Дело № 12-99/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 декабря 2011 года в гор. Волхов

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Михеева Г. М.,

с участием представителя ОАО «Российские железные дороги» А.

рассмотрев жалобу на постановление по делу № 12-99/2011г об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

с разъяснением представителю прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 *** Гусевой Л. В. от 18 ноября 2011 года ОАО «Российские железные дороги» за невыполнение в установленный срок законного предписания ( постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере *** рублей.

05 декабря 2011 года в Волховский городской суд поступила жалоба ОАО «Российские железные дороги» от 28 ноября 2011 года (подана в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ) с требованием об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование требований указано, что в соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. ОАО «РЖД» после получения предписания приняло соответствующие меры: были составлены и согласованы в установленном порядке Планы по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов (ПЛАРН) на топливных складах Росжелборснаба – филиала ОАО «РЖД», в том числе на территории склада топлива *** отдела материально-технического обеспечения Санкт-Петербургской Дирекции материально-технического обеспечения Росжелдорснаба – филиала ОАО «РЖД». ПЛАРН был направлен на утверждение в МЧС России 27 сентября 2011 года. МЧС России утвердило ПЛАРН 28 октября 2011 года, чем допустило нарушение процессуального срока утверждения ПЛАРН. Тогда как ОАО «РЖД» свои обязательства исполнило в установленный срок и в полном объеме.

09 декабря 2011 года в Волховский городской суд поступили материалы административного дела, после чего жалоба была принята к производству и назначена к рассмотрению.

В ходе рассмотрения жалобы представитель ОАО «РЖД» А. жалобу поддержала в полном объеме, пояснив, что после получения предписания в апреле 2011 года ОАО»РЖД» приняло все меры для составления, согласования плана по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов, который 28 октября 2011 года был утвержден МЧС России.

Заслушав представителя ОАО «РЖД», проверив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ: Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному заместителем начальника отдела надзорной деятельности *** УНД Главного управления МЧС России по *** К. по состоянию на 26 октября 2011 года ОАО «РЖД» не выполнило предписание от 22 апреля 2011 года по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Из материалов административного дела установлено, что после проверки Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 22 апреля 2011 года заместителем начальника отдела надзорной деятельности *** УНД ГУ МЧС России по *** в адрес ОАО «РЖД» в лице начальника Санкт-Петербургской Дирекции материально-технического обеспечения – структурного подразделения Росжелдорснаба – Филиала ОАО «РЖД» было вынесено предписание в срок до 01 октября 2011 года разработать План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

В ходе проверки, проведенной 26 октября 2011 года, установлено, что План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов не разработан, то есть было установлено, что предписание от 22 апреля 2011 года ОАО «РЖД» не выполнено, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, на основании которого постановлением мирового судьи от 18 ноября 2011 года ОАО «РЖД» было подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере *** рублей.

Изложенное в совокупности свидетельствует о том, что ОАО «РЖД» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, так как материалами административного дела, а именно: актом проверки от 22 апреля 2011 года, предписанием от 22 апреля 2011 года по устранению нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, актом проверки от 26 октября 2011 года, подтвержден факт не выполнения в установленный срок ( до 01 октября 2011года) предписания о разработки Плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

Доводы представителя ОАО «РЖД» о том, что план был разработан и согласован в установленные сроки, но был только не утвержден МЧС России, с учетом требования его обязательного согласования с МЧС России не указывают на отсутствие в действиях ОАО «РЖД» состава вышеуказанного административного правонарушения.

Доказательств подтверждающих неправомерность или незаконность составления протокола об административном правонарушении суду не представлено, как и не установлено таковых и самим судом. Нарушений требований составления протокола об административном правонарушении, установленных ст. 28.2 КоАП РФ, не имеется.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, при вынесении постановления, все обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, и на основании которых вынесено постановление об административном наказании были всесторонне, полно и объективно выяснены, и нашли свое подтверждение при рассмотрении жалобы в суде, при этом обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5. КоАП РФ не установлено, что влечет необходимость оставления постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 *** Гусевой Л. В. от 18 ноября 2011 года в отношении ОАО «Российские железные дороги» о наложении административного наказания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере *** рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья Г. М. Михеева