РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Дело № 2-197/2010
05 апреля 2010 года Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Лебедевой Т.Б., при секретаре Ерофеевой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубева М.А. к ООО «Коммунальщик» о взыскании суммы переплаты, компенсации морального вреда, обязании ответчика производить расчет в соответствии с установленными тарифами,
УСТАНОВИЛ:
Голубев М.А. обратился в суд с иском к ООО «Коммунальщик» о взыскании суммы переплаты, компенсации морального вреда, обязании ответчика производить расчет в соответствии с установленными тарифами, мотивируя тем, что он проживает по договору социального найма в ... по ... В жилом помещении зарегистрированы он и его сын. Ежемесячно управляющей компанией ему выставляются счета на оплату коммунальных услуг. Из квитанции №... за февраль 2009г. следует, что за жилищные и коммунальные услуги ему начислена оплата в сумме ... руб. ... коп., из них за отопление - ... руб. ... коп. При начислении оплаты за отопление ООО «Коммунальщик» взят тариф ... руб., который умножается на объем тепла квартиры по нормативу на кв.м. в день отопительного периода: 1.19 (703.63 х 1.19 = ... руб.). Кроме этого при начислении оплаты за отопление обслуживающей компанией взят показатель и с общего счетчика, то есть ... Гкал, в результате сумма оплаты за отопление за февраль 2009г. составила ... руб. ... коп. Полагал, что должен вносить плату за отопление согласно тарифа и объема квартиры, то есть в сумме ... руб., оплата по показаниям общего счетчика ему начислена необоснованно, переплата составляет ...-... = ... руб. Аналогично произведены расчеты за сентябрь и октябрь 2009г. За сентябрь показания общего счетчика - ... и соответственно оплата за отопление в сентябре 2009г. начислена в сумме ... руб., переплата за сентябрь составляет ...-... = ... руб. За октябрь 2009г. показания общего счетчика - ... Гкал и соответственно сумма за отопление в октябре 2009 г. начислена с учетом перерасчета ... руб. переплата за октябрь 2009г. составляет ...-... = ... руб. Сумма переплаты коммунальных платежей за отопление в феврале, сентябре и октябре 2009г. составляет ... + ... + ... = ... руб. ... коп. Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 сентября 1994г. №7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» отношения, регулируемые Законом о защите прав потребителей могут возникнуть из договора найма жилого помещения, в том числе социального найма по предоставлению или обеспечению нанимателя необходимыми коммунальными услугами. Ст.15 ФЗ «О защите прав потребителей» предусматривает возмещение морального вреда, который он оценивает в ... руб., так как неоднократно обращался к ответчику с просьбой произвести перерасчет и разобраться с начислением оплаты за отопление, но получал отказ. Указанная травмирующая ситуация продолжалась длительный период времени. Истец просил взыскать с ООО «Коммунальщик» в его пользу сумму переплаты за отопление за февраль, сентябрь, октябрь 2009г. в размере ... руб. ... коп., .... в счет возмещения морального вреда, возложить обязанность на ответчика производить расчет платежей за отопление в соответствии с установленными тарифами и объемом квартиры нанимателя, взыскать с ответчика расходы, связанные с составлением искового заявления в сумме ... руб.
В ходе рассмотрения дела истец Голубев М.А. неоднократно уточнял исковые требования, окончательно его требования сводились к следующему: обязать ООО «Коммунальщик» произвести перерасчет суммы начислений за отопление с января по декабрь 2009г., за январь 2010г. и в дальнейшем производить расчет платежей за отопление в соответствии с нормативами потребления коммунальных услуг на территории ..., утвержденных решением Думы городского округа ... № 82 от 24.06.2009г., исходя из нормативов тепловой энергии на отопление с учетом объема тепловой энергии, расходуемой на отопление мест общего пользования с корректировкой в конце года по постановлению Правительства РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 23.05.2006г. № 307, взыскать с ответчика .... в счет возмещения морального вреда, ... руб. в счет возмещения расходов, связанных с составлением искового заявления ( л.д.101, 153).
