Дело № 2-305 /2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Нерехта Костромской области 26 мая 2010 года
Нерехтский районный суд в составе:
председательствующего судьи Малова Д.В.,
с участием истца Волковой М.Р.,
представителя истца Коршуновой Л.А.,
при секретаре Никитиной З.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой М.Р. к администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта о предоставлении жилья,
у с т а н о в и л:
Волкова М.Р. обратилась в Нерехтский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования городское поселение г.Нерехта, просила обязать ответчика предоставить ей вне очереди жилое помещение площадью не менее 37,8 кв.м, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г.Нерехты для постоянного проживания по договору социального найма.
Исковые требования мотивировала тем, что зарегистрирована и проживает по адресу: г.... ул.... дом №... квартира №... на основании договора социального найма. Постановлением Главы самоуправления МО г.Нерехта и Нерехтский район № 440 от 29 июня 2000 года дом включён в перечень жилых домов, признанных ветхими и непригодными для постоянного проживания. Этот статус дома подтвержден постановлением Главы администрации городского поселения город Нерехта от 6 августа 2008 года № 170. Постановлением главы городского поселения город Нерехта № 200 от 6 августа 2008 года принято решение о расселении жильцов дома №... по улице ... в г..... С этого же времени она состоит на учёте в качестве нуждающейся в переселении, но вопрос никак не решается. ... года в доме произошёл пожар. Огнем уничтожена квартира №..., где находился газовый котел, отапливающий три квартиры, и выгорела стена, которая является смежной с её квартирой. В результате она осталась в жилье, в котором невозможно проживать. Ей было предложено переселится в жилое помещение №... в коммунальной квартире №... в доме №... по ул..... От переселения в данное помещение она отказалась, так как при этом будут нарушены положения ст.59 ЖК РФ о предоставлении освободившегося в коммунальной квартире помещения, в первую очередь, лицам, проживающим в этой коммунальной квартире и нуждающимся в улучшении жилищных условий, и оно не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Потом ей была предложена для временного переселения комната №... в квартире №... дома №... по ул.... в г..... Данное жилое помещение так же расположено в коммунальной квартире, поэтому при предоставлении его ей необходимо соблюсти требования ст.59 ЖК РФ. Кроме этого, временно переселив её в такое помещение, ответчик посчитал бы её жилищную проблему решённой. Она состоит на учете по списку граждан, проживающих в ветхом фонде, за №.... Факт, что дом №... по улице ... в г.... является ветхим представители администрации муниципального образования городское поселение г.Нерехта не отрицают, но в добровольном порядке решать данный вопрос ответчик отказывается.
В судебном заседании истец Волкова М.Р. и её представитель- Коршунова Л.А., исковые требования поддержали, просили обязать администрацию городского поселения г.Нерехта предоставить Волковой М.Р. вне очереди жилое помещение площадью не менее 37,8 кв.м, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г.Нерехты для постоянного проживания по договору социального найма.
Администрация муниципального образования городское поселение г. Нерехта ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. В предыдущих судебных заседаниях и в представленном отзыве указали, что исковые требования Волковой М.Р. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодатель предоставляет другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Волкова М.Р. в администрацию городского поселения с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не обращалась. В общей очереди истец не состоит. Какой-либо нормативно правовой акт органа местного самоуправления, подтверждающий постановку истца на учет, не принимался. Истице неоднократно предлагались жилые помещения для временного проживания, однако от всех предложенных вариантов она отказалась.
Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Из содержания приведенных положений ч. 1, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ следует, что граждане, имеющие право на получение жилья вне очереди, могут получать жилые помещения в социальный наем и в том случае, если они не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но могут быть признаны таковыми.
Приведенная норма ч. 2 ст. 57 ЖК РФ говорит о признании жилых помещений непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции в установленном порядке.
Такой порядок установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. В соответствии с данным Положением признание помещения непригодным для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям. В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки, о несоответствии помещения требования, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В судебном заседании установлено, что Волкова М.Р. зарегистрирована и проживает в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: г.... ул.... дом №... квартира №... с 22.01.1993г. по настоящее время.
Жилое помещение по адресу: г.... ул.... дом №... квартира №... предоставлено истцу на основании договора социального найма жилого помещения.
Постановлением Главы самоуправления МО г.Нерехта и Нерехтский район № 440 от 29 июня 2000 года дом включён в перечень жилых домов, признанных ветхими и непригодными для постоянного проживания за порядковым №....
