об освобождении от взыскания исполнительского сбора

Вступило в силу 23.04.2010

7 апреля 2010г. г.Волгореченск

Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Синицыной О.Р., при секретаре Поляковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа город Волгореченск к Отделу судебных приставов по г.Волгореченску об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа г.Волгореченск обратилась в суд с иском к отделу судебных приставов по г.Волгореченску УФССП по Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя тем, что решением Волгореченского районного суда от ... на администрацию городского округа г.Волгореченск возложена обязанность предоставить С. вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение, общей площадью не ниже нормы предоставления, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по месту ее жительства в черте городского округа г.Волгореченск.

17 декабря 2009г. в администрацию городского округа г.Волгореченск поступило постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу №... от ..., согласно которому администрации предлагалось в трехдневный срок исполнить решение суда.

... в администрацию городского округа г.Волгореченск поступило постановление от ... о взыскании исполнительского сбора в сумме ... руб. в связи с неисполнением в добровольном порядке решения Волгореченского районного суда от ...

Решение суда не было исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок, по уважительным причинам, поскольку срок для предоставления С. квартиры был установлен чрезвычайно мал; в муниципальном жилищном фонде социального использования на момент возбуждения исполнительного производства отсутствовали жилые помещения, удовлетворяющие требованиям решения суда; в бюджете городского округа отсутствовали необходимые средства для приобретения подходящего жилого помещения; администрация городского округа г.Волгореченск не занимается распределением жилых помещений, а лишь исполняет решения жилищной комиссии городского округа г.Волгореченск, так как она занимается распределением жилых помещений. Администрация городского округа г.Волгореченск обращалась к губернатору Костромской области с просьбой рассмотреть возможность предоставления городскому округу г.Волгореченск финансовых средств в рамках межбюджетных отношений на приобретение необходимого жилого помещения или передачи в муниципальную собственность жилого помещения, отвечающего требованиям судебного акта. Указанные обстоятельства являются объективными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника. Вины администрации в неисполнении требования исполнительного документа нет. Администрация городского округа г.Волгореченск просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель истца Дементьева Ю.Н. (доверенность №...сд от ..., л.д.20) исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, пояснив, что администрация городского округа г.Волгореченск не могла в трехдневный срок исполнить решение суда о предоставлении С. жилого помещения по объективным причинам. На момент возбуждения исполнительного производства свободные жилые помещения в муниципальном фонде отсутствовали. Затем, С. стали планировать выделение жилого помещения в передаваемом в муниципальный фонд жилого дома, ранее относящееся к ведению ОАО «...» филиала «...», расположенного по адресу: .... Однако договор передачи дома в муниципальную собственность был заключен только ..., а свидетельство о регистрации права было получено ... До оформления указанных документов исполнить решение суда было невозможно. После регистрации права собственности на жилой дом, ... на заседании жилищной комиссии городского округа ... было принято решение о предоставлении С. жилого помещения по адресу: ....

Представитель ответчика - начальник отдела судебных приставов по г.Волгореченску старший судебный пристав К. (удостоверение л.д.21) исковые требования не признал, пояснив, что оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора не имеется, поскольку администрация городского округа г.Волгореченск длительное время не исполняла решение Волгореченского районного суда от ... в добровольном порядке. В отдел судебных приставов по г.Волгореченску не было представлено никаких документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда. ... в отдел поступило сообщение о том, что заседание жилищной комиссии городского округа г.Волгореченск по вопросу о предоставлении жилья С. состоится ... Указанное сообщение поступило только после того, как главе администрации городского округа г.Волгореченск было вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности за неисполнение решения суда. Законодательством установлен максимальный срок для добровольного исполнения такого решения суда - 5 дней, поэтому 3 дня, которые были предоставлены должнику, он считает реальным сроком для исполнения решения суда о предоставлении жилья.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г.Волгореченску К., в производстве которой находилось исполнительное производство.

Судебный пристав-исполнитель К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.___).

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обозрев сводное исполнительное производство в отношении Б., С., суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исковой порядок для решения вопросов об освобождении от взыскания исполнительского сбора, предусмотренный законом, свидетельствует о гражданско-правовом способе защиты должником своих прав и интересов. Соответственно, юридически значимыми обстоятельствами в данном споре является наличие, либо отсутствие, установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

В соответствии с п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Решением Волгореченского районного суда Костромской области от ... администрация городского округа г.Волгореченск обязана предоставить С. вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение, общей площадью не ниже нормы предоставления, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по месту ее жительства в черте городского округа г.Волгореченск (л.д.27-32).