В судебном заседании истец Голубев М.А. уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что квартира по адресу: ..., ... находится в муниципальной собственности, им заключен договор социального найма жилого помещения. В квартире проживают и зарегистрированы он и его сын. Его квартира оборудована индивидуальным прибором учета тепловой энергии - счетчиком, однако счетчик вышел из строя и им было направлено заявление в адрес МП «Коммунальщик» о том, чтобы квартплата начислялась по тарифу. В настоящее время ООО «Коммунальщик» оплата за отопление начисляется по тарифу и, кроме того, берутся общедомовые расходы. Он согласен с необходимостью оплаты общедомовых расходов, однако полагает, что указанные начисления необоснованно завышены.
Полагает, что должен быть произведен перерасчет суммы, начисленной за отопления за период с января по декабрь 2009г. и январь 2010г., в дальнейшем начисления по оплате за отопление должны производиться в соответствии с постановлением Правительства РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 23.05.2006г. № 307 исходя из нормативов потребления тепловой энергии, утвержденных решением Думы городского округа ... №... от ... Просит возместить ему моральный вред, так как в добровольном порядке его требования произвести перерасчет оплаты за отопление ООО «Коммунальщик» исполнены не были, несмотря на то, что в начале октября 2009 г. он обратился в устной форме к ... ООО «Коммунальщик» М., представил квитанции по оплате. М. разбираться не захотел. Тогда он обратился в производственный отдел, ... Е. посмотрев квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг сказала, что всё рассчитано правильно, предложила ему обратиться в суд.
Представитель ответчика - ... ООО «Коммунальщик» Леженина М.Е. ( по доверенности №... от ... - л.д.№...) в судебном заседании исковые требования признала в части возложения на ООО «Коммунальщик» обязанности произвести перерасчет платы за отопление по постановлению Правительства РФ № 307 по нормативам, утвержденным постановлением думы ГО ... №... от ..., в части возмещения морального вреда и расходов по составлению искового заявления исковые требования не признала, пояснив, что расходы по предоставлению коммунальных услуг гражданам, в том числе и по отоплению до 01.01.2009г. финансировались за счет средств местного бюджета, с 1 января 2009г. город был переведен на расчеты с населением за потребленные коммунальные ресурсы исходя из показаний индивидуальных приборов учета, а при их отсутствии - по утвержденным нормативам потребления коммунальных услуг, с учетом показания общедомовых приборов учета. Ранее начисления производились МП «Коммунальщик», в феврале 2009г. ООО «Коммунальщик» приобрел у МП «Коммунальщик» комплекс расчетно-информационных программ «СТЭК-ЖКХ» и выяснилось, что применяемые формулы не корректны в той части, которая касается распределения оплаты за тепло по общедомовым расходам. Проблема возникла по домам, оборудованным индивидуальными приборами учета по теплу, таких домов в ... немного, в том числе - ... по ... ООО «Коммунальщик» было предложено собственникам жилых помещений вынести обсуждение по варианту распределения общедомовых расходов на общие собрания жильцов. В результате практически все дома, оборудованные индивидуальными приборами учета по теплу на общих собраниях жильцов приняли свой, отличный от применяемого, вариант распределения общедомовых расходов по теплу, это было оформлено дополнительными соглашениями к договору управления. Однако, в ... на общем собрании собственников указанное решение не принято, поэтому начисления производятся по прежней формуле, которая в свое время была рекомендована для применения администрацией ... и заложена в расчетно-информационном комплексе программ «СТЭК-ЖКХ», приобретенного у МП «Коммунальщик». Изменить формулу без распоряжения собственников жилых помещений ООО «Коммунальщик» не мог. Когда стало ясно, что формула некорректна, ООО «Коммунальщик» неоднократно выходил с предложением вынести данный вопрос для рассмотрения на общем собрании собственников жилых помещений. В ООО «Коммунальщик» приглашались старшие тех домов, где имеются индивидуальные приборы учёта тепла и коллективные приборы учёта тепла. Ни на одну встречу, а их было три, старшая по дому №... по ... - А. не вилась. Также ООО «Коммунальщик» размещались объявления на доске объявлений у каждого подъезда указанного дома с предложением провести общее собрание собственников, кроме того данные объявления помещались в почтовые ящики жильцов. То есть ООО «Коммунальщик» предпринял все меры к урегулированию данного вопроса без судебного разбирательства, вины ООО «Коммунальщик» в данном случае не имеется, соответственно нет оснований для возмещения морального вреда.
По ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «Единый информационный расчетно-кассовый центр» ( протокол с\з от ... - л.д.115), соответчиком представлен в суд отзыв на исковое заявление в котором ОАО «ЕИРКЦ» просило в удовлетворении исковых требований Голубеву М.А. отказать в полном объеме, указав, что в соответствии с условиями заключенного агентского договора между ОАО «ЕИРКЦ» ( Агент) и ООО «Коммунальщик» ( Принципал) №... ( 2009) от ... ОАО «ЕИРКЦ» осуществляет организацию работ по ведению аналитического учета и начислению платы за приобретенные услуги гражданам. На основании ст. 1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (Агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (Принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала, либо от имени и за счет Принципала. В соответствии с условиями заключенного договора права и обязанности по действиям, совершенным Агентом возникают непосредственно у Принципала. При исполнении обязательств, принятых на себя Агентом при заключении Договора, Агент руководствуется информацией, предоставленной Принципалом. Таким образом, Агент производя начисления действует в соответствии с действующим законодательством и заключенным агентским договором. ( л.д. 130 ).
Представитель соответчика - юрисконсульт ОАО «Единый информационный расчетно-кассовый центр» Плахина Д.С. ( по доверенности №... от 0101.2010г. - л.д.127) пояснила в суде, что ОАО «ЕИРКЦ» работает на основании информации, которую предоставляет Принципал - ООО «Коммунальщик» в соответствии с действующим законодательством и заключённым агентским договором. Что касается требований истца в части возмещения морального вреда, то согласно постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является наличие вины причинителя, поэтому исковые требования в части возмещения морального вреда удовлетворению не подлежат.
Представитель третьего лица - администрации городского округа ... ведущий специалист юридического отдела Зеленова Т.Н. ( по доверенности №...сд от ... - л.д. 60) представила в суд письменные пояснения указав, что квартира по адресу: ... находится в муниципальной собственности, предоставлена гражданам для проживания на условиях договора социального найма. Администрация городского округа, осуществляя правомочия собственника, принимала участие в общем собрании собственников по выбору способа управления, заключила договор управления с управляющей организацией ООО «Коммунальщик». Согласно договору управления, ч.2 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязуется за плату предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам. Перечень коммунальных услуг, оказываемых управляющей организацией и определение размера платы за коммунальные услуги, являющиеся существенными условиями договора управления, приведены в Приложении №4 договора управления. В настоящее время применяются Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные Правительством РФ от 23.05.2006г. № 307. Договором управления воспринят порядок расчета платы за коммунальные услуги, установленный указанными правилами. Все потребители в многоквартирном доме обязаны оплачивать коммунальные услуги, в том числе технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери тепловой энергии во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома) и коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме. ... по ... оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, а помещения в указанном многоквартирном доме частично оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии на отопление. Согласно п.22 Правил собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудования отдельных помещения индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, определяются в соответствии с п.19 Правил, то есть для отопления плата за коммунальную услугу рассчитывается как произведение площади помещения, норматива потребления тепловой энергии на отопление и тарифа на тепловую энергию ( п.п.1 п.1 Приложения №2 к Правилам). При этом управляющая организация производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление исходя из количества фактически потребленной в многоквартирном доме тепловой энергии на отопление, учтенной общедомовым счетчиком, по формуле, указанной в п.п.2 п.1 Приложения №2 к Правилам. При этом плата за отопление в помещениях, оборудованных приборами учета, рассчитывается согласно п.3 Приложения №2 к Правилам, по п.п.2 ежемесячно показания прибора при расчете не учитываются, а при корректировке, которая происходит 1 раз в год, показания индивидуального теплового счетчика принимаются в расчет. Анализ выявил несовершенство предложенных для расчета формул и самого порядка расчета, указанного в утвержденных Правительством РФ Правилах. В жилищном законодательстве нет прямого запрета на то, что договором управления не может быть установлен порядок расчета определения размера платы за коммунальные услуги, отличный от предложенного в Правилах. Согласование условий договора управления относится к компетенции общего собрания собственников. Правомерной представляется позиция собственников, которые провели общие собрания, утвердили иной порядок расчета платы за отопление, который сохранил принцип расчета за тепловую энергию по общедомовому прибору учета, но по иному происходит распределение разницы, и утвердили дополнительное соглашение к договору управления( л.д.65 ).
