дело № 2-698/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 ноября 2010 года г. Нерехта Костромской области
Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,
при секретаре Комяковой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Дубовик Д.Д. обратился в Нерехтский районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, указывая, что решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району от ... ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ввиду недостаточности специального стажа, на момент обращения за назначением пенсии педагогический стаж ... лет ... месяца ... дней. Не зачтены в специальный стаж период службы в Советской Армии с ... по ..., а также период работы в должности ... с ... по ... (поскольку на ... специальный стаж истца был менее ... лет ... месяцев). По мнению Дубовика Д.Д., отказ в назначении пенсии является незаконным, так как законодательство, действовавшее в период прохождения им службы в Советской армии, предусматривало включение периода службы в армии в педагогический стаж. С учетом этого по состоянию на ... педагогический стаж Дубовика Д.Д. составил более ... лет ... месяцев, а, следовательно, подлежит включению в специальный стаж период работы в должности ... с ... по ... Общая продолжительность педагогического стажа на момент обращения за назначением пенсии в таком случае будет более ... лет.
Дубовик Д.Д. просил: признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ»; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району Костромской области включить в специальный трудовой стаж период службы в Советской Армии с ... по ..., период работы в должности ... с ... по ..., назначить Дубовику Д.Д. трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ...
В судебном заседании истец Дубовик Д.Д. иск поддержал по изложенным в нём доводам, суду пояснил, что Нерехтская музыкальная школа была открыта в 1957 году, её деятельность всегда осуществлялась на основании программ для школ с семилетним сроком обучения. По окончании школы выдавался документ, подтверждающий обучение в школе в течение 7 лет.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца - МОУ ДОД «Нерехтская музыкальная школа» - Солдатов С.В. /.../, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что в Нерехтской музыкальной школе он работает с ... года, ... - с ... года. Документальных доказательств того, что Нерехтская музыкальная школа была открыта именно как школа-семилетка, не имеется. Однако школа всегда реализовывала семилетние программы обучения. Закончившим полный курс обучения выдавалось свидетельство об окончании музыкальной школы по семилетней учебной программе. Некоторые дети обучались в течение пяти или трёх лет. Школа, которая не является школой-семилеткой, не имеет право выдавать свидетельства об окончании семилетнего курса обучения. Нерехтская музыкальная школа право выдавать подобные свидетельства имеет, следовательно, она является школой-семилеткой.
Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району по доверенности Кузьмин А.В. с иском не согласился, суду пояснил, что действующим законодательством не предусмотрено включение периода службы в армии в педагогический стаж. По ранее действовавшему законодательству служба в армии входила в педагогический стаж, если педагогическая деятельность предшествовала службе в армии или следовала после неё. Поскольку служба в армии Дубовику Д.Д. не была включена в педагогический стаж, то по состоянию на ... его педагогический стаж составил менее ... лет ... месяцев. Ввиду этого период работы с ... по ... в должности ... не был включен ему в специальный стаж. Кроме того, не имеется документального подтверждения того обстоятельства, что музыкальная школа в которой работал и работает истец, является школой-семилеткой.
Рассмотрев материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, учитывая позицию представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее - Закон «О трудовых пенсиях в РФ»), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу пункта второго ст. 27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, производится в соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила № 781), а при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
Указанными нормативно-правовыми актами не предусмотрено включение в педагогический стаж периода службы в армии.
Однако в период прохождения Дубовиком Д.Д. службы в Советской армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Положение 1959 года, утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953), согласно которому учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «г» пункта 1). Время службы в составе Вооруженных сил СССР, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. со ссылкой на Постановление № 8-П от 24 мая 2001 года и Определение № 320-О от 5 ноября 2002 года, изменения, вносимые в пенсионное законодательство, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывал гражданин до введения в действие нового правого регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Следовательно, при решении вопроса о включении в специальный трудовой стаж периода службы в Советской армии необходимо руководствоваться законодательством, действовавшим на момент прохождения истцом службы, и соответственно период службы Дубовика Д.Д. в Советской армии подлежит включению в педагогический стаж.
Как следует из протокола заседания комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ..., Дубовику Д.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ... ввиду того, что на указанную дату его специальный стаж составил ... лет ... месяца ... дней. Не зачтен в специальный стаж период работы с ... по ... в должности ..., так как по состоянию на ... у Дубовика Д.Д. отсутствует требуемый педагогический стаж не менее ... лет ... месяцев /л.д. 7-9/.
В трудовой книжке Дубовика Д.Д. имеются следующие записи: с ... по ... - служба в рядах Советской Армии, до службы в армии и после неё Дубовик Д.Д. работал соответственно ... и ..., с ... по настоящее время работает ... /л.д. 10-17/.
Согласно военному билету Дубовик Д.Д. проходил службу в Советской Армии с ... по ... /л.д. 18-21/.
Учитывая положения части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которым суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, исковые требования о включении периода службы в Советской армии в педагогический стаж подлежат удовлетворению в заявленном истцом объёме, то есть, подлежит включению период с ... по ..., а не в соответствии с данными, содержащимися в трудовой книжке и военном билете Дубовика Д.Д.
Довод представителя ответчика о том, что период службы в армии может быть включен в педагогический стаж только в том случае, если педагогическая работа предшествовала ему или следовала за ним, не может быть принят во внимание, поскольку Положением 1959 года такого условия не предусматрено.
Согласно Положению 1959 года в педагогический стаж включались периоды работы в качестве преподавателя в средних музыкальных и художественных школах, музыкальных школах - семилетках, школах музыкантских воспитанников.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Суду представлено достаточно доказательств в подтверждение того, что Нерехтская музыкальная школа является и являлась в период прохождения истцом службы в Советской армии и после этого школой - семилеткой. Так, свидетели А. и Н. (... - л.д. 61-62, 63-65) суду пояснили, что Нерехтская музыкальная школа является школой-семилеткой, срок обучения в данной школе - 7 лет. По окончании школы выдаётся свидетельство об окончании семилетнего курса обучения /л.д. 41/.
В соответствии с пунктом 12 Правил № 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела “Наименование должностей” списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела “Наименование учреждений” списка (в частности, в должности преподаватель детской школы искусств, в том числе по виду (видам) искусств), за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Принимая во внимание, что в педагогический стаж Дубовика Д.Д. подлежит включению период службы в Советской армии, то по состоянию на ... продолжительность его педагогического стажа составит более ... лет ... месяцев (...)).
Ввиду указанного, период работы Дубовика Д.Д. в должности ... с ... по ... также подлежит включению в педагогический стаж, а, следовательно, по состоянию на ... продолжительность педагогического стажа истца составит более ... лет (...), что даёт ему право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
С учетом изложенного, исковые требования Дубовика Д.Д. подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, с у д
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО9 удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району включить в специальный стаж Дубовика Дмитрия Дмитриевича, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, период военной службы в Вооружённых Силах СССР с ... по ..., период работы в должности ... с ... по ..., и назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ....
Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения.
Председательствующий А.Н. Лукоянов