Решение вступило в законную силу 20 июля 2009г. (л.д.33-34).

Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации городского округа г.Волгореченск судебным приставом-исполнителем К. вынесено ... Должнику предложено в трехдневный срок исполнить требование исполнительного документа - предоставить С. изолированное жилое помещение (л.д.7). В постановлении содержится предупреждение о том, что в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере ... руб.

19 января 2010г. судебным приставом-исполнителем Ц. вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа г.Волгореченск исполнительского сбора в размере ... руб. (л.д.8). В обоснование взыскания судебный пристав-исполнитель указывает на то, что исполнительный документ не исполнен должником в срок, установленный для добровольного исполнения.

Представитель истца Дементьева Ю.Н. поясняла, что решение суда не могло быть исполнено в трехдневный срок по объективным причинам. В муниципальном жилищном фонде социального использования на момент возбуждения исполнительного производства отсутствовали жилые помещения, удовлетворяющие требованиям решения суда, а их приобретение было невозможно в связи с дефицитом бюджета городского округа.

Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением главы администрации городского округа г.Волгореченск от ... (л.д.13) и справкой начальника финансового управления администрации городского округа г.Волгореченск от ... (л.д.14).

Как следует из материалов исполнительного производства, 20 января 2010г. глава администрации городского округа г.Волгореченск Б. информировал старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Волгореченску К. о том, что администрация города прорабатывает вопрос об исполнении решении суда о предоставлении жилого помещения С., однако на момент предоставления информации, свободного изолированного жилого помещения не имеется (л.д.41).

Глава администрации городского округа Б. обращался к губернатору Костромской области С. с ходатайством о предоставлении городскому округу финансовых средств в рамках межбюджетных отношений на приобретение необходимого жилого помещения, отвечающего требованиям судебного акта, с целью исполнения решения суда в отношении С. (л.д.16).

Однако, в данном ходатайстве администрации городского округа ..., было отказано (л.д.36).

Таким образом, реальное исполнение решения суда возможно было лишь путем предоставления жилого помещения, находящегося в жилом доме .... Оформление документов по передаче дома было завершено только в феврале 2010г.: договор безвозмездной передачи в собственность недвижимого и движимого имущества был заключен ..., право муниципальной собственности на часть жилого дома зарегистрировано в УФРС по Костромской области ... (л.д.40), то есть администрация городского округа город Волгореченск (должник по исполнительному производству) получил право распоряжаться жилым домом №... ... только после регистрации права собственности в установленном законом порядке.

На заседании жилищной комиссии городского округа г.Волгореченск ... принято решение о предоставлении С. изолированного жилого помещения, расположенного по адресу: ..., и заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения (л.д.22), в этот же день главой администрации городского округа г.Волгореченск было подготовлено соответствующее распоряжение №... (л.д.23).

Выписка из протокола заседания жилищной комиссии городского округа г.Волгореченск была направлена С. в ....

В начале марта 2010г. С. приехала в Волгореченск для осмотра квартиры вместе с судебным приставом-исполнителем. В связи с тем, что у С. были претензии к санитарному состоянию квартиры, потребовалось дополнительное время для приведения жилого помещения в соответствие с санитарными номами. После проведения необходимых мероприятий, ..., между администрацией городского округа г.Волгореченск и С. был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: ... (л.д.37-38).

... исполнительное производство по исполнительному листу №... от ... о предоставлении жилого помещения С. окончено.

Таким образом, в суде установлено, что должником осуществлены все зависящие от него меры для исполнения решения суда о предоставлении С. жилого помещения, отвечающего требованиям, указанным в исполнительном документе.

Кроме того, изложенное свидетельствует о том, что трехдневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа был установлен судебным приставом-исполнителем без учета фактических обстоятельств, влияющих на реальное исполнение судебного решения, и об отсутствии в данном случае вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок, так как в силу объективных причин, его исполнение требовало больший временный промежуток, нежели тот, который был фактически установлен судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что отсутствуют основания ответственности за нарушение должником установленных сроков предоставления жилого помещения, поскольку нарушение указанных сроков вызвано объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по своевременному предоставлению С. жилья в рамках исполнительного производства, поэтому полагает возможным освободить администрацию городского округа г.Волгореченск от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч.8 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации городского округа город Волгореченск к Отделу судебных приставов по г.Волгореченску об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить: освободить администрацию городского округа город Волгореченск от взыскания исполнительского сбора в размере ... рублей.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромском областном суде через Нерехтский районный суд в течение 10 дней.