Выслушав истца Голубева М.А., представителя ответчика ООО «Коммунальщик» Леженину М.Е., представителя соответчика ОАО «ЕИРКЦ» Плахину Д.С., представителя третьего лица Зеленову Т.Н., свидетелей Ф., С., Е., К., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Квартира по адресу: ... находится в муниципальной собственности, предоставлена истцу Голубеву М.А. во владение и пользование для проживания на условиях договора социального найма, в квартире зарегистрирован Голубев М.А. и его сын Г. ( л.д.9-12, 14).
Согласно ч.1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
3) плату за коммунальные услуги.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Голубев М.А., как наниматель жилого помещения, обязан оплачивать коммунальные услуги, в том числе предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно квитанции за декабрь 2009г. Голубеву М.А. произведены разовые начисления по оплате за отопление в размере 28 639 руб. 97 коп.( л.д.62), как следует из представленных расчетов ОАО «ЕИРКЦ» и показаний свидетеля - ведущего специалиста Волгореченского представительства Центрального отделения ОАО «ЕИРКЦ» К. указанная сумма является доначислением по оплате за тепловую энергию с учетом общедомовых расходов( л.д.67-99).
Согласно ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
Нормативно-правовым актом, регулирующим отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающим их права и обязанности, ответственность, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии являются Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2006г. № 307.
Согласно п.22 вышеуказанных Правил собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании отдельных помещений индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, определяется в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.
В соответствии с п.19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Таким образом, согласно требованиям действующего законодательства размер платы за отопление в квартире - i-том жилом помещении многоквартирного дома - определяется по формуле:
P = S x N x T
o.i i t T
где:
S - общая площадь i-того помещения (квартиры) в
i
многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
N - норматив потребления тепловой энергии на отопление
t
(Гкал/кв. м);
T - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с
T
законодательством Российской Федерации (руб./Гкал);
Размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома 1 раз в год корректируется исполнителем по формуле:
S
i
P = P x ---- - P
ok.i k.p S fn.i
D
где:
P - размер платы за потребленную в многоквартирном доме
k.p
(жилом доме) тепловую энергию, определенный ресурсоснабжающей
организацией расчетным путем в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации (руб.);
S - общая площадь i-того помещения (квартиры) в
i
многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
S - общая площадь всех помещений (квартир, нежилых помещений)
D
в многоквартирном доме или всех помещений жилого дома (кв. м);
P - общий размер платы за отопление в i-том жилом
fn.i
помещении многоквартирном доме (жилом доме) за прошедший год (руб.).
Нормативы потребления коммунальных услуг на территории городского округа ... с 1 января 2009г. в соответствии с нормами Жилищного Кодекса РФ, закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006г. №306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» утверждены решением Думы городского округа город Волгореченск Костромской области № 82 от 24 июня 2009г. ( л.д.37-40).
Кроме того, судом установлено, что между собственником жилого помещения - администрацией городского округа ... и ООО «Коммунальщик» ... заключен договор управления многоквартирным домом, срок действия договора- с ... до ... ( л.д.55-59).
Согласно ч.6 ст. 162 ЖК РФ при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором.
Таким образом, договор управления прекращается только в том случае, если одна из сторон заявит о прекращении договора по окончании срока его действия, если такого заявления не поступит, договор управления считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены этим договором (п. 6 ст. 162 ЖК РФ). Поскольку заявления ни одной из сторон о прекращении договора не имеется, соответственно срок действия договора управления от 17.04.2008г. продлен на 12 месяцев, до 30.04.2010г.
В соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п. 2.2 Договора управления от 17.04.2008г. управляющая организация обязуется за плату оказывать услуги и выполнять работы по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, заключать договоры на предоставление коммунальных услуг Собственнику и иным, пользующимся помещениями на законных основаниях, лицам (нанимателю или иному пользователю) с поставщиками таких услуг, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельностью.
Как следует из п.п. 3.1.5, 3.1.6, 3.1.11 Договора управления управляющая организация обязуется производить самостоятельно или обеспечить посредством привлечения сторонней организации начисление и сбор платы, установленной настоящим договором, осуществлять контроль за качеством, объемами, своевременностью и стоимостью предоставляемых услуг, выполненных работ, и их соответствию условиям договоров и действующему законодательству в случае их исполнения иными лицами (подрядными организациями), требовать исполнения договорных обязательств подрядными и прочими организациями, производить перерасчет платы услуг, представляемых в соответствии с настоящим договором, на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством.
Перечень коммунальных услуг, оказываемых управляющей организацией и определение размера платы за коммунальные услуги приведен в Приложении №4, являющемся неотъемлемой частью договора управления ( л.д.138).
Согласно Приложению № 4 Управляющая организация обеспечивает:
- предоставление коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, отоплению,
- размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из фактических объемов потребления, определенных с использованием показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, устанавливаемых компетентными органами в соответствии с действующим законодательством,
- размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с применением тарифов, установленных в соответствии с требованиями законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующим законодательством,
- разница в объемах потребления коммунальных услуг, определенных по показаниям общедомового прибора учета и суммарными показаниями индивидуальных приборов учета относится к расходам на общедомовые нужды и подлежит распределению между всеми собственниками в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.
Судом установлено, что начисление Голубеву М.А. размер платы за тепловую энергию с учетом мест общего пользования с 1 января 2009г. производилось по иной, отличной от установленной Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам методике ( л.д.42-43), а именно, по формуле :
S
i норм
P = --------- * (V - V ) * Т
i норм S кв.норм D кв.сч.,МОП
где:
S - общая площадь квартиры без индивидуального прибора учета ( кв.м.),
i норм
тепловой энергии
S кв.норм - общая площадь всех квартир без индивидуального прибора учета (кв.м.)
тепловой энергии
V - объем ( количество) коммунального ресурса (тепловая энергия), фактически потребленный
D за расчетный период, определенный по показанию коллективного (общедомового)
прибора учета в многоквартирном доме (Гкал),
V - суммарный объем (количество) коммунального ресурса (тепловой энергии),
кв.сч.МОП потребленный за расчетный период в помещениях, оборудованных приборами
учета, измеренный индивидуальными приборами учета (Гкал) с учетом МОП,
Т - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для тепловой энергии, руб.\Гкал).
Данное обстоятельство подтвердили свидетели С., Е., Ф., К.
Так, свидетель С. ... ..., пояснила в суде, что с ... при расчете ежемесячных начислений за отопление в домах, оборудованных общедомовыми приборами учета, в которых установлены также и индивидуальные приборы учета использовался Ярославский опыт - начисления производились по рекомендованным формулам. Однако, в ходе применения указанных расчетов выяснилось, что применяемые формулы по каким-то причинам некорректны в случае, когда в доме небольшое количество квартир, в которых отсутствуют индивидуальные приборы учета, начисления по которым производятся по нормативу. Общедомовые расходы в этом случае в большей части приходились на указанные квартиры.( протокол с\з от ... - л.д.114).
Свидетель Е., ... ООО «Коммунальщик» в суде пояснила, что при начисление оплаты за отопление истцу была применена некорректная формула, которая была передана с МП «Коммунальщик» в составе расчетного комплекса. В процессе работы, к концу 2009г. выявилось, что основные доначисления по оплате за отопление за места общего пользования приходятся на квартиры, не оборудованные индивидуальными приборами учета. Поэтому собственникам жилых помещений домов, оборудованных индивидуальными приборами учета теплоэнергии было предложено на общем собрании принять свой вариант начислений, это оформлялось дополнительным соглашением к договору управления. Собственники всех жилых домов, оборудованных индивидуальными приборами учета провели общие собрания и определились по варианту расчета, за исключением .... ( протокол с\з от ... - л.д. 114 об.)
