Вступило в силу 12.02.2010 Дело № 2-24 / 2010Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 января 2010 года
г.Нерехта Костромская область.
Нерехтский городской суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Хабаровой Т.В.,
при секретаре Сабуровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Груздевой С.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехта и Нерехтскому району о назначении пенсии с учетом периода, за который не выплачены страховые взносы,
у с т а н о в и л :
Груздева С.В. обратилась в Нерехтский городской суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Нерехте и Нерехтскому району, просила:
1) обязать произвести ей начисление пенсии с учётом всех предоставленных документов по стажу и платежам за 38 лет 4 месяца 30 дней, со дня наступления права на пенсию, согласно поданному заявлению, то есть с ... года.
Мотивировав тем, что ... года ей исполнилось 55 лет. ...г. обратилась в УПФ г.Нерехты за назначением пенсии по старости. В УПФ пенсию рассчитали в ... рублей. Не согласившись с расчётом, она предоставила дополнительные документы, подтверждающие её стаж работы как ... за период с 01.04.99г. по 31.12.2002г., из налоговой предоставлены документы за период с 10.06.94г. по 31.03.99г. Документы были учтены, но не со дня подачи заявления и не в полном объёме. Из дополнительно представленных документов исключены периоды работы: с 10.06.94г. по 31.12.94г., с 01.01.96г. по 31.03.99г. и 2002 год, поскольку ею не были уплачены страховые взносы в пенсионный фонд. На момент подачи заявления о назначении пенсии её стаж составлял 38 лет 4 месяца 3 дня. Ответчик определил её стаж в 33 года 7 месяцев 10 дней, начислил ей пенсию ... руб., с учётом индексации базовой части ... руб. С данным решением ответчика не согласна. Считает, что нарушаются её права, так как Постановлением Конституционного Суда РФ № 9-П от 10.07.07г. и Определением Конституционного Суда РФ № 798 от 20.11.07г. признано противоречащим исключение периодов работы, за которые не были уплачены страховые взносы и снижение размера пенсии.
В судебном заседании истец Груздева С.В. просила обязать ГУ УПФ РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району произвести начисление пенсии по ФЗ РФ №173 ст.19 п.3, с применением Постановления Конституционного суда РФ №9-П от 10.07.2007г, Определения Конституционного суда РФ №798-0-0 от 20.11.2007г, включив в страховой стаж период за который ею не были оплачены страховые взносы, обязав произвести начисление пенсии с 23.12.2008г. Показала, что ... года обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Нерехте и Нерехтскому району с заявлением о начислении пенсии. На приеме сказала, что числится ..., получила ответ, что это не работа. Объяснили право придти через 3 месяца. Пришла ...г., узнала что страховой стаж 27 лет и назначили пенсию ... рублей, такой расчет удивил, т.к. работала с 5.01.1970 года и до момента подачи заявления. 6.02.2009г недостающие документы поступили из МФНС №4 за период работы с 10.06.1994г по 31.03.1999г. За период с 01.04.1999г по 31.12.2002г. принесла документы сама ... года. Сделан перерасчет, но не с даты назначения пенсии 23.12.2008г, а с 1.03.2009г, хотя поданы в течение 3 месяцев со дня наступления права. По ним не учли период работы с 10.06.1994г по 31.12.1994г, с 01.01.1996г по 31.03.1999г, с 01.01.2002г по 31.12.2002г, т.к. не оплачены страховые взносы. ГУ УПФ не применили Постановление Конституционного суда РФ №9-П от 10.07.2007г, которым признано незаконным исключение периода работы, за который не уплачены страховые взносы. За период с 01.01.2002г по 31.12.2002г взносы уплачены в 2009г.
Представители ответчика ГУУПФ РФ по гНерехте и Нерехтскому району заявленные исковые требования не признали.
