Дело № 2-154/2010
15 января 2010 года Волгореченский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Лебедевой Т.Б., при секретаре Ерофеевой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области к Некоммерческому культурному учреждению «Торнадо» о ликвидации некоммерческой организации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции РФ по Костромской области обратилось в суд с иском к Некоммерческому культурному учреждению «Торнадо» о ликвидации некоммерческой организации, мотивируя требования тем, что некоммерческое культурное учреждение «Торнадо» зарегистрировано в качестве юридического лица. При осуществлении контроля за соблюдением Учреждением законодательства РФ установлено, что в нарушение п.3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ Учреждение не представляло за 2006-2008 г.г. в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти. Учреждению вынесено предупреждение от 30.04.2008 г. № 4066, в котором предлагалось устранить указанные нарушения и предоставить отчет о деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также уведомление о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. До настоящего времени сведения об устранении нарушений в Управление Министерства юстиции РФ по Костромской области не поступили. В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ, указанные нарушения являются основаниям для обращения Управления Министерства юстиции РФ по Костромской области в суд с заявлением о ликвидации Учреждения. Истец просит ликвидировать Некоммерческое культурное учреждение «Торнадо» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель истца - ... Смирнов М.А. ( по доверенности №... от ... - л.д. №... ) в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что Учреждение не предоставляло за 2006 г.-2008 г. в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. Формы и сроки предоставления отчётности предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». Отчёт о деятельности некоммерческая организация должна предоставлять до 15 апреля года, следующего за отчетным. До настоящего времени сведения об устранении нарушений в Управление Министерства юстиции РФ по Костромской области не поступили, имеются основания полагать, что организация по данному адресу не существует. Согласно ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трёх дней со дня наступления таких изменений и предоставлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрационный орган.
Представитель ответчика - Некоммерческого культурного учреждения «Торнадо» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, судебная повестка с копией искового заявления направлена ответчику заказной почтой с уведомлением по адресу регистрации юридического лица : ..., заказная корреспонденция возвращена почтовым отделением с отметкой «организации не существует» ( л.д.25-26, 32 ).
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Некоммерческое культурное учреждение «Торнадо» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.06.2001 г. Постановлением Главы самоуправления г.Волгореченска № 244, свидетельство о государственной регистрации серии АВР № 235 ( л.д. 8, 12 ).
Пунктом 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ предусмотрено, что некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.( п. 3 введен Федеральным законом от 10.01.2006 N 18-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 17.07.2009 г. № 170-ФЗ ).
Согласно п.п.«а» п.2 Постановления Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» № 212 от 15 апреля 2006 г. некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным ( в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.04.2007 г. № 213, от 08.12.2008 г. № 930, с изм., внесенными Решением Верховного суда РФ от 14.02.2008 г. № ГКИП07-2101 ).
Судом установлено, что ответчик - Некоммерческое культурное учреждение «Торнадо» в период 2006-2008 г.г. не представляло в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о деятельности Учреждения, персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.
Указанное обстоятельство подтверждается следующим - справкой Управления Федеральной регистрационной службы по Костромской области от 25 апреля 2008 г. о нарушении Учреждением «Компсервис» п.3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и п.2 Постановления Правительства РФ № 212 от 15.04.2006 г., а также письменным предупреждением УФРС по Костромской области от 30.04.2008 г. о непредоставлении Учреждением в нарушение требований законодательства документов, содержащих отчет о деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества в срок до 15.04.2008 г., то есть за 2006-2007 г. ( л.д. 14 - 15 ) Согласно пояснений представителя Управления Министерства юстиции РФ по Костромской области указанные сведения за 2008 г. Учреждением также не представлены.
Согласно п.1.1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.(в ред. Федерального закона от 10.01.2006 N 18-ФЗ)
В соответствии с п.п.30.10 Положения о Министерстве юстиции РФ, утв. Указом президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 (пп. 30.10 введен Указом Президента РФ от 14.07.2008 N 1079) и требованиям Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организация их уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 31.03.2009 г. № 90 Министерство юстиции России и его территориальные органы осуществляют контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 94 Административного регламента Минюст России ( территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п.10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 61 Гражданского Кодекса РФ.
На основании ч.2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от 10.01.2006 N 18-ФЗ)
Согласно п.10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (введен Федеральным законом от 10.01.2006 N 18-ФЗ).
Поскольку факт неоднократного непредоставления Некоммерческим культурным учреждением «Торнадо» сведений в нарушение требований действующего законодательства нашел свое подтверждение в судебном заседании, указанное нарушение закона со стороны ответчика является основанием для вынесения решения суда о ликвидации некоммерческого учреждения и, соответственно, об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области к Некоммерческому культурному учреждению «Торнадо» удовлетворить : Некоммерческое культурное учреждение «Торнадо» ликвидировать и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней через Волгореченский суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Лебедева Т.Б.