Р Е Ш Е Н И Е (12-8 /2012)

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волхов 20 января 2012 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Гусев О.В., рассмотрев жалобу председателя садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) «***» - Михайлова М.И. на постановление мирового судьи судебного участка №11 Волховского района Ленинградской области от 18.11.2011 года, по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым СНТ «***» было подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере *** рублей, с участием Михайлова М.М. и разъяснением ему прав, предусмотренных ст. 25.1 и 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, и отсутствии у него отводов,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Волховского района Ленинградской области Завьяловой И.Г. от 18 ноября 2011 года, садоводческое некоммерческое товарищество (далее СНТ) «***» было подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Данное постановление было вынесено по результатам судебного заседания без участия председателя СНТ «***» Михайлова М.И., не явившегося в судебное заседание, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ и ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Основанием для привлечения СНТ «***» к административной ответственности явилось невыполнение им в установленный срок (до *** 2011 года включительно) предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды № *** от *** 2010 года, № *** от *** 2010 года № *** от *** 2010 года об устранении нарушений требований природоохранного законодательства Российской Федерации, в связи с в отношении СНТ «***» был составлен протокол об административном правонарушении № *** от *** 2011 года.

Председатель СНТ «***» Михайлов М.И. обратился в Волховский городской суд с жалобой на постановление мирового судьи от 18 ноября 2011 года о привлечении СНТ «***» к административной ответственности по ч 1 ст. 19.5 КоАП РФ, считая данное постановление незаконным и необоснованным.

В жалобе председатель СНТ «***» Михайлов Н.М. ссылается на то, что в 2011 года ассоциацией садоводческих некоммерческих товариществ «***», в которую входит СНТ «***» был заключен договор на вывоз мусора. Считает необоснованным указание в постановлении мирового судьи о том, что он не явился в судебное заседание, ссылаясь на то, что он приходил в суд.

В судебном заседании Председатель СНТ «***» Михайлов М.И. свою жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, уточнив, что он на протяжении 20 лет является председателем садоводства «***» и в очередной раз был переизбран на общем собрании СНТ «***» 16.05.2011 года.

При этом Михайлов М.И. фактически признал, что в СНТ «***» действительно не были исполнены предписания от *** 2011 года о составлении паспортов на отходы, проведении инвентаризации отходов и объектов их размещения, а также о проведении подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителя садоводства или лица, назначенного приказом ответственным за охрану окружающей среды, ссылаясь на то, что инвентаризация отходов и паспорта на отходы ни в одном садоводстве не составляются и у них в садоводстве некому этим заниматься, а на подготовку лица, ответственного за охрану окружающей среды никто не направлял, так как проведение подготовки стоит *** рублей, а у СНТ «***» нет для этого денег. Мусор в их садоводстве вывозится на основании заключенных ассоциацией СНТ «***», в которую входит СНТ «***» договоров на вывоз мусора.

Также Михайлов М.И. пояснил, что он приезжал к государственному инспектора Ленинградской области по охране природы для составления протокола об административном правонарушении *** 2011 года, но от подписи в документах, которые были составлены отказался.