Представитель ГУ УПФ РФ по г.Нерехте и Нерехтскому району Рыбина ГГ, действующая по доверенности №... от ..., суду показала, что с Груздевой СВ начали работать задолго до ее подачи заявления на назначение пенсии. Она ознакомилась с перечнем документов, что должна предоставить в УПФ. Ей разъяснена необходимость обращения в 101 кабинет к специалисту С., т.к. за период с 01.01.2001г по12.31.2001г нужно оформить декларацию о доходах, доработать индивидуальные сведения. Но ...г Груздева СВ сдала не все документы. Ей вновь объяснили какие документы она может еще представить. ...г Груздева СВ написала заявление о назначении пенсии по тем документам, что сданы, т.к. предоставлять больше ничего не будет. Заявление истицы от ...г подтверждает, что она согласилась с назначением пенсии, по тем документам, что были в деле. Раздел IV Правил обращения за пенсией, определен порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии. Если не предоставлен полный перечень документов, гражданин может донести их в течение 3 месяцев, пенсия назначается по всем документам с даты наступления права и даты подачи заявления. Если пенсионер по заявлению просит назначить пенсию по тем, что имеются в деле - пенсия назначается, не смотря на то, что документы не подтверждают трудовой стаж за какой-либо период. Гражданин вправе донести дополнительно такие документы и после назначения пенсии. По его заявлению делается перерасчет. По заявлению Груздевой СВ от ... г ( о назначении пенсии по имеющимся документам) с 23.12.2008 года назначена пенсия, получает с февраля 2009г. По ее же заявлению о пересчете по дополнительно представленным документам дважды сделали перерасчет пенсии, с 1.03.2009г получает ... руб., где базовая часть - ... руб., страховая - ... руб. по стажу 33 года 7 месяцев 10 дней. Трудовой стаж истицы 38 лет 4 мес. 30 дней, включает период без подтверждения уплаты страховых взносов. На сегодняшний день страховая часть пенсии истицы изменилась благодаря уплате ею страховых взносов за период с 01.01.2001г по 31.12.2001г и с 01.01.2008г по 31.12.2008г. Корректировка пенсии Груздевой СВ произведена в августе 2009г. Следующая может быть произведена только через год, т.е. в августе 2010 по платежам за период с 01.01.2002г по 31.12.2002г ( взносы оплачены в 2009г), а также за другие годы, если платежи будут. На сегодняшний день не включены в трудовой стаж истицы периоды с 11.04.1994г по 31.12.1994г., с 1.01.1996г по 31.03.1999г.
Представитель ГУ УПФ РФ по г.Нерехте и Нерехтскому району Кузьмин АВ, действующий по доверенности №... от ...г, суду показал, что в основе назначения пенсии лежит заявительный характер, интерес самого гражданина предоставить все документы необходимые для назначения пенсии. Будет ли назначена пенсия с момента наступления права на пенсию или позже - с момента более позднего обращения, будет ли назначена по всему трудовому стажу или нет - зависит от действий гражданина, а не от ГУУПФ. От Груздевой СВ зависело подтвердит она стаж позволяющий назначить пенсию в большем размере или нет. Груздева СВ не собрала всех документов. Заявление истицы от ...г соответствовало ее намерениям, оформлено по волеизъявлению, обязывало ГУ УПФ ... года назначить пенсию с 23.12.2008г документам, что были в деле. После назначения пенсии, по заявлению гражданина делается перерасчет с 1 числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления и документов. ... Груздева СВ представила дополнительные документы и написала заявление о перерасчете пенсии. По этому заявлению и решению комиссии ГУ УПФ №... от ...г произведен перерасчет пенсии с 1.03.2009г. В стаж с которого начислена пенсия не включены периоды с 11.04.1994г по 31.12.1994г и с 1.06.1996г по 31.03.1999г, т.к. не проплачены страховые взносы, а для расчета пенсии до 2002 года на размер пенсии влияют страховые накопления. Постановление Конституционного суда РФ №9-П от 10.07.2007г затрагивает отношения работников, находящихся в зависимости от работодателя, т.е. лиц не состоящих на учете в налоговой инспекции в качестве ИП. Груздева СВ зарегистрирована индивидуальным предпринимателем, самостоятельно оплачивала за себя налоги и страховые взносы.
Представители третьего лица ОПФ РФ по Костромской области поддержали позицию ответчика, полагали, что исковые требования Груздевой СВ удовлетворению не подлежат.
Представитель ОПФ РФ по Костромской области Золотов ИН, действующий по доверенности №... от ... г показал, что назначение пенсии носит заявительный характер. ...г. истица обратилась с заявлением о назначении пенсии по представленным документам, пенсия была ей назначена. После этого времени по всем представленным дополнительно документам может производиться только перерасчет с выплатами на 1 число следующего месяца. Что и было сделано, порядок был соблюден. Постановление КСРФ №9-П от 10.07.2007г направлено на защиту работников, за которых отвечает работодатель. В данную категорию не попадают ИП, нотариусы, адвокаты. Постановление не применимо к данному спору, его действие не распространяет ся на 1994,1996-1999гг. В определении КС РФ №798-0-0 от 20.11.2007г. указаны сроки его применения - с момента действия Федерального Закона от 17.12.2001г №173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», т.е. с 2002 года. Истица не произвела оплату страховых взносов в период работы ИП, поэтому пенсия ей назначена не из всего трудового стажа. Все перерасчеты ГУ УПФ РФ г. Нерехты и Нерехтского района правильны, неоднократно перепроверены, все действия правомерны.
