дело № 2-482/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2010 года г. Нерехта Костромской области
Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,
при секретаре Хохиной Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бескокотовой М.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Бескокотова М.Г. обратилась в Нерехтский районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, указывая, что решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району от ... года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ввиду недостаточности специального стажа. Не зачтен в специальный стаж период работы в должности старшей пионервожатой в восьмилетней школе №... ... с ... года по ... года. Отказ мотивирован тем, что должность старшей пионервожатой не предусмотрена списком должностей и учреждений, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Также не зачтен период работы с ... г. по ... г. в должности учителя математики в средней школе №... .... Отказ мотивирован тем, что дата увольнения не соответствует дате издания приказа об увольнении, а представленная истицей уточняющая справка не соответствует требованиям по оформлению и не содержит всех необходимых сведений: отсутствуют штамп организации, номер и дата выдачи, сведения о переименовании (реорганизации), нотариально заверенный перевод на русский язык печати, не заполнены графы по отвлечению от основной работы, периодов отпусков по уходу за детьми. С отказом в назначении пенсии Бескокотова М.Г. не согласна, поскольку ранее работа в должности пионервожатой входила в льготный стаж. Период работы в школе ... подтверждается новой уточняющей справкой, которая не была принята ответчиком на рассмотрение.
Бескокотова М.Г. просила: обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району Костромской области включить в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности старшей пионервожатой в школе №... ... с ... г. по ... г., в должности учителя математики и физики в школе №... ... с ... г. по ... г., и назначить Бескокотовой М.Г. досрочную трудовую пенсию с ... года.
В судебном заседании истица Бескокотова М.Г. исковые требования изменила, а впоследствии увеличила, в окончательном виде сформулировала следующим образом: просила суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району включить в её специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с ... г. по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ... года.
Суду Бескокотова М.Г. пояснила, что в тот момент, когда она работала старшей пионервожатой, данная должность входила в перечень должностей, по которым полагалось назначение льготной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Представленная Бескокотовой М.Г. справка по работе в школе ... ... не соответствовала предъявляемым к подобным справкам требованиям. По запросу пенсионного фонда из ... прислали справку, соответствующую всем предъявляемым требованиям. Однако во внимание данная справка принята не была, поскольку поступила ответчику уже после принятия решения по заявлению Бескокотовой М.Г. Кроме того, не имеется документов, подтверждающих переименование школы. Ранее село, в котором находилась школа, именовалось ..., в настоящее время его название - село .... В отпусках по уходу за ребёнком Бескокотова М.Г. находилась с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г. В период с ... по ... года Бескокотова М.Г. ходила на работу и получала заработную плату. Данный период в уточняющей справке был указан, как отвлечение от основной работы, поскольку отопление ещё не включили, хотя на улице было холодно, и поэтому дети не учились. С ... по ... года Бескокотова М.Г. находилась на курсах повышения квалификации. ... года Бескокотова М.Г. находилась на больничке. Данный день также должен быть включен в специальный стаж, однако его исключили, поскольку в этот период времени в школе проходила забастовка. На больничку истица ушла раньше, нежели началась забастовка.
Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району по доверенности Кузьмин А.В. решение вопроса по исковым требованиям в части включения в специальный стаж периода работы с ... года по ... года и с ... года по ... года оставил на усмотрение суда, возражал против удовлетворения остальных исковых требований, суду пояснил, что заявленные Бескокотовой М.Г. к включению в специальный стаж периоды: ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года являются отвлечениями от основной работы, поэтому не могут включаться в педагогический стаж. Включение в стаж педагогической работы периода работы в должности пионервожатой не предусмотрено действующим законодательством.
Рассмотрев материалы дела, выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из протокола заседания комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... г. Бескокотовой М.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ... г. ввиду того, что на указанную дату её специальный стаж составил 18 лет 0 месяцев 4 дня. Среди прочих, не включены в специальный стаж периоды работы:
- с ... г. по ... г. в должности старшей пионервожатой, поскольку данная должность не предусмотрена списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;
- с ... г. по ... г. в должностях учителя математики, учителя физики СШ №... ..., поскольку дата увольнения не соответствует дате издания приказа, уточняющая справка не соответствует требованиям по оформлению и не содержит всех необходимых сведений;
- с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., ... г., поскольку данные периоды являются отвлечениями от основной работы л.д. 7-10/.
