Дело № 2-116/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Нерехта Костромская область 25 мая 2010 года
Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Малова Д.В.
с участием помощника Нерехтского межрайонного прокурора Метельской Е.В.,
при секретаре Никитиной З.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нерехтского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования городского поселения город Нерехта об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
у с т а н о в и л :
Нерехтский межрайонный прокурор обратился в Нерехтский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования городское поселения город Нерехта об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, просил обязать администрацию муниципального образования городское поселение г. Нерехта устранить выявленные в ходе проверки нарушения ГОСТ Р. 50597-93, ГОСТ Р 52289 - 2004, ГОСТ Р 52290, указанные в актах проверки от 05.11.09 года и от 18.11.09 года, а именно:
В обоснование заявленных требований указал, что Нерехтской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОВД по МР г.Нерехта и Нерехтский район проведена проверка, в ходе которой установлено несоответствие состояния проезжей части, обочин требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечение безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993г. N 221, ГОСТу I 52289-2004, ГОСТу Р 52290, выявлены следующие нарушения:
- на ул. К.Либкнехта от здания администрации МР г.Нерехта и Нерехтский район до здания ОВД МР по г.Нерехта и Нерехтскому району, на всем протяжении ул.Дружбы, у д.№... по ул.Володарского, на всем протяжении пл.Свободы, от ул.22 Партсъезда до ПМК-1, от ул. Нерехтская, до ул.Герцена покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин превышают по длине 15 см. ширине 60 см. и глубине 5 см.
- на всем протяжении ул. Октябрьская г.Нерехта дорожное покрытие нуждается в капитальном ремонте, на всем протяжении ул. Климушинской г.Нерехта дорожное покрытие нуждается в капитальном ремонте, покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин превышают по длине 15 см. ширине 60 см. и глубине 5 см.
- на всем протяжении улиц Победы, К.Либкнехта, Володарского дорожное покрытие имеет отложение земли и бытового мусора.
- у д.№... и у д.№... по ул.К.Либкнехта отсутствует дорожный знак 5.16 «Автобусная остановка», у д.№... отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» на протяжении 200 м.
- на перекрестке ул.Победы с ул.К.Либкнехта нечитаемый дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей направо запрещено».
- у д. №... по ул.Володарского имеется нечитаемый дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», у д.№... по ул.Володарского отсутствует дорожный знак 5.16 «Автобусная остановка».
- на выезде на ул.Октябрьская с ул.Пушкина, пер.Калинина отсутствует дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу», на ул.Октябрьская, при пересечении с ул.Пушкина, пер.Калинина отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на выезде на ул. Климушинская с ул.А.Смирнова отсутствует дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу», на ул. Климушинская при пересечении с ул.А.Смирнова, ул.Чернышевского отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», на автобусной остановке на ул. Климушинская, вблизи с пересечением ул. Чернышевского отсутствует дорожный знак 5.16 «Автобусная остановка».
- у дома №... и д.№... по ул.Дружбы, отсутствует дорожный знак 5.16 "Автобусная остановка", на выезде от ПУ - №... на ул.Дружбы отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», у д. №... ул.Дружбы, у торговых рядов на пл.Свободы, у д.№... по ул.22 Партсъезда имеется разрушение бордюрного камня на посадочных площадках автобусной остановки, у д. №... по ул.Ленина отсутствуют дорожные знаки 3.27 "Остановка запрещена" по четной и нечетной стороне, на перекрестке ул.Герцена и ул.22 Партсъезда имеется нечитаемый дорожный знак 2.1 "Главная дорога",
- на выезде с ул. Нерехтская с ул.Р.Люксембург ул. Новинская, на ул. Кр.Армии отсутствует дорожный знак 2.4. "Уступите дорогу", у магазина №... на ул. Кр.Армии отсутствуют дорожные ограждения, у магазина №... по ул. Кр.Армии отсутствует дорожный знак 5.16 «Автобусная остановка», у Промкомбината по ул. Кр.Армии (нечетная сторона) отсутствует дорожный знак 5.16 «Автобусная остановка», ул. ПМК - 1 по ул. Кр. Армии отсутствует дорожный знак 5.16 «Автобусная остановка», выезд с улиц Новокрасноармейская, Серова, Больничная, Строительная, пер.Строительный, пер.Фадеева, ул.Фадеева, ул.Гончарова, ул.1 Текстильная, ул.2 Текстильная, ул.Мичурина, ул.Радищева, ул.Чехова, на выезде с ул.Южная на ул.Герцена отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», у магазина «№...» по ул.22-го Партсъезда отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Автобусная остановка».
