РЕШЕНИЕ

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Озеров С.А.,

рассмотрев жалобу Администрации МО «Сясьстройское городское поселение» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Администрации МО «Сясьстройское городское поселение», с участием представителя Кудряшовой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения в ЛО в Волховском районе от 29.07.2011 г. Администрация МО «Сясьстройское городское поселение» подвергнута административному наказанию по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере *** руб., за неудовлетворительное содержание придомовых территорий жилых домов по ул. ***, установленное *** г. в ** часов ** мин.

08.08.2011 г. в Волховский городской суд поступила жалоба Администрации МО «Сясьстройское городское поселение» от 08.08.20011 г. на указанное постановление с требованием об его отмене. Жалоба содержит указание на то, что: Администрация по средствам факсимильной связи 28.07.2011 г. получила определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Однако протокол по делу и постановление были вынесены одним числом 29.08.2010 г. при явке представителя администрации в территориальный отдел. Протокол осмотра составлялся 20.07.2011 г. в отсутствие понятых, до возбуждения дела.

В судебном заседании представитель администрации подтвердил доводы жалобы, дополнив, что 29.08.2011 г. им подавалось письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела, для подготовки к рассмотрению дела, которое письменно рассмотрено не было.

В судебном заседании представитель Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения в ЛО ***, в качестве свидетеля подтвердил законность и обоснованность вынесенного постановления, дополнив, что имевшее место письменное ходатайство представителя администрации было устно отклонено как не обоснованное.

В судебном заседании ***, являющийся *** Комитета ЖКХ администрации МО «Сясьстроское городское поселение» указал, что осмотр территории МО «Сясьстроское поселение» проводился 20.07.2011 г. без участия понятых, протокол был составлен после объезда территории в здании администрации, с которого по его просьбе была снята копия протокола и в котором не имелось указания на понятых. Лица, указанные в качестве понятых в протоколе в представленном в суд деле, ему не знакомы и не участвовали в осмотре.

Исследовав имеющиеся материалы, заслушав объяснения явившихся лиц, суд признает вынесенное постановление подлежащим отмене и необходимость возвращения дела на новое рассмотрение по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ: Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 27.8 КоАП РФ установлено: Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.

Согласно ч. 3.1. ст. 28.7 КоАП РФ: Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ: Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Частью 3 ст. 23 КоАП РФ установлено: Дела об административных правонарушениях, которые производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ: По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Определением должностного лица Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения в ЛО в Волховском районе от 28.07.2011 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении администрации МО «Сясьстроское городское поселение» по признакам нарушения ст. 8.2 КоАП РФ. Определение содержит подпись представителя администрации МО «Сясьстроское городское поселение» об ознакомлении с определением лишь 01.08.2011 г. В определении, после подписи должностного лица так же имеется запись «28.07.2011 г. 11 час. 16 мин.»

Определением должностного лица Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения в ЛО в Волховском районе от 28.07.2011 г. назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении администрации МО «Сясьстроское городское поселение» на 08 часов 30 мин. 29.07.2011 г. определение содержит отметку о его направлении в 11 часов 05 мин.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения о его составлении должностным лицом 28.07.2011 г. с его ознакомлением представителем администрации МО «Сясьстроское городское поселение» так же 28.07.2011 г.

Из протокола осмотра следует, что на территории МО «Сясьстроское городское поселение» *** г. осматривались территории, принадлежащие ООО «СЖКС» с участием директора ООО «СЖКС», а так же с участием начальника Комитета ЖКХ администрации МО «Сясьстроское городское поселение» ***.

Представленными Территориальным отделом УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения в ЛО в Волховском районе материалами подтверждается: возбуждение 20.07.2011 г. в отношении ООО «СЖКС» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, проведение осмотра территории указанного юридического лица, закрепленного вышеуказанным протоколом осмотра от 20.07.2011 г. и прекращение 27.07.2011 г. производства по делу об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица.

Письменным ходатайством представителя администрации МО «Сясьстроское городское поселение» от 29.07.2011 г. (пятница) подтверждается обращение в Территориальный отдел УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения в ЛО в Волховском районе с просьбой об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, в целях подготовки к его рассмотрению, так как определение о назначении времени и места рассмотрения было получено 28.07.2011 г. (четверг).

Судом установлено и признается, что в нарушение вышеуказанных требований КоАП РФ, администрация МО «Сясьстроское городское поселение» не была уведомлена о возбуждении дела об административном правонарушении до принятия должностным лицом решения о назначении времени и места рассмотрения дела, что так же ставит под сомнение достоверность сведений о предъявлении представителю администрации протокола по делу об административном правонарушении 28.07.2011 г., а не 29.08.2011 г., одновременно с постановлением по делу об административном правонарушении.

В нарушение требований КоАП РФ, должностным лицом не было разрешено письменное ходатайство, с принятием решения в виде определения в письменной форме и администрация МО «Сясьстроское городское поселение» не было предоставлено необходимое время для представления доказательств.

В нарушение требований КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому выносилось определение о проведении административного расследования, не направлялось для рассмотрения судье, а было рассмотрено должностным лицом.

В то же время при рассмотрении дела учитывался протокол осмотра территорий другого юридического лица – ООО «СЖКС» от 20.07.2011 г. и являвшийся доказательством по другому делу об административном правонарушении. При этом имеющиеся доказательства свидетельствуют о проведении осмотра в отсутствие обязательных в данном случае понятых.

Судом признается, что тем самым были нарушены права лица привлекаемого к административной ответственности, в том числе права на представление доказательств, заявление ходатайств, а так же был нарушен установленный КоАП РФ порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, по которым выносилось определение о возбуждении административного расследования.

Судом признается, что вышеуказанные нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в свою очередь влечет необходимость отмены обжалуемого постановления и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения в ЛО в Волховском районе.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения в ЛО в Волховском районе от 29.07.2011 г. в отношении Администрация МО «Сясьстройское городское поселение» о наложении административного наказания по ст. 8.2. КоАП РФ в виде штрафа в размере *** руб. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения в ЛО в Волховском районе, правомочному рассмотреть дело.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ______