дело № 2-180/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 марта 2010г. Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Синицыной О.Р., при секретаре Поляковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деменкова С.Г. к Государственному Учреждению - отдел пенсионного фонда по г. Волгореченску о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Деменков С.Г. обратился в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ по г.Волгореченску о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что 16 апреля 2009г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п.12 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с наличием у него 25-летнего стажа работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... от ... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, поскольку требуемый специальный стаж им не выработан. Комиссия не засчитала в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 01.07.1998г. по 28.07.1998г. - период нахождения в очередном отпуске; с 29.07.1998г. по 13.09.1998г. - период нахождения в отгулах; с 29.01.1999г. по 30.05.1999г. - период нахождения в очередном отпуске; с 31.05.1999г. по 23.08.1999г. - период нахождения в отгулах. Считает незаконным исключение указанных периодов работы из специального стажа по следующим основаниям. В соответствии с п.п.12 п.1 ст.27 ФЗ №173 от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Главой 6 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению. Согласно п.9 ст.30 названного Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Федерального закона. При рассмотрении вопросов реализации его пенсионных прав специалисты ОПФ РФ по г.Волгореченску должны были применить правила и нормы, действовавшие до введения ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а именно: Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990г. «О государственных пенсиях в РФ» и Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992г. №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», которые предусматривают включение в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К указанным периодам относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс, стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.
В иске Деменков С.Г. просил засчитать (включить) в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды, исключенные комиссией ГУ-ОПФ РФ по г.Волгореченску Костромской области, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16 апреля 2009г.
При рассмотрении дела по существу истец Деменков С.Г. исковые требования поддержал и уточнил: просил засчитать (включить) в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды: с 01.07.1998г. по 28.07.1998г. - период нахождения в очередном отпуске; с 29.07.1998г. по 13.09.1998г. - период нахождения в отгулах; с 29.01.1999г. по 30.05.1999г. - период нахождения в очередном отпуске, указав, что фактически с 29.01.1999г. по 25 апреля 1999г. он работал, а не находился в отпуске, с 31.05.1999г. по 20.08.1999г. - период нахождения в отгулах.
В суде пояснил, что с 5 марта 1998г. по 30 июня 1998г. он работал на нефтеналивном судне «...». После этого ему был предоставлен отпуск за отработанный период работы и отгулы за отработанное время. 19 декабря 1998г. он был направлен на работу на теплоход «...», аналогичного типа, на котором проработал до конца апреля 1999г. Специалисты пенсионного фонда не учли, что 21 декабря 1998г. он прибыл на теплоход «...», где отработал до конца апреля 1999г. Только с 29 апреля, а не с 29 января 1999г. ему были предоставлены очередной отпуск за период работы с 24 июля 1997г. по 23 апреля 1998г. и отгулы без оплаты в количестве 37 рабочих дней с 31 мая 1999г. по 20 июля 1999г. за период работы с 22 декабря 1998г. по 25 апреля 1999г. Однако ответчик не включил в специальный стаж ни фактическое время работы на судне, ни оплачиваемый отпуск с отгулами. Отгулы предоставлялись ему и в предыдущие годы и в последующие, начиная с 2000г., никаких вопросов при рассмотрении заявления на досрочное пенсионное обеспечение по этим периодам не возникло. В настоящее время он работает по вахтам круглый год - 4 месяца через 4, у него также накапливается переработка, за которую ему потом предоставляют оплачиваемые отгулы, не имеет значение при этом, полный навигационный период отработан или не полный. Продолжительность навигационного периода зависит от метеоусловий, имеет значение только при работе на судах в речных акваториях, тогда как в спорный период он работал на нефтеналивных судах круглогодичного действия, их судна не ждали открытия навигации, работали постоянно, ходили в Балтику, Средиземноморье. Периоды отпусков и отгулов были им заработаны за периоды, когда он круглосуточно находился на судне, поэтому также подлежат включению в специальный стаж.
Представитель ответчикаМалкова С.В.(по доверенности №... от ..., л.д.55)иск Деменкова С.Г. не признала, в суде поддержала отзыв на исковое заявление начальника ГУ-ОПФ по г.Волгореченск П., в котором указано на то, что отдельные периоды могут быть засчтены в стаж, только в случае если отработан полный навигационный период. На это указывает п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в соответствии с которым периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством РФ, учитывается с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год. В ходе документальной проверки работы Деменкова С.Г. было установлено, что сначала должность истца относилась к плавсоставу, потом было выяснено, что тип судна - «нефтеналивное», исходя из чего засчитывается в специальный стаж полный календарный год только в том случае, если истец отработал полный навигационный период. Поскольку истец в оспариваемые периоды не работал в течение полного навигационного периода, то ему засчитываются только фактически отработанные периоды. За 1998г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитан только период фактической работы истца с 05.03.1998г. по 30.06.1998г. С 01.07.1998г. по 28.07.1998г. - истцу предоставлялся очередной отпуск, с 29.07.1998г. по 13.09.1998г. - отгулы, с 14.09.1998г. по 19.12.1998г. - административный отпуск. В 1999г. у Деменкова С.Г. вообще отсутствует период работы в течение навигационного периода, поскольку с 20.12.1998г. по 28.01.1999г. истец находился в отгулах, с 29.01.1999г. по 30.05.1999г. - в очередном отпуске, с 31.05.1999г. по 23.08.1999г. - в отгулах, с 24.08.1999г. по 30.11.1999г. - в административном отпуске, с 01.12.1999г. по 16.05.2000г. - переведен на берег.
Кроме того, по индивидуальным сведениям за 1998г. и 1999г. стаж работы Деменкова С.Г. в ОАО «Волготанкер» не подтвержден кодом особых условий труда. Деменков С.Г. просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в отгулах и отпусках, поскольку в соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992г. №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», указанные периоды относятся к периодам работы, предшествовавшим или следовавшим за периодами нахождения в рейсе. Однако поскольку в 1998-1999г.г. истец не работал полный навигационный период, то периоды нахождения в отгулах и отпусках не относятся к таковым. Деменкову С.Г. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку на момент его обращения в ГУ - ОПФ РФ по г.Волгореченску специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составил 24 года 4 месяца и 2 дня, учитывая исключенные периоды.
Представитель ответчикаЯблокова М.Г. (по доверенности №... от ..., л.д.27) в суде поддержала доводы, изложенные в отзыве ГУ-ОПФ РФ по г. Волгореченск, объяснения представителя М.
Представитель Верхне-Волжского представительства ОАО «Волготанкер», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.53).
Выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев подлинные первичные документы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.п.12 п.1 ст.27 ФЗ №173 от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.
В соответствии с п.2 названной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Пунктом 1 подпунктом «ж» Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, - Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 г. N 467.
Списком работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 г. N 467, предусмотрены все виды работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на определенных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, в том числе, на судах, относящимся нефтеналивным.
Согласно позиции ответчика, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16 июля 2009г. №75 (л.д.11-17) спора относительно вида и типа судна, на котором работал истец (нефтеналивное судно) не имеется.
Истцом оспариваются не полностью исключенные из спецстажа периоды, а лишь некоторые, которые с бесспорностью, по его мнению, подлежат включению в спецстаж, наряду с включенными периодами, а именно, те периоды, которые следовали за фактически отработанными периодами и предоставлялись ему в качестве отгулов за переработку и как отпуска за фактически отработанное время.
Рассматривая спор, суд учитывает, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)
Согласно записям в трудовой книжке, справки №... от ... уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (л.д.8-9,45), Деменков С.Г. отработал полную навигацию в плавсоставе Волгореченской Ремонтной базе флота пароходства «Волготанкер» на теплоходах ... ... «...», «...», «...», «..., «...», а фактически и на «...» (согласно карточек формы Т-2, приказов по личному составу) в качестве ... (должность относится к плавсоставу) в особых условиях (вышеперечисленные суда не относятся к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, не к служебно-вспомогательным и разъездным, не к судам пригородного и внутригородского сообщения) в период с 29 апреля 1983г. по 16 мая 2000г., за исключением отпусков без сохранения заработной платы: с 14 сентября 1998г. по 19 декабря 1998г., с 24 августа 1999г. по 30 ноября 1999г. (л.д.45).