Свидетель Ф., ... Волгореченского представительства Центрального отделения ОАО «ЕИРКЦ» пояснила в суде, что всего в ... 8 домов, которые оборудованы индивидуальными приборами учета - счетчиками по теплу, в том числе .... От жителей указанных домов постоянно поступали жалобы на то, что расходы по теплу распределяются неравномерно. С января 2009г. начисления за теплоэнергию производились по формулам, рекомендованным администрацией .... С февраля 2009г. от жильцов, у которых в квартирах не установлены индивидуальные счетчики, стали поступать жалобы по оплате за отопление, так как начислялись очень большие суммы. В чем причина того, что в декабре 2009г. Голубеву М.А. за отопление доначислена сумма в размере ... руб. указать не может, но начисления проводились по формуле, которая имелась в программе. В настоящее время каждый дом принимает решение на общем собрании о методике начисления оплаты за отопление, начисления производятся на основании решений общих собраний собственников. ( протокол с\з от ... - л.д. 105).
Свидетель К., ведущий специалист Волгореченского представительства Центрального отделения ОАО «ЕИРКЦ» в суде пояснила, что с октября 2008 г., в связи с реформой по оплате жилищно-коммунальных услуг, началось обсуждение, по каким методикам начислять оплату за отопление, какие формулы применять по домам с индивидуальными приборами учёта теплоэнергии. Поскольку согласно Постановления Правительства РФ № 307 при начислениях по теплу показания индивидуальных приборов учета в течение года не учитываются, стали искать другие варианты, которые исходили бы из расхода тепла согласно показаний индивидуального счётчика учёта теплоэнергии. Формула, по которой производились начисления истцу Голубеву М.А., была рекомендована Администрацией ..., по ней и производились начисления, данная формула Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. не предусмотрена. В домах, где индивидуальные приборы учета по теплу отсутствуют, расчёт производился по постановлению Правительства РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» № 307 от 23.05.2006 г.
Как следует из п.п.3.15, 3.1.6 Договора управления многоквартирным домом от ... обязанность по начислению и сбора платы за предоставляемые коммунальные услуги лежит на ООО «Коммунальщик», так же, как и обязанность по распределению общедомовых расходов в соответствии с Правилами, утвержденными Правительством РФ ( Приложение №4 к Договору управления).
На основании вышеизложенного, судом установлено, что оплата за тепловую энергию с учетом мест общего пользования с 1 января 2009г. по ... по ... по вине управляющей организации - ООО «Коммунальщик» начислялась
по произвольной формуле с нарушением норм действующего законодательства.
Также судом установлено, что непосредственное выполнение работ по организации и ведению аналитического учета, начислению платы за приобретенные коммунальные и жилищные услуги ООО «Коммунальщик» по агентскому договору от ... поручено ОАО «Единый информационный расчетно-кассовый центр» ( л.д.51-54). ОАО «ЕИРКЦ» начисления производятся согласно данным и методикам, предоставляемым управляющей организацией - ООО «Коммунальщик», при расчетах используются нормативы, утвержденные решением Думы городского округа ... №... от ...
Истцом Голубевым М.А. в качестве соответчиков по заявленным исковым требованиям указаны: управляющая организация ООО «Коммунальщик» и организация, непосредственно производящая начисления по оплате за коммунальные услуги - ОАО «ЕИРКЦ», при этом истец пояснил в суде, что решение вопроса о том, на кого из соответчиков будут возложены соответствующие обязанности, оставляет на усмотрение суда.
Рассматривая вопрос о том, кто является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
На основании пунктов 3 и 49 Правил в зависимости от выбранного в порядке, предусмотренном статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, способа управления многоквартирным домом исполнителем могут быть:
- управляющая организация, в обязанности которой входит предоставление всех коммунальных услуг в зависимости от имеющейся степени благоустройства многоквартирного дома;
- товарищество собственников жилья (жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив), в обязанности которого входит предоставление всех коммунальных услуг в зависимости от имеющейся степени благоустройства многоквартирного дома;
- иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы (в том числе ресурсоснабжающая организация) - только при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме или при предоставлении коммунальных услуг собственникам жилых домов.
