждения территории земельного участка дошкольного общеобразовательного учреждения ( л.д.8). Отсутствие ограждения на момент рассмотрения дела ответчиками не оспаривалось. В силу ст.51 ФЗ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 ( с последующими изменениями и дополнениями ) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно п.3 ч.3 ст.32 Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за : жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; В соответствии с Уставом учредителем муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения *** является Волховский муниципальный район, функции и полномочия которого осуществляются администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области. На основании п.п.11 п.1 ст.15 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ( с последующими изменениями) к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; В соответствии со ст.19 Устава Волховского муниципального района Ленинградской области структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют : Совет депутатов, глава муниципального района, администрация муниципального района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно ст.5 Положения об администрации Волховского муниципального района Ленинградской области администрация разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение Совета депутатов; исполняет решения Совета депутатов. В силу ст.6 Положения об администрации Волховского муниципального района структуру администрации составляет глава администрации, первый заместитель, заместители главы администрации, структурные подразделения администрации. В соответствии со ст.8 данного Положения Глава администрации является должностным лицом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, вносит на Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении. На основании Устава муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения *** учредитель формирует и утверждает муниципальное задание для Учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности ; к исключительной компетенции Учредителя, в том числе, относится определение основных направлений деятельности учреждения, утверждение годового плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения и внесение в него изменений; предварительное согласование совершения учреждением крупной сделки; осуществление финансового обеспечения муниципального задания, определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения в соответствии с требованиями. Следовательно, администрация Волховского муниципального района Ленинградской области должна оказать содействие муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения *** в решении вопросов по соблюдению требований федерального санитарного законодательства и законодательства об образовании. На основании изложенного, оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, находит уточненные требования прокурора подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение *** и администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области произвести ограждение территории Муниципального дошкольное общеобразовательное учреждение *** забором, в соответствии с требованиями п.3.1 СанПин 2.4.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 года № 91. Решение в течение 10-ти дней со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2011 года. Судья – подпись