В справке №... от ... отражены неоднократные переименования организации, в которой работал истец, на момент рассмотрения дела и выдачи справки - Верхне-Волжское представительство ОАО «Волготанкер».
В Положении о представительстве ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер» в г.Волгореченске, утвержденного Советом директоров ОАО «Волготанкер» от ..., постановлением Администрации г.Волгореченска от 11 апреля 2000г., отражено, что основной целью деятельности «Представительства» является представление и защита интересов «Общества», техническое и хозяйственное обслуживание транспортного флота ОАО «Волготанкер». В предмет деятельности организации входит и входило ранее выполнение работ по зачистке от нефтепродуктов, организация и обеспечение перевозок грузов собственным или арендуемым флотом, хранение и бункеровка нефтепродуктов, купля-продажа нефтепродуктов (л.д.75).
Рассматривая требования о включении спорных периодов 1998г.: с 1 июля 1998г. по 28 июля 1998г. - периода нахождения в очередном отпуске, и с 29 июля 1998г. по 13 сентября 1998г. - периода нахождения в отгулах, судом установлено следующее.
Согласно протоколу заседания комиссии ОПФ РФ по г.Волгореченску от ... №... истцу засчитан в специальный стаж только период фактической работы - с 5 марта 1998г. по 30 июня 1998г.
Вместе с тем, как следует из приказа директора Волгореченской ремонтно-эксплуатационной базы от ... №...-КФ Деменкову С.Г. ... ... предоставлен очередной отпуск 24 рабочих дня с 1 июля 1998г. по 28 июля 1998г. за период работы с 24 апреля 1996г. по 23 апреля 1997г., отгулы без оплаты 40 рабочих дней с 29 июля по 12 сентября 1998г. за период работы с 3 марта 1998г. по 28 июня 1998г. (л.д.32-33).
Согласно личной карточки формы Т-2 в отношении Деменкова С.Г. с марта 1998г. он числился ... «...», далее, в карточке зафиксирован как период очередного отпуска период с 1 июля 1998г. по 28 июля 1998г., затем период отгулов с 29 июля 1998г. по 12 сентября 1998г.(имеется ссылка на приказ №... от ....).
Из расчетного листка за май 1998г. (подшивка расчетных листков за май 1998г.) видно, что Деменкову С.Г. начислялась заработная плата, в том числе, с доплатами связанными с особенностями характера труда, производились отчисления в пенсионный фонд.
Из подшивки расчетных листков за июнь 1998г. следует, что в июне 1998г. Деменкову С.Л. начислена сумма оплаты за отработанное время (23 дня), очередной отпуск (24 дня), начислена оплата за отгулы.
Кроме того, свидетель Л. в суде подтвердила, что в 1998г. работала вместе с истцом на теплоходе «...», она - в должности ..., а Деменков С.Г. - в должности .... Весной 1998г. она уехала с судна, а он оставался. «...» - судно круглогодичного действия, поэтому она также работала независимо от сезона, по 5-8 месяцев. За переработку им предоставлялись отгулы, которые оплачивали в заработную плату, а отгуливали их потом.
Рассматривая требования о включении спорного периода 1999г.: с 29 января 1999г. по 30 мая 1999г. - как период фактической работы и отпуска, с 31 мая 1999г. по 20 августа 1999г. - как период нахождения в отгулах, судом установлено следующее.
Свидетель А. в суде показала, что работает ...