Согласно записям в трудовой книжке и данным справок, уточняющих занятость, Бескокотова М.Г. с ... г. по ... г. работала в должности старшей пионервожатой, с занятием штатной должности, в восьмилетней школе №... ..., ... г. назначена на должность учителя физики в вечерней средней школе л.д. 12, 14, 15/.
С ... г. по ... г. Бескокотова М.Г. работала в должности учителя математики, физики средней школы №... ..., с ... г. по ... г. находилась в отпуске по уходу за ребёнком. Документов, подтверждающих переименование школы, не обнаружено л.д. 12-13, 16, 17, 18/. Согласно распечаткам с Интернет сайтов село ... было переименовано в село Жабаглы л.д. 28-29, 30/.
Из справки, выданной МОУ СОШ №... ..., следует, что за период с ... по ... г. (во время зимних холодов) Бескокотовой М.Г., работавшей в школе учителем, была начислена и выплачена заработная плата в полном размере л.д. 43, 44, 45/.
Согласно свидетельству о повышении квалификации, с ... по ... года Бескокотова М.Г. повышала квалификацию в Костромском региональном центре новых информационных технологий «...» л.д. 46/.
С ... года по ... года Бескокотова М.Г., согласно представленной копии листка нетрудоспособности, находилась на «больничке» л.д. 47/.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее - Закон «О трудовых пенсиях в РФ»), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу пункта второго ст. 27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, производится в соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
Согласно пунктам 4 и 5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
С учетом приведённых положений Правил, следует полагать, что периоды работы Бескокотовой М.Г. с ... по ... года (дни, оплачиваемые как рабочие, несмотря на отсутствие в школе в связи с холодами учеников), а также ... года (нахождение Бескокотовой М.Г. на «больничке»), необоснованно, вопреки положениям действующего законодательства, не включены ответчиком в педагогический стаж истицы.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (№ 197-ФЗ от 30.12.2001 г., далее - ТК РФ) при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
То есть, согласно трудовому законодательству период нахождения работника на курсах повышения квалификации относится к периоду работы в занимаемой должности.
Следовательно, необоснованно ответчиком исключены из педагогического стажа Бескокотовой М.Г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... года.
В тот период времени, когда Бескокотова М.Г. работала в должности старшей пионервожатой, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утверждённое постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953), согласно которому учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, работа в школах в качестве штатных пионервожатых. В соответствии с пунктом 4 Положения указанный период, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. со ссылкой на Постановление № 8-П от 24 мая 2001 года и Определение № 320-О от 5 ноября 2002 года, изменения, вносимые в пенсионное законодательство, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывал гражданин до введения в действие нового правого регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Следовательно, указанное Положение может применяться к периоду работы истицы в должности старшей пионервожатой, а, соответственно данный период работы также должен быть включен в педагогический стаж Бескокотовой М.Г.
В соответствии со ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Бескокотова М.Г. обратилась за трудовой пенсией ... года.
На момент обращения за назначением пенсии её педагогический стаж, с учетом необходимости включения в него указанных выше периодов работы, необоснованно исключенных ответчиком, составлял 24 года 11 месяцев 27 дней:
18 лет 0 месяцев 4 дня + 1 год 0 месяцев 16 дней (период с ... г. по ... г.) + 5 лет 10 месяцев 15 дней (с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г., как пояснила суду представитель ответчика Королькова Н.А., ранее участвовавшая в судебных заседаниях, продолжительность педагогического стажа истицы в указанный период работы, с учетом исключения из него периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ... г. по ... г., составит 5 лет 10 месяцев 15 дней) + 6 дней (с ... по ... года) + 15 дней (с ... по ... года) + 1 день (... года).
Согласно справке, уточняющей занятость, от ... г., Бескокотова М.Г. с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г. занимает штатную должность учителя математики средней школы №... ... л.д. 37/.
Следовательно, право на пенсию у Бескокотовой М.Г. возникло ... года, учитывая, что после ... г. (23, 24 и ... года) она продолжала работать в должности учителя средней школы №... ....
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С учетом изложенного, принимая во внимание пояснения истицы, позицию представителя ответчика и его пояснения, представленные суду документы, суд находит исковые требования Бескокотовой М.Г. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, с у д
РЕШИЛ:
Исковые требования Бескокотовой М.Г. удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району включить в специальный стаж Бескокотовой М.Г., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с ... г. по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ... года.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району в пользу Бескокотовой М.Г. расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения.
Председательствующий А.Н. Лукоянов