- на выезде с улиц Есенина, проспекта Текстильщиков, Крестьянской, Комсомольской отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в начале спуска по ул.Ленина к центру города, имеются нечитаемые дорожные знаки 3.1 «Въезд запрещен», 4.2.1 «Объезд препятствия справа».
Бездействием администрации МО городского поселения г.Нерехта нарушаются права, свободы законные интересы неопределенного круга лиц - граждан, использующих для передвижения проезжие части дорог указанных улиц г.Нерехты.
В ходе рассмотрения дела, истец неоднократно уточнял исковые требования. В окончательных требованиях, принятых судом просил:
1. Обязать администрацию муниципального образования городское поселение г. Нерехта организовать и профинансировать, а МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» в срок до 01.09.2010 г. произвести работы по устранению выявленных нарушений ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52290, указанных в актах проверки от 05.11.09 г., от 18.11.09 г., и от 10.05.2010г. а именно:
На всем протяжении улиц Дружбы, от ул. 22 Партсъезда до ПМК - 1 г. Нерехта провести ямочный ремонт;
На всем протяжении улиц Победы, К. Либкнехта, Володарского г. Нерехта очистить дорожное покрытие от отложений земли и бытового мусора;
У дома №... ул. Дружбы, у торговых рядов на пл. Свободы, у д. №... по ул. 22 Партсъезда г. Нерехта восстановить бордюрный камень на посадочных площадках автобусной остановки.
2. Обязать администрацию муниципального образования городского поселения г. Нерехта организовать в срок до 01.09.2010 г. осуществление работ по устранению выявленных нарушений ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52290, указанных в актах проверки от 05.11.09 г., от 18.11.09 г., и от 10.05.2010г. а именно, на всем протяжении улицы 22 Партсъезда от перекрестка с ул. Нерехтская до перекрестка с ул. Герцена г. Нерехта провести ямочный ремонт.
3. Обязать администрацию муниципального образования городского поселения г. Нерехта организовать и профинансировать до 01.10.2010 г. работы по устранению выявленных нарушений ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52290, указанных в актах проверки от 05.11.09 г., от 18.11.09 г., и от 10.05.2010г. а именно, на всем протяжении улицы Октябрьской г. Нерехта провести капитальный ремонт.
4. Обязать администрацию муниципального образования городского поселения г. Нерехта организовать и профинансировать до 01.09.2011 г. работы по устранению выявленных нарушений ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52290, указанных в актах проверки от 05.11.09 г., от 18.11.09 г., и от 10.05.2010г. а именно, на всем протяжении улицы Климушинской г. Нерехта провести капитальный ремонт.
5. Обязать администрацию муниципального образования городского поселения г. Нерехта до 01.07.2010 г. организовать и профинансировать работы оп устранению выявленных нарушений ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТу Р 52290, указанных в актах проверки от 05.11.09 г. и от 18. 11.09 г., а именно:
Представитель истца - помощник Нерехтского межрайонного прокурора Метельская Е.В. поддержала уточнённые исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчиков - администрации муниципального образования городского поселения г. Нерехта и ООО «Нерехтажилкомхоз» - Карпова Н.Н., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, представила ходатайства о рассмотрении дела в её отсутствие.
В представленных в суд отзывах, администрация городского поселения г. Нерехта и МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» указали, что признают исковые требования прокурора в части возложения обязанностей по восстановлению бордюрного камня на посадочных площадках автобусных остановок у дома №... по ул. Дружбы, у торговых рядов на площади Свободы, у дома №... по ул. 22 Партсъезда г. Нерехты, по очистке дорожного покрытия от отложений земли и бытового мусора на всём протяжении улиц Победы, Карла Либкнехта, Володарского г. Нерехты; по установке дорожных знаков. В оставшейся части исковые требования не признают.
