Дело 2-119/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нерехта Костромской области 3 марта 2010 года
Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Малова Д.В.,
с участием заявителя Денисовой А.Ф.,
представителя заявителя Коршуновой Л.А.
представителя заинтересованного лица - администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта Карповой Н.Н.,
при секретаре Никитиной З.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Денисовой А.Ф., Денисова Леонида Анатольевича о признании незаконным отказа жилищной комиссии администрации муниципального образования городского поселения город Нерехта в принятии на учёт и признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учёт,
решил:
Денисова А.Ф., Денисов Л.А. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального образования городского поселения город Нерехта в принятии на учёт и признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учёт. Исковые требования мотивированы тем, что в течение ... годов они неоднократно обращались в Администрацию городского поселения город Нерехта с целью подачи заявления с приложением всех необходимых документов для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как фактически занимаемая ими жилая площадь (комната) составляет 21 кв.м. на двоих зарегистрированных лиц. Кроме этого, проживать в комнате фактически невозможно. Об этом имеется решение Нерехтского городского суда об обязании проведения капитального ремонта в их доме в срок до .... Однако, ни на момент подачи заявления о признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, ни на сегодняшний день каких-либо действий по ремонту не предпринималось. В ... года Денисова А.Ф. сдала заявление на постановку на очередь её и членов её семьи. ... состоялось заседание жилищной комиссии, на которой рассматривалось их заявление. ... было направлено в адрес Денисовой А.Ф. письмо с решением жилищной комиссии. Согласно письму Денисовой А.Ф. было отказано в принятии на учёт и признания её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как общая площадь занимаемого жилого помещения составляет 17,10 кв.м., а это, превышает учётную норму равную 14 кв. м.. Считают, что подобное решение не может считаться законным в виду того, что не учтено общее состояние и качество занимаемого жилого помещения. Занимаемая ими жилая комната находится между душевой и мужским туалетом, над комнатой на втором этаже частично находится кухня, та её часть, где расположены раковины. Просили признать незаконным отказ администрации городского поселения город Нерехта от ... в принятии на учёт и признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, и обязать поставить их семью на данный учёт.
В ходе рассмотрения дела Денисовы увеличили требования, просили также признать незаконными бездействие и отказ администрации городского поселения город Нерехта по рассмотрению заявления Денисовой А.Ф. о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий от ... в принятии на учёт и признании семьи Денисовой А.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать поставить их семью на данный учёт, так как в процессе рассмотрения их заявления выяснилось, что в качестве постановки семьи на учет при подаче заявления было указано основание в виде проживания в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.п. З п. 1 ст. 51 ЖК РФ). Им же отказали в виду того, что общая площадь занимаемого жилого помещения составляет 17,10 кв.м., а это, превышает учётную норму равную 14 кв. м. (пп2 п. 1 ст. 51ЖК РФ). Таким образом, фактически заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осталось не рассмотренным, и в данном случае имеет место бездействие муниципальных органов. Не согласны они и с отказом в постановке на учёт в связи с превышением общей площади жилого помещения, так как данная площадь подсчитана неверно.
Заявитель Денисова А.Ф., представитель заявителя Коршунова Л.А. в судебном заседании уточненные требования поддержали, по основаниям, изложенным в заявлении, просили: признать незаконными бездействие и отказ жилищной комиссии администрации городского поселения город Нерехта по рассмотрению заявления Денисовой А.Ф. о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий от ... в принятии на учёт и признании семьи Денисовой А.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать поставить их семью на данный учёт.
