Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Волховский городской суд Ленинградской области в составе : Председательствующего судьи- Рыжковой Л.В., С участием прокурора – Бердинских С.В., При секретаре – Алекперовой С.Д., Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО *** Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании оформить технический паспорт и произвести работы по паспортизации автомобильной дороги по *** в городе *** Ленинградской области, ус т а н о в и л : Волховский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО *** Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании оформить технический паспорт и произвести работы по паспортизации автомобильной дороги по **** в городе *** Ленинградской области. В обоснование иска Волховский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц указал на то, что в ходе проведенной в сентябре 2011 года прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории МО *** Волховского муниципального района Ленинградской области были выявлены нарушения Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»,ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», в результате проверки было установлено, что в Администрации МО *** Волховского муниципального района Ленинградской области отсутствует технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования- по *** в городе ***. На указанную автомобильную дорогу оформлена только информационная карта. Однако кроме информационной карты на автомобильную дорогу обязательно должен быть оформлен технический паспорт, который является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока её службы, и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения Помощник Волховского городского прокурора Бердинских С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что кроме информационных карт на автомобильные дороги обязательно должен быть оформлен технический паспорт, который является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока её службы, необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения. Полагает, что безопасность дорожного движения на дорогах поселения затрагивает интересы не только граждан РФ, проживающих на территории города Волхова, но и иных граждан РФ и иностранных граждан или лиц без гражданства, временно пребывающих на территории г.*** Ленинградской области. Представитель ответчика Администрации МО *** Волховского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, в ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие. Суд, с согласия прокурора, на основании ст.167 ГПК РФ полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом. Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения помощника Волховского городского прокурора Бердинских С.В., находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению с учетом следующего. В силу ст.ст.12,56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно положениям ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктах поселения относится к вопросам местного значения. Неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области безопасности дорожного движения может создать угрозу нарушения указанных прав граждан. В силу закона дорожная деятельность- это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Из представленных доказательств установлено, что автомобильная дорога по *** в городе *** относится к улично-дорожной сети, которая расположена в границах муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области, имеет идентификационный номер ***, протяженность 1,0 км, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения и собственностью муниципального образования город *** (л.д.16.). Согласно действующему законодательству автомобильные дороги подлежат обязательному государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и субъектами Российской Федерации. Государственный учет производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, транспортно-эксплутационном состоянии, интенсивности движения, оптимального выбора и реализации технически необходимых и экономически целесообразных управленческих решений при планировании развития сети автомобильных дорог, а также при планировании социально-экономического и градостроительного развития территорий. Учет дорожной сети предусматривает, в том числе и ведение технических паспортов с данными о наличии и типе покрытия дорог, иной информацией, необходимой для планирования развития и эксплуатации автомобильных дорог. к муниципальным автомобильным дорогам относятся улицы, проезды, линии общественного транспорта, дороги местного значения и иные автомобильные дороги, относящиеся к муниципальной собственности и находящиеся в границах муниципальных образований. Типовой инструкцией по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования (ВСН 1-83) определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии доля рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию. Паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. Из материалов дела следует, что паспортизация указанной в иске автомобильной дороги не проводилась, технический паспорт на эту дорогу в Администрации муниципального образования *** отсутствует. Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.4 Устава муниципального образования город Волхов, содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования город Волхов относятся к вопросам местного значения поселения. В силу ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержания дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояние дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Статья 17 Федерального закона о 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации « предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по работке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. Во исполнение данной нормы приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 ноября 2007 года № 160 утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них. В подпункте 4 пункта 15 Классификация работ определено, что паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в работы по содержанию дорог. Суд приходит к выводу, поскольку в силу прямого указания в законе содержание автомобильных дорог местного значения поселения относятся к вопросам местного значения поселения, работы по паспортизации дорог должны проводиться администрацией поселения, в административных границах которого имеются автомобильные дороги местного значения. Согласно ст.210 ГК РФ, если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник. Данная норма права также указывает на обязанность органа местного самоуправления как собственника дорог местного значения нести расходы на паспортизацию дорог за счет ассигнований, выделяемых на их ремонт и содержание. Суд принимает во внимание, что Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования ( ВСН 1-83) была утверждена Минавтодором в 1983 году, когда все автомобильные дороги являлись государственной собственностью, и обязанность по проведению паспортизации возлагались на дорожные управления министерства, в чьем ведении находились все автомобильные дороги государства. С возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог. При этом названная инструкция не отменена, она регламентирует порядок технического учета и паспортизации автомобильных дорог общего пользования. Суд принимает во внимание, что из представленных доказательств следует, что Администрация МО *** Волховского муниципального района Ленинградской области оформила информационную карту на автомобильную дорогу общего пользования и автомобильной дороге присвоен идентификационный номер, а именно : автомобильная дорога общего пользования по *** города *** идентификационный номер ***. В соответствии с правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года № 767, классификация и отнесение автомобильной дороги к категориям автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации- в отношении автомобильной дороги местного значения- органом местного самоуправления. Следовательно, муниципальное образование *** Волховского муниципального района Ленинградской области, как собственник автомобильных дорог общего пользования местного значения, в лице Администрации МО *** Волховского муниципального района Ленинградской области должна провести паспортизацию данных дорог. На основании изложенного, оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, находит уточненные требования прокурора подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать Администрацию муниципального образования *** Волховского муниципального района Ленинградской области оформить технический паспорт и провести работы по паспортизации автомобильной дороги по *** в городе *** Ленинградской области – идентификационный номер *** в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года за № 256-ФЗ, Ведомственных строительных норм ( ВСН 1-83) «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденной Министерством автомобильных дорог РСФСР 05.02.1982 года, Приказом № 160 от 12 ноября 2007 года Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них. Решение в течение 10-ти дней со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд. С 01.01.2012 года апелляционная жалоба может быть подана через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2011 года. Судья – подпись