В предыдущих судебных заседаниях, представитель ответчиков Карпова Н.Н. поясняла, что согласно решению Совета депутатов городского поселения город Нерехта от 28.01.2010г. № 540 в бюджете городского поселения город Нерехта на 2010 год заложены денежные средства для выполнения работ по ремонту и содержанию дорог городского поселения город Нерехта на 2010 год в размере 2211 500 рублей. Указанным решением установлены планируемые объекты для выполнения данных работ, где улицы Климушинская, Октябрьская отсутствуют. Данные улицы будут капитально отремонтированы в рамках областной целевой программы «Подготовка к празднованию 800-летия города Нерехты в 2014 году». На данные нужды заложены денежные средства: по ул. Климушинская в размере 10 000 000 рублей, источник финансирования - областной бюджет и бюджет муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район. Кроме того, проверки состояния дорожного покрытия проводились визуально, в отсутствие технических средств, вследствие чего, акты проверок не могут служить доказательствами по делу.
Представитель третьего лица - ОГИБДД ОВД по МР г.Нерехта и Нерехтский район- Юдин А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях пояснил, что исковые требования прокурора считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд, выслушав участников процесса, оценив позиции сторон, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношение автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в облаете использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне, лежит на органах местного самоуправления.
Согласно ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с разделом 3 данного ГОСТ проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии с разделом 4 данного ГОСТ, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
Согласно разделу 5 ГОСТ контроль линейных параметров, характеризующих техническое состояние дорог и улиц, следует осуществлять с помощью линейки или рулетки. Контроль других параметров, не имеющих количественной оценки, осуществляется визуально.
В судебном заседании установлено, что в ноябре 2009 года проводились проверки состояния автомобильных дорог городского поселения г.Нерехта, а именно: 5 ноября 2009 года комиссия под председательством заместителя главы администрации городского поселения г.Нерехта- Е. и с участием инспектора ОГИБДД ОВД по МР г.Нерехта и Нерехтский район Юдина А.С. провела специальную проверку автобусных маршрутов на территории городского поселения г.Нерехта, и 18 ноября 2009 года Нерехтской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОВД по МР г.Нерехта и Нерехтский район проведена комплексная проверка эксплуатационного состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения улицы Октябрьской и улицы Климушинской, находящиеся на территории городского поселения г.Нерехта.
В результате указанных проверок установлено несоответствие состояния проезжей части, обочин требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечение безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221, ГОСТу I 52289-2004, ГОСТу Р 52290.
Выявленное несоответствующее требованиям ГОСТ состояние улично-дорожной сети на территории городского поселения г.Нерехта подтверждается и результатами контрольной проверки, проведённой госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по МР г.Нерехта и Нерехтский район 10.05.2010 года. По результатам проверки составлен акт, в котором указаны параметры просадок и выбоин, имеющихся на всём протяжении проезжей части улицы Дружбы, проезжей части от улицы Нерехтская до улицы Герцена, и проезжей части от улицы 22 Партсъезда до ПМК-1.На всём протяжении улиц Победы, Карла Либкнехта, Володарского дорожное покрытие имеет отложение земли и бытового мусора. Отсутствуют необходимые для безопасности дорожного движения дорожные знаки.
Из пояснений, данных суду в ходе судебного разбирательства, представителя третьего лица- ОГИБДД ОВД по МР г.Нерехта и Нерехтский район- госинспектора дорожного надзора- Юдина А.С. следует, что в ходе проверок, проведённых 5 и 18 ноября 2009 года замеры просадок и выбоин проводились визуально. В ходе проверки 10.05.2010 г. определение линейных параметров, характеризующих техническое состояние дорог и улиц, осуществлялась с помощью рулетки. Контрольной проверкой вновь установлено несоответствие состояния проезжей части, обочин требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечение безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221, ГОСТу I 52289-2004, ГОСТу Р 52290.
Таким образом, судом установлено, что указанные в исковом заявлении нарушения указанные в исковом заявлении автомобильные дороги, расположенные в городском поселении город Нерехта не соответствуют требованиям государственных стандартов, не обеспечивают безопасность жизни и здоровья граждан, создают неудобства движению автотранспорта.