флота в г.Волгореченске ОАО «Волготанкер», принимала участие в проверке, которую проводил специалист ГУ - ОПФ РФ по г.Волгореченску О., предоставляла ей все необходимые документы, касающиеся работы Деменкова С.Г., в том числе из архива. После проверки был составлен акт, который подписывала У. как представитель ВВП «Волготанкер». Акт проверки она (свидетель) увидела только тогда, когда он поступил к ним вместе с запросом суда. Она сразу обнаружила несоответствие данных, изложенным в акте первичным документам, которые представлялись на проверку, поскольку в акте указан отпуск Деменкова С.Г. с 29 января 1999г. по 30 мая 1999г., но отпусков такой продолжительности никому не предоставляли. Согласно подлинного приказа от .... №...-КФ отпуск Деменкову С.Г. предоставлялся с 29 апреля 1999г. по 28 мая 1999г., то есть в акте допущена опечатка - вместо правильной даты начала отпуска 29.04.1999г. - указано неверно - 29.01.1999г.
В мае 1999г. истцу также были оплачены отгулы, начислены отпускные за 2 дня апреля 1999г. и 22 дня мая 1999г. и премия за экономию топлива. Если бы Деменков С.Г. находился в отпуске с 29 января 1999г., как указано в акте проверки, то премию ему бы не выплатили, поскольку она выплачивается за фактически отработанное время. Кроме того, если бы он находился в отпуске с 29 января 1999г., то ему не начислялась бы заработная плата с января 1999г., а ему начислялась зарплата за январь, февраль, март 1999г. и даже праздничные. Факт работы истца в определенный период подтверждается табелями учета рабочего времени расчетными ведомостями. Так, в табеле учета рабочего времени за апрель 1999г. указано, что Деменков С.Г. работал в должности ... теплохода «...» до 25 апреля 1999г., то есть последний рабочий день - 25 апреля 1999г., потом несколько дней уходит на дорогу домой, и с 29 апреля 1999г. он ушел в отпуск. Согласно расчетной ведомости истцу производились начисления заработной платы за 22 дня рабочих дня апреля 1999г. и отгулы, а также удержания в Пенсионный фонд. В марте 1999г. Деменков С.Г. отработал 31 день, что подтверждается табелем учета рабочего времени. Согласно расчетной ведомости на заработную плату за март 1999г. истцу производились начисления заработной платы, оплачивались отгулы за январь-февраль, март, производились отчисления в Пенсионный фонд. В личной карточке Деменкова С.Г. указано, что 20 декабря 1998г. он был переведен с теплохода «...» на теплоход «...», с 29 апреля 1999г. по 28 мая 1999г. ему был предоставлен очередной отпуск, а с 31 мая 1999г. - отгулы без оплаты, поскольку оплачивались сразу по истечении расчетного месяца, а отгуливали их работники позже, когда уходили с судна на берег, поэтому далее в приказах они указывались как «отгулы без оплаты».
Свидетель К. пояснил в суде, что в мае 1999г. он исполнял обязанности ... Волгореченской ремонтно-эксплуатационной базы. ... им был издан приказ о предоставлении Деменкову С.Г. очередного отпуска в количестве 24 рабочих дней с 29 апреля 1999г. по 28 мая 1999г. за период работы с 24 июля 1997г. по 23 апреля 1998г. и отгулов без оплаты в количестве 37 рабочих дней с 31 мая 1999г. по 20 июля 1999г. за период работы с 22 декабря 1998г. по 25 апреля 1999г. У работников накапливались отгулы за счет того, что они круглосуточно находились на судне. По возвращении на берег они обращались в отдел кадров, где им считали отработанные дни, в соответствии с которыми насчитывались отгулы и отпускные, отгулы оплачивали сразу, вместе с заработной платой, а фактически отгуливали их потом, по возвращении на берег, после отпуска. В таком случае в приказах писали «отгулы без оплаты», поскольку были оплачены раньше. Эти отгулы Деменков С.Г. бесспорно заработал. Если бы он брал отгулы за свой счет, то в приказе было бы записано «административный отпуск». Навигационный период имеет значение для судов, которые ходят по рекам, как правило, с апреля по ноябрь, пока не встанет лед на реке. На судах, которые ходят по морям круглый год, меняется только экипаж, который чаще всего работает 4 месяца через 4. Приказы о начале и окончании навигационного периода по судам такого типа как «...», «...» не издавались.