Представитель ОПФ РФ по Костромской области Ергунова ИВ, действующая по доверенности №... от ...г показала, что истица не правильно толкует нормы сроков назначения пенсии. Пенсия назначается по предоставленным документам по ст 19 Порядка. По дополнительным документам, производится перерасчет по ст 20 Порядка. Истица считает, что в трехмесячный срок можно вернуться назад и переназначить пенсию заново. Пенсия назначается один раз. В течение 3 месяцев можно собирать документы, при не назначенной пенсии, в этом случае срок назначения пенсии отодвигается до 3-х месяцев, и пенсионер ее не получает. Но истица подала заявление о назначении пенсии по имеющимся материалам ...г, собирать дополнительные документы и находиться без пенсии не захотела, что было ее правом. Пенсию стала получать с февраля месяца 2009г. В феврале 2009 г принесла дополнительные документы, что позволило сделать перерасчет с 1 марта 2009 года в порядке определенном действующим законодательством.
Представитель ОПФ РФ по Костромской области Ткаченко ЮО поддержала высказанное мнение.
Выслушав участников судебного заседания, свидетелей, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела №..., переписку Груздевой СВ по спорному вопросу ( т1, т2) оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно нормам статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией по старости считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает заявителю необходимые разъяснения, какие документы он должен представить. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии.
В основе назначения пенсии лежит заявительный характер, интерес самого гражданина, его обязанность предоставить все документы, необходимые для назначения пенсии.
В соответствии с разделом IV Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002г. № 17/19пб, список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом ПФР, отмечается в расписке-уведомлении и выдается заявителю в день приема документов. Заявление о назначении пенсии рассматривается территориальным органом ПФР не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами либо со дня представления недостающих документов. По результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением пенсии, территориальный орган ПФР определяет дату назначения пенсии, производит расчет размера пенсии и выносит решение о назначении пенсии.
При всех последующих обращениях получателя пенсии в территориальный орган ПФР с какими-либо документами действуют сроки, предусмотренные статьей 20 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, а именно перерасчет размера трудовой пенсии в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии со всеми необходимыми документами.
В судебном заседании установлено, что Груздева С.В., ...г.р., проживающая по адресу: ..., ..., ...А, ... ...г. обратилась в УПФ РФ г.Нерехта и Нерехтского района за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7.1 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» {далее ФЗ от 17.12.2001 г №173-ФЗ)
Для назначения пенсии представила следующие документы:
-трудовую книжку;
-ксерокопию свидетельства о заключении брака серии 1-ГО №..., выданного ...г;
-справку о заработной плате №... за период работы с 01.01.1986г по 31.12.1990г, выданную ...г. ОАО «...»;
-две справки о стаже, выданные ОГУ Центром занятости населения по Нерехтскому району №... от ...г о периоде получения пособия по безработице с 30.07.1992г по 08.12.1992г и №... от ...г о периоде получения пособия по безработице с 08.06.1993г по 10.04.1994г;
-справку об уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ №... от ...г за период работы в качестве ... с 01.01.2003г по31.12.2007г
Период трудовой деятельности с 01.01.1995г. по 01.01.2003г. документально не был подтвержден, в связи, с чем гражданке Груздевой С.В. повторно даны разъяснения о необходимости предоставления документов, подтверждающих факт работы в качестве ... (первично разъяснения по данному вопросу даны в период предварительной работы с документами).
...г. Груздева С.В. обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении пенсии по имеющимся документам и данным персонифицированного учета (без предоставления документов за период работы с 01.01.1995г по 01.01.2003г.).
22.01.2009г. в соответствии со статьей 7.1 Федерального Закона от 17.12.2001г №173-ФЗ Груздевой С.В. назначена трудовая пенсия по старости. Пенсия исчислена с учетом общего трудового стажа 28 лет 10 месяцев 6 дней, среднемесячной заработной платы .... за период работы с 01.01.1986г по 31.12.1990г, фактическое отношение которого к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период - 0,765.