В соответствии со ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
27 апреля 2010 года администрацией городского поселения г.Нерехта (заказчик) заключён с муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Нерехтажилкомхоз» (подрядчик) муниципальный контракт № 05-10 на выполнение работ по текущему ремонту и летнему содержанию дорог, площадей, тротуаров и автобусных остановок городского поселения г.Нерехта в период с 01 мая по 31 октября 2010 года. Согласно п.1.1 контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя выполнение работ по текущему ремонту и летнему содержанию дорог, площадей, тротуаров и автобусных остановок городского поселения г.Нерехта в период с 01 мая по 31 октября 2010 года, а Заказчик обязуется принять и оплатить работы в объёме и сроки, установленные контрактом.
Приложением № 1 к муниципальному контракту № 05-10 от 27.04.2010 г. предусмотрен объём работ, подлежащих исполнению Подрядчиком, в число которых входят: ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия, очистка дорожного покрытия от пыли и грязи, установка дорожных знаков и прочее.
Таким образом, требования истца о возложении на администрацию городского поселения г. Нерехта обязанности организовать в срок до 01.09.2010 г. работы по устранению нарушений ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52290, указанных в актах проверки от 05.11.09 г., от 18.11.09 г., и от 10.05.2010г. а именно: по осуществлению ямочного ремонта на протяжении улиц Дружбы и участке проезжей части ул. 22 Партсъезда до ПМК - 1 г. Нерехта, осуществление очистки дорожного покрытия улиц Победы, К. Либкнехта, Володарского г. Нерехта от отложений земли и бытового мусора; восстановлению бордюрного камня на посадочных площадках автобусных остановок у дома №... ул. Дружбы, у торговых рядов на пл. Свободы, у д. №... по ул. 22 Партсъезда г. Нерехта подлежат удовлетворению.
Требования истца к МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» о возложении обязанности по осуществлению ямочного ремонта на протяжении улиц Дружбы и участке проезжей части ул. 22 Партсъезда до ПМК - 1 г. Нерехта, осуществлению очистки дорожного покрытия улиц Победы, К. Либкнехта, Володарского г. Нерехта от отложений земли и бытового мусора; восстановлению бордюрного камня на посадочных площадках автобусных остановок у дома №... ул. Дружбы, у торговых рядов на пл. Свободы, у д. №... по ул. 22 Партсъезда г. Нерехта удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» в силу гражданско-правовых отношений ответственно за ненадлежащее выполнение задач только перед органом местного самоуправления, с которым заключён муниципальный контракт. Заявленный прокурором на основании ст. 45 ГПК РФ иск направлен в защиту неопределенного круга лиц, в основном жителей г. Нерехты, ответственность перед которыми за решение вопросов местного значения возложена на администрацию городского поселения. Виды работ, которые МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» обязано выполнить, определены условиями муниципального контракта и приложениями к нему и ограничены определённой контрактом суммой. Решение об изменении видов и объёмов работ, их перераспределению между дорогами, согласно п. 3.2.4 муниципального контракта № 05-10 принимается Заказчиком.
Требования истца о возложении на администрацию городского поселения г. Нерехта обязанности по организации работ по установке дорожных знаков подлежат удовлетворению в полном объёме.
Подлежат удовлетворению требования истца об организации работ по проведению ямочного ремонта на всем протяжении улицы 22 Партсъезда от перекрестка с ул. Нерехтская до перекрестка с ул. Герцена г. Нерехта.
Подлежат частичному удовлетворению требования истца о возложении на администрацию городского поселения г. Нерехта обязанности по организации капитального ремонта улиц Октябрьской и Климушинской г. Нерехты.
В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» капитальный ремонт автомобильной дороги- комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.
Необходимость проведения капитального ремонта данных улиц подтверждается Постановлением Администрации Костромской области № 87-а от 01.04.2010 г. «Об утверждении областной целевой программы «Подготовка к празднованию 800-летия города Нерехты в 2014 году», в соответствии с которым, предусмотрено проведение в 2014 году за счёт средств областного и районного бюджетов капитального ремонта ул. Климушинской, а в 2012 году восстановление дорожного покрытия ул. Октябрьской г. Нерехты и Решением Совета депутатов городского поселения г. Нерехта № 540 от 28.01.2010 года «О ходе реализации целевой муниципальной подпрограммы «Ремонт и содержание дорожно-уличной сети МО городского поселения г. Нерехта на 2006-2010 годы» в 2009 году, которым администрации городского поселения рекомендовано изыскать источники для финансирования работ по капитальному ремонту дорожного покрытия перекрёстка дорог улиц Металлистов, Октябрьской, Орехова в привокзальном районе города.