В судебное заседание заявитель Денисов Л.А. не явился, в заявлении просит рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддерживает.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования городского поселения город Нерехта Карпова Н.Н., действующая по доверенности, не признала требования Денисовых, в части признания незаконными действий администрации по отказу семьи Денисовых в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с превышением общей площади занимаемого жилого помещения над учётной нормой. Общая площадь занимаемого заявителями жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи, составляет 17,10 кв.м., что превышает учётную норму равную 14 кв.м. Требования заявителей о не рассмотрении их заявления о постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований, являются обоснованными. Администрацией и жилищной комиссией не рассматривался вопрос о принятии семьи Денисовых на учёт по данному основанию
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно распоряжению №...-р от ... главы администрации городского поселения г. Нерехта в целях правильного учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределения жилых помещений создана жилищная комиссия при администрации городского поселения г. Нерехта. В соответствии с Положением о жилищной комиссии, утверждённым данным распоряжением, жилищная комиссия является совещательным органом при главе администрации городского поселения г. Нерехта. На жилищную комиссию возлагается рассмотрение заявлений граждан о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Согласно ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 ст. 52 ЖК РФ документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Судом установлено, что ... Денисова А.Ф. обратилась в администрацию городского поселения г. Нерехта с заявлением, датированным ..., о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях. В бланке заявления в перечне оснований для принятия на учёт заявительницей было отмечено основание под пунктом 3 «проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещениях требований.
Согласно решению жилищной комиссии администрации городского поселения г. Нерехта от ..., подписанного председателем жилищной комиссии - заместителем главы администрации городского поселения Е.., Денисовой А.Ф. и членам её семьи отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях постановки на учёт, так как общая площадь занимаемого жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи составляет 17,10 кв.м., что более учётной нормы в коммунальной квартире равной 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, установленной постановлением главы администрации №... от ...
Принятие данного решения подтверждается и выпиской из протокола жилищной комиссии №... от ..., исходя из содержания которого рассмотрено заявление о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении Денисовой А.Ф. и отказано в связи с превышением общей площади над учётной нормой. Вопрос о соответствии жилого помещения, занимаемого Денисовой А.Ф., установленным для жилых помещений требованиям комиссией не обсуждался.
В ответе главы администрации городского поселения г. Нерехта на имя Денисовой А.Ф. от ... дословно приведено решение жилищной комиссии.
Таким образом, судом установлено, что требование заявителей в части признания незаконным бездействия администрации городского поселения в связи с не рассмотрением их заявления о постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований, является обоснованным и подлежит удовлетворению. Администрацией городского поселения г. Нерехта и жилищной комиссией не были проверены указанные Денисовой А.Ф. основания для постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении - проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Данное условие является самостоятельным основанием для постановки граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении. Бездействие администрации городского поселения ..., связанное с не рассмотрением в установленном статьями 51-52 Жилищного Кодекса РФ порядке заявления Денисовой А.Ф. о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещения в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям от ... нарушило права заявителей на своевременное, полное и объективное рассмотрение их обращения органами местного самоуправления.
Между тем, не подлежит удовлетворению требование заявителей о признании незаконным отказа в принятии Денисовой А.Ф. и членов её семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Постановлением главы городского поселения г. Нерехта №... от ... установлена учётная норма площади жилого помещения на территории городского поселения город Нерехта: в отдельном жилом помещении - в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека; в коммунальных квартирах - в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Постановлением главы городского поселения г. Нерехта №... от ... постановлено считать комнаты, расположенные в ... ... одной коммунальной квартирой под ... общей площадью 533, 52 кв.м.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Согласно представленному расчёту общая площадь жилого помещения комнаты №... ... ... составляет 34,21 кв.м., жилая площадь - 21,95 кв.м.
Свидетель Б. суду пояснила, что при расчёте общей площади жилых помещений ... учитывались и площади мест общего пользования и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении
Таким образом, расчёт общей жилой площади проведён правильно и отказ Денисовой А.Ф. и членам её семьи в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, является обоснованным.
На основании, изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 198, 203,258 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление Денисовой А.Ф., Денисова Леонида Анатольевича удовлетворить частично.
Признать бездействие должностных лиц Администрации муниципального образование городское поселение город Нерехта, связанное с не рассмотрением в установленном законодательством порядке заявления Денисовой А.Ф. о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещения в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям от ... незаконным.
Обязать Администрацию муниципального образование городское поселение город Нерехта в десятидневный срок с момента вступления настоящего решения суда в силу, рассмотреть заявление Денисовой А.Ф. о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещения в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, в порядке, установленном статьями 51-52 Жилищного Кодекса РФ.
В удовлетворении требований Денисовой А.Ф. и Денисова Л.А. в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной через Нерехтский районный суд в течение 10 дней.
Судья Нерехтского районного суда Д.В. Малов