Постановлением Главы администрации городского поселения город Нерехта от 6 августа 2008 года № 170 «О признании дома №... по ул.... в г.... непригодным для проживания», на основании Постановления Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» и документов межведомственной комиссии по вопросам признания многоквартирного дома непригодным для проживания (акт обследования объекта от 04.08.2008г; заключение межведомственной комиссии от 04.08.2008 г.), многоквартирный дом №... по ул.... в г...., признан непригодным для проживания.
Таким образом, занимаемое истцом жилое помещение по адресу г.... ул.... дом №... квартира №... является непригодным для проживания, не подлежащим капитальному ремонту или реконструкции, что дает истцу право требовать от администрации муниципального образования городского поселения г.Нерехта предоставления им жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с п.п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.
Суд не соглашается с доводами представителя администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта о невозможности предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма.
Из содержания приведенных положений ч. 1, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ следует, что граждане, имеющие право на получение жилья вне очереди, могут получать жилые помещения в социальный наем и в том случае, если они не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но могут быть признаны таковыми.
Иных жилых помещений истец не имеет, занимаемое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, по данному основанию истец в соответствии со ст. 51 действующего ЖК РФ являются нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Необходимости признания истца малоимущим гражданином суд не усматривает, из исследованных при рассмотрении дела доказательств следует, что в соответствии со ст. 29 ранее действующего до 1 марта 2005 года ЖК РСФСР истец могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий как проживающая в помещениях, не отвечающих установленных санитарным и техническим требованиям, в этом случае с учетом нормы ст.ст. 5, 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», она имеет право требовать от администрации городского поселения г.Нерехта внеочередного предоставления благоустроенного жилого помещения вне зависимости от признания малоимущей. Дом №... по ул. ... был включён в перечень жилых домов, признанных ветхими и непригодными для постоянного проживания Постановлением Главы самоуправления МО г.Нерехта и Нерехтский район № 440 от 29 июня 2000 года.
Суд не соглашается с доводами истца в той части, что ей должно быть предоставлено жилое помещение, являющееся равнозначным по общей площади занимаемого ею помещения.
В данном случае подлежат применению нормы ст. 57 ЖК РФ, а не ст. 89 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
Суд полагает, что приведенные нормы ст. 57 и ст. 89 ЖК РФ являются различными по своему правовому содержанию, об этом свидетельствует и то, что они размещены в разных главах ЖК РФ.
Так, если пп. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ говорит о внеочередном предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, то ст. 87 ЖК РФ, к которой отсылает ст. 89 ЖК РФ, говорит только о непригодности жилого помещения для проживания безотносительно к тому подлежит оно или нет ремонту (реконструкции).
Кроме того, в рассматриваемом споре именно истица обратилась с иском к администрации городского поселения г. Нерехта о предоставлении ей жилого помещения, а не администрация, как собственник жилого помещения производит выселение истицы из занимаемого ей жилого помещения. В случае, если бы такие действия ответчиком проводились и между сторонами возник бы спор по поводу выселения в соответствии со ст. 85 ЖК РФ, то при разрешении спора в судебном порядке в решении суда должно было быть указано конкретное жилое помещение, в данном же случае в соответствии со ст. 57 ЖК РФ суд только возлагает на ответчика обязанность предоставить истице соответствующее определенным требованиям жилое помещение без указания конкретного такого жилого помещения.
Постановлением главы городского поселения г.Нерехта от 19.05.2008г. № 109 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории городского поселения г.Нерехта в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи и одиноко проживающего гражданина.
При этом, поскольку законодательством в области исполнительного производства исполнение решений о предоставлении жилья во внеочередном порядке не предусмотрено, то суд считает, что необходимости указания в решении о предоставления жилья во внеочередном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Волковой М.Р. удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования городское поселение г. Нерехта предоставить Волковой М.Р. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г. Нерехты, по нормам предоставления площади жилого помещения.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вынесения решения суда в окончательной форме в Костромской областной суд с подачей кассационной жалобы через Нерехтский районный суд.
Судья Нерехтского районного суда Д.В. Малов
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 12.07.2010 года решение Нерехтского районного суда Костромской области от 26 мая 2010 года изменить.
Второй абзац резолютивной части решения изложить в новой редакции:
«Обязать администрацию муниципального образования городское поселение г. Нерехта предоставить Волковой М.Р. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г.Нерехты.
Абзац третий резолютивной части решения исключить.
Председательствующий