Решение о проведении работ по капитальному ремонту дорог с установлением более поздних сроков их проведения не является основанием для отказа в удовлетворении требований о возложении обязанностей по проведению ремонтных работ в иной срок. Основанием для обращения прокурора является наличие нарушений законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог городского поселения. Длительное не устранение данных нарушений ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Кроме того, ответственность за решение вопросов местного значения, к числу которых относится и капитальный ремонт дорог, возложена на органы местного самоуправления городского поселения.
Между тем, требования истца о возложении на администрацию городского поселения обязанностей по финансированию работ по ямочному ремонту улицы Дружбы, на участке проезжей части ул. 22 Партсъезда до ПМК - 1 г. Нерехта, по очистке дорожного покрытия улиц Победы, Карла Либкнехта, Володарского, восстановлению бордюрного камня на посадочных площадках автобусных остановок у дома №... ул. Дружбы, у торговых рядов на пл. Свободы, у д. №... по ул. 22 Партсъезда г. Нерехта, а также финансированию работ по установке дорожных знаков не подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 53 данного Закона, расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Таким образом, органы местного самоуправления самостоятельны в расходовании средств муниципального бюджета и распоряжении муниципальным имуществом, в связи с чем, у суда нет оснований для возложения на органы местного самоуправления обязанности по финансированию тех или иных расходных обязательств. Кроме того, ч. 2 ст. 54 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предполагает, что муниципальные заказы на выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета.
Указанные в исковом заявлении сроки, в течение которых, администрация муниципального образования городское поселение г. Нерехта должна провести работы по приведению дорог в состояние соответствующее требованиям ГОСТ являются обоснованными и разумными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
р е ш и л :
Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
1. Обязать администрацию муниципального образования городское поселение г. Нерехта организовать в срок до 1 сентября 2010 года работы по устранению выявленных нарушений ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52290, указанных в актах проверки от 05.11.09 г., от 18.11.09 г., и от 10.05.2010 г. а именно:
2. Обязать администрацию муниципального образования городское поселение г. Нерехта организовать в срок до 1 сентября 2010 года работы по устранению выявленных нарушений ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52290, указанных в актах проверки от 05.11.09 г., от 18.11.09 г., и от 10.05.2010 г. а именно, на всем протяжении улицы 22 Партсъезда от перекрестка с ул. Нерехтская до перекрестка с ул. Герцена г. Нерехта провести ямочный ремонт дорожного покрытия.
3. Обязать администрацию муниципального образования городское поселение г. Нерехта организовать в срок до 1 октября 2010 года проведение работ по устранению выявленных нарушений ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52290, указанных в актах проверки от 05.11.09 г., от 18.11.09 г., и от 10.05.2010 г. а именно, провести капитальный ремонт дорожного покрытия улицы Октябрьской г. Нерехты.
4. Обязать администрацию муниципального образования городское поселение г. Нерехта организовать в срок до 1 сентября 2011 года проведение работ по устранению выявленных нарушений ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52290, указанных в актах проверки от 05.11.09 г., от 18.11.09 г., и от 10.05.2010 г. а именно, провести капитальный ремонт дорожного покрытия улицы Климушинской г. Нерехта.
5. Обязать администрацию муниципального образования городское поселение г. Нерехта до 1 июля 2010 года организовать работы по устранению выявленных нарушений ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТу Р 52290, указанных в актах проверки от 05.11.09 г. и от 18. 11.09 г., а именно:
1. На выезде на ул. Октябрьская с ул. Пушкина и пер. Калинина г. Нерехта установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу».
2 На ул. Октябрьская, при пересечении с ул. Пушкина, пер. Калинина г. Нерехта установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога».
4. На ул. Климушинская при пересечении с ул. А. Смирнова, ул. Чернышевского г. Нерехта установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога».
В удовлетворении исковых требований в остальной части, а также в удовлетворении исковых требований к МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» отказать.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение десяти дней.
Судья Нерехтского районного суда Д.В. Малов