Рассмотрев жалобу представителя председателя СНТ «***», привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, исследовав имеющиеся материалы и заслушав пояснения Михайлова М.И., суд признаёт постановление мирового судьи от 18 ноября 2011 года, о привлечении СНТ «***» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей законным и обоснованным и оснований для его отмены не усматривает.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении № *** от *** 2011 года, составленного Государственным инспектором Ленинградской области по охране природы А. следует, что *** 2011 года в *** часов *** минут при проведении внеплановой документальной проверки исполнения предписания, выявлено, что СНТ «***» не выполнены в установленный срок законные предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды, а именно: предписания № *** от *** 2010 года, № *** от *** 2010 года № *** от *** 2010 года об устранении нарушений требований природоохранного законодательства Российской Федерации, согласно которым СНТ «***» в срок до *** 2011 года было обязано, в соответствии со ст. 11 и 14 ФЗ РФ №89 «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года, произвести инвентаризацию отходов и объектов их размещения; составить паспорта на отходы 1-4 классов опасности, а также в соответствии с требованиями ст. 73 ФЗ РФ №7 «Об охране окружающей среды», провести подготовку руководителя или назначенного приказом лица, ответственного за охрану окружающей среды, в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В соответствии с предписаниями № *** от *** 2010 года, № *** от *** 2010 года № *** от *** 2010 года об устранении нарушений требований природоохранного законодательства Российской Федерации садоводческому некоммерческому партнерству (СНТ) «***» в лице его председателя – Михайлова М.И. было предписано, в соответствии с требованиями действующего законодательства, до *** 2011 года произвести инвентаризацию отходов и объектов их размещения; составить паспорта на отходы 1-4 классов опасности и провести подготовку руководителя или назначенного приказом лица, ответственного за охрану окружающей среды, в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, сообщив о результатах исполнения предписаний главному специалисту Восточного отдела комитета по адресу: *** не позднее 3 дней по истечении выполнения соответствующих пунктов предписания, с разъяснением о возможности привлечения к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ при невыполнении в срок настоящих предписаний.

Копии данных предписаний были получены председателем СНТ «***» Михайловым М.И., что подтверждается его подписью.

Данные предписания и установленные в них сроки, не были обжалованы представителем СНТ «***»

При проведении *** 2011 года государственным инспектором Ленинградской области по охране природы проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и выполнения требований предписаний № *** от *** 2010 года, № *** от *** 2010 года № *** от *** 2010 года на основании распоряжения Председателя Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области, о проведении внеплановой документальной проверки № *** от *** 2011 года, было установлено, что требования вышеуказанных предписаний СНТ «***» не были выполнены, что подтверждает и акт № *** проверки соблюдения законодательства в области окружающей среды от *** 2011 года, составленный государственным инспектором Ленинградской области по охране природы проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды А.

Таким образом, невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды, которое не было признано незаконным, образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ссылка председателя СНТ «***» о заключении на 2011 год ассоциацией садоводческих некоммерческих товариществ «***», в которую входит СНТ «***», договоров на вывоз и размещение твердых бытовых отходов и договора на оказание автотранспортных услуг для транспортировки крупногабаритного мусора, не свидетельствует об отсутствии у СНТ «***» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку СНТ «***» не были выполнены конкретные предписания органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды, которые находились за рамками заключенных договоров на вывоз мусора, на которые ссылается представитель СНТ «***» и не связаны с ними.

Доверяя имеющимся в деле об административном правонарушении доказательствам, и оценивая их согласно ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит вину СНТ «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ доказанной.

Назначение садоводческому некоммерческому товариществу «***» за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, наказания как юридическому лицу, является правомерным.

В соответствии с Федеральным Законом № 66 от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садоводческое товарищество имеет Устав и как некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, и подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно представленных председателем СНТ «***» выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.09.2005 года садоводческое некоммерческое товарищество «***» включено ЕГРЮЛ.

При производстве по делу об административном правонарушении фактические обстоятельства мировым судьёй установлены полно и всесторонне, получив правильную оценку в постановлении. Они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания по рассмотрению жалобы

Доводы жалобы председателя СНТ «***» Михайлова М.И., что он явился к мировому судье на рассмотрение дела об административном правонарушении 18.11.2011 года, но та необоснованно указала, что он не явился, являются голословными и ничем не подтверждены.

При производстве по данному делу, юридически значимые обстоятельства мировым судьёй определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание за совершенное административное правонарушение назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах минимальной санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления мирового судьи от 18.11.2011 года о привлечении СНТ «***» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Волховского района Ленинградской области от 18 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении о назначении административного штрафа в размере *** (***) рублей СНТ «***» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу председателя СНТ «***» Михайлова М.И., без удовлетворения.

Судья подпись

«СОГЛАСОВАНО»

_________________О.В. Гусев