Следовательно, согласно пунктам 3 и 49 Правил в случае, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, ресурсоснабжающая или иная организация, привлекаемая управляющей организацией для выполнения определенного рода услуг ( в данном случае ОАО «ЕИРКЦ» по выполнению работ по организации и ведению аналитического учета, начислению платы за приобретенные коммунальные и жилищные услуги на основании агентского договора) не может быть признана исполнителем коммунальных услуг.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответственной за надлежащее предоставление коммунальных услуг и выполнение работ по управлению многоквартирным домом непосредственно перед потребителем является управляющая организация - ООО «Коммунальщик», в связи с чем считает необходимым возложить на ООО «Коммунальщик» обязанность в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет суммы начислений за отопление по адресу: .... ... за период с января 2009г. по декабрь 2009г., а также за январь 2010г. и в дальнейшем производить начисление платежей за отопление в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 с применением нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных решением Думы городского округа ... №... от ...
Срок, установленный судом для перерасчета - 1 месяц после вступления решения в законную силу является разумным и исполнимым.
Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика расходов по составлению искового заявления в сумме ... руб., которые подтверждены документально - представлена квитанция №... от ... на сумму ... руб. ( л.д.12).
Правила оказания коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006г. N 307 приняты в развитие законодательства о защите прав потребителя и сферой их действия являются отношения между управляющей компанией и гражданами, проживающими в принятых на обслуживание ответчиком многоквартирных домах.
В соответствии с абз.3 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 7
«О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров розничной купли-продажи; аренды, включая прокат; найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг (п. 2 ст. 676 ГК РФ).
Таким образом, к отношениям между собственником ( нанимателем) жилого помещения и управляющей организацией применяются нормы ФЗ «О защите прав потребителей».
Согласно п.1 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Исходя из содержания п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ расходы по составлению искового заявления следует отнести к убыткам истца.
Согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» убытки, причиненные потребителю в связи с нарушением изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) его прав, подлежат возмещению в полном объеме, кроме случаев, когда Гражданским кодексом РФ установлен ограниченный размер ответственности (например, ст. ст. 796, 902) (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 6)
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что с ООО «Коммунальщик» в пользу истца подлежат ко взысканию расходы по составлению искового заявления в сумме ... руб.
Рассматривая требования истца Голубева М.А. о возмещении морального вреда суд учитывает следующее.
В силу ст.15 ФЗ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю, вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) или организацией, выполняющей функции изготовителя (продавца) на основании договора с ним, прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежат компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
В соответствии со ст.151 ГК РФ под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, причиненные гражданину нарушением его прав.
Факт причинения морального вреда истцу нашел свое подтверждение в суде. Как указано выше, управляющей организацией - ООО «Коммунальщик» необоснованно производились начисления платы за тепловую энергию с учетом мест общего пользования по формуле, не предусмотренной Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства от 23 мая 2006г. № 307.
Ссылку представителя ответчика на то обстоятельство, что ООО «Коммунальщик» предпринимались все меры, направленные на принятие общим собранием собственников ... по ... иного способа распределения объема потребления тепловой энергии, однако решение общим собранием собственников многоквартирного жилого ... по ... по данному вопросу не принято, в связи с чем вины ООО «Коммунальщик» не имеется, соответственно нет оснований для возмещения морального вреда, суд считает несостоятельной.
Методики расчета платы за коммунальные услуги с приведением соответствующих формул при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании отдельных помещений индивидуальными приборами учета для жилых помещений, не оборудованных индивидуальными приборами учета, установлены и утверждены п.п.19,22 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Для применения управляющей организацией вышеуказанных методик согласия общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома не требуется, так как их применение напрямую предусмотрено действующим законодательством - ч.1 ст. 157 ЖК РФ и заключенным ООО «Коммунальщик» договором управления.