Размер пенсии на ...г составил ... руб. ... коп., в том числе:
-размер базовой части трудовой пенсии - ... руб. ... коп.;
-размер страховой части трудовой пенсии - ... руб. ... коп.
В феврале (16.02.2009г и 25.02.2009г) Груздевой С.В. дополнительно представлены документы, подтверждающие периоды работы в качестве ... с 01.01.1995г. по 31.12.1995г., с 01.04.1999г. по 31.12.2001г., с 01.01.2008г. по 23.12.2008г. и заработную плату за 2000-2001 годы.
С 01.03.2009г., в соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 17.12.2001г №173-ФЗ, Груздевой С.В. произведен перерасчет пенсии с учётом трудового стажа 33 года 7 месяцев 10 дней, среднемесячной заработной платы ... руб. ... коп. за период работы с 01.01.2000г по 31.12.2001 г., фактическое отношение которого к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период - 0,995. Таким образом, размер пенсии с 01.03.2009г составил ... руб. ... коп., в том числе: размер базовой части трудовой пенсии -... руб. ... коп.; размер страховой части трудовой пенсии - ... руб. ... коп.. Индексация страховой части пенсии проведена 1.04.2009г, пенсия составила ... руб, базовая часть осталась прежней - ... руб, а страховая увеличилась и составила ... руб.
Не включены для начисления пенсии период с 11.04.1994г по 31.12.1994г., с 1.01.1996г по 31.03.1999г, не подтвержденный уплатой страховых взносов. За период с 1.01.2002 г по 31.12.2002г корректировка пенсии будет произведена в августе 2010 года, страховые взносы уплачены в 2009г
Исследовав порядок начисления пенсии, основания включения периодов работы в страховой стаж, документы пенсионного дела, суд приходит к выводу, что оснований позволяющих включить требуемый истицей период с 11.04.94г. по 31.12.94г., с 01.01.96г. по 31.03.99г. и 2002 в страховой стаж для назначения пенсии с 23.12.2008 года - не имеется.
В суд не представлено доказательств оплаты страховых взносов за период с 11.04.94г. по 31.12.94г., с 01.01.96г. по 31.03.99г. Уплата таковых за 2002 год будет учтена при корректировке пенсии в августе 2010 года.
К данному спору не применимо действие Постановления Конституционного Суда РФ № 9-П от 10.07.07г. и Определением Конституционного Суда РФ № 798 от 20.11.07г., которым действительно признано противоречащим закону, конституционным принципам исключение периода работы из страхового стажа, учитываемого при определении права на трудовую пенсию и снижение при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части для застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших условия для приобретения права на трудовую пенсию, за которые не были уплачены или не полностью уплачены страховые взносы страхователем (работодателем).
Действие Постановления Конституционного Суда РФ № 9-П от 10.07.07г. и Определения Конституционного Суда РФ № 798 от 20.11.07г не распространяются на выстроенные трудовые отношения индивидуального предпринимателя. ИП в силу статуса и особенностей осуществления своей предпринимательской трудовой деятельности обязан самостоятельно выполнять условия приобретения права на трудовую пенсию, ежегодно производить уплату страховых взносов. Нарушение порядка страховых выплат не связано с виной третьего лица, несвоевременность выплат - вина самого индивидуального предпринимателя как страхователя.
Определением Конституционного Суда РФ №798 от 20.11.07г разъяснено, что Конституционный Суд Российской Федерации специально не оговаривал порядок вступления в силу и срок исполнения Постановления от 10 июля 2007 года N 9-П, а потому в соответствии с частью первой статьи 79 названного Федерального конституционного закона оно вступило в силу с момента провозглашения. Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации определил особенности исполнения данного Постановления, предписав федеральному законодателю установить вытекающий из него надлежащий правовой механизм; до установления соответствующего правового регулирования реализация права застрахованных работников на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями страховых взносов должна, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению страховщику соответствующих страховых платежей за счет средств федерального бюджета (пункт 2 резолютивной части).
Таким образом, из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П однозначно следует, что начиная с этой даты подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10 июля 2007 года), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Груздевой С.В. как незаконных и не обоснованных.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Груздевой С.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Нерехте и Нерехтскому району об обязании произвести начисление пенсии с учётом периода, за который не выплачены страховые взносы, всех предоставленных документов по стажу и платежам за 38 лет 4 месяца 30 дней, со дня наступления права на пенсию, то есть с 23 декабря 2008 года - отказать.
Решение может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы в Костромской областной суд через Нерехтский городской суд в десятидневный срок.
Судья Т.В. Хабарова