Суд считает обоснованным доводы истца Голубева М.А. о том, что он испытывал нравственные страдания в связи с тем, что управляющая организация - ООО «Коммунальщик», несмотря на явные основания для перерасчета платы за отопление за декабрь 2009г., в связи с тем, что в декабре 2009г. ему была начислена сумма оплаты за содержание общего имущества в размере ... руб. ... коп., перерасчет не произвела, поэтому он вынужден был обратиться с иском в суд. Установленные в суде обстоятельства свидетельствуют о наличии вины управляющей организации, на которой лежит ответственность по начислению платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги, и наличии перенесенных нравственных страданий нанимателем жилого помещения- Голубевым М.А. вследствие вышеуказанных обстоятельств.
В соответствии с ч.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Суд, определяя размер компенсации морального вреда принимает во внимание характер субъективных нравственных переживаний истца, конкретные обстоятельства дела, характер допущенного нарушения его прав, и считает, что размер возмещения морального вреда, указанный истцом Голубевым М.А. в размере ... руб., завышен.
Суд определяет размер возмещения морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика - ООО «Коммунальщик» в сумме ... руб.
В соответствии с п.6 ст.13 ФЗ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ)
Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п.29 Постановления от 29 сентября 1994г. №7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», которые не были удовлетворены в добровольном порядке продавцом (исполнителем, изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование ( п.6 ст. 13 Закона).
Тот факт, что права нанимателя жилого помещения - Голубева М.А. нарушены, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания. Несмотря на то, что истец Голубев М.А. не представил в суд письменных доказательств того, что он обращался с требованием о перерасчете оплаты за отопление к ответчику ООО «Коммунальщик» в добровольном порядке, суд приходит к выводу, что ответчику было известно о необходимости произвести перерасчет по оплате за теплоэнергию по квартире Голубева М.А., о чем свидетельствует то обстоятельство, что исковые требования в части возложения на управляющую организацию произвести перерасчет ООО «Коммунальщик» признал обоснованными. Кроме того, свидетели, допрошенные в ходе судебного разбирательства - Ф., С., Е., К., пояснили, что в середине 2009г. стало ясно, что формула, применяемая при расчете оплаты за отопление для домов, оборудованных общедомовыми приборами учета и частично оборудованных индивидуальными приборами учета, несовершенна, перерасчет необходимо производить. Однако, несмотря на это, перерасчет Голубеву М.А. произведен не был.
Ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что управляющей организацией направлялись письма с предложением утвердить методику распределения общедомовых расходов на общем собрании собственников жилых помещений неосновательна в связи с тем, что как указывалось выше, в сложившейся ситуации расчет должен быть произведен в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, что ООО «Коммунальщик» сделано не было.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию штраф в установленном порядке в доход бюджета муниципального образования городского округа ....
Поскольку требования истца Голубева М.А. судом удовлетворены, в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере ... руб. и ... руб. - расходы по составлению искового заявления, сумма штрафа от взысканных сумм составит ... руб. из расчета : (( ... + ... ):2= ... ).
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, в связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика ООО «Коммунальщик» подлежит ко взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования городского округа ... (ст.56 Бюджетного кодекса РФ) в размере, предусмотренном п.п1 п.1 ст. 333.19 НК РФ - ... руб. - по требованиям имущественного характера о взыскании расходов по составлению искового заявления исходя из заявленной ко взысканию суммы и согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ - ... руб.- по требованию о взыскании морального ущерба. Общая сумма госпошлины составит ... руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ООО «Коммунальщик» в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет суммы начислений за отопление по адресу: ... ... за период с января 2009г. по декабрь 2009г., а также за январь 2010г. и в дальнейшем производить начисление платежей за отопление в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 с применением нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных решением Думы городского округа ... №... от ...
Взыскать с ООО «Коммунальщик» в пользу Голубева М.А. расходы, связанные с составлением искового заявления в сумме ...
Взыскать с ООО «Коммунальщик» в пользу Голубева М.А. компенсацию морального вреда в размере ...
Взыскать с ООО «Коммунальщик» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городского округа ...
в сумме ...
Взыскать с ООО «Коммунальщик» штраф в размере ... в бюджет
муниципального образования городского округа ....
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд ... в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Лебедева Т.Б.