Свидетель Д. показал в суде, что в 1999г. работал вместе с истцом на теплоходе «...», он - в должности ..., а Деменков С.Г. - в должности .... Истец прибыл на судно в декабре 1998г., когда судно стояло в Таллинне на погрузке. Он (Д.) уехал с судна весной 1999г., а Деменков С.Г. остался. Находясь в рейсе, они оставались на судне круглосуточно, то есть шла переработка, поэтому накапливались отгулы. Если были деньги в кассе, то отгулы оплачивались сразу, а предоставлялись потом, после отпуска. Если в приказе писали: «Предоставить отгулы без оплаты», это значит, что они оплачены в заработную плату. Судно «...» является судном круглогодичного действия, для него не существует понятия «навигационный период», поскольку оно эксплуатировалось круглый год, вставал на мелкий ремонт недели на две. Понятие «навигационный период» есть у речных судов, которые ходят по рекам с весны до осени, а затем встают на отстой.
Свидетель Ф. в суде показал, что в 1998-1999г.г. работал на теплоходе «Нефтерудовоз-35», сел на судно в августе 1998г. в г.Волгореченске. Они ходили по Балтийскому и Северному морям, судно эксплуатировалось круглый год. Деменков С.Г.прибыл на судно в декабре 1998г., вместе они работали до марта 1999г., потом он (Ф.) уехал в отпуск и отгулы, а Деменков С.Г. остался на судне. Отгулы оплачивались в заработную плату, а предоставлялись позже.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они не противоречат друг другу, взаимосвязаны, подтверждаются иными письменными доказательствами по делу.
Так, в соответствии с приказом ... Волгореченской ремонтно-эксплуатационной базы от ... №...-КФ Деменкову С.Г. ... предоставлялся очередной отпуск 24 рабочих дня с 29 апреля 1999г. по 28 мая 1999г., за период работы с 24 июля 1997г. по 23 апреля 1998г., и отгулы без оплаты 37 рабочих дней с 31 мая 1999г. по 20 июля 1999г. за период работы с 22 декабря 1998г по 25 апреля 1999г. (л.д.34).
Согласно данных по карточке формы Т-2 на имя Деменкова С.Г., он числился ... «...» с декабря 1998г., начало отпуска с 29 апреля 1999г. по 28 мая 1999г., отгулы с 31 мая 1999г. по 23 августа 1999г. (дата - 23 августа 1999г. имеет исправления с даты - 20 июля 1999г. (имеется ссылка на приказ №...кф от ...).
Из подшивки расчетных листков за май 1999г. следует, что Деменков С.Г. получал оплату за фактически отработанное время, начиная с января по май 1999г., в мае ему оплачены дни отгулов и отпуска.
Согласно табеля рабочего времени по «...» за март 1999г. Деменков С.Г. фактически отработал в должности ... полный месяц - 31 рабочий день, согласно расчетной ведомости за март 1999г. ему начислена заработная плата за март и расчет отгулов за переработку в марте.
Согласно табеля рабочего времени за апрель 1999г. - последний рабочий день Деменкова С.Г. - 25 апреля 1999г., затем он ушел в отпуск, ему начислены отпускные и отгулы.
Кроме того, из расчетной ведомости за апрель 1999г. видно, что Деменкову С.Г. начислялась премия за экономию топлива.
Таким образом, относительно периода 1999г., судом с бесспорностью установлено, что истец Деменков С.Г. не находился в отпуске с 29 января 1999г., как это ошибочно указано в акте ОПФ РФ по г.Волгореченску №... от ... (л.д.51об.), а находился в составе экипажа «...» вплоть до предоставления отпуска. Последний рабочий день, согласно табеля учета рабочего времени, 25 апреля 1999г.
Следовательно, в 1999г. часть исключенного периода Деменкову С.Г. - с 29 января по 25 апреля 1999г. подлежит включению в стаж, также как, аналогичный период в 1998г. - по фактически отработанному времени.
Ссылки в этой части представителя ответчика на то, что документы, которые представлены в суд не были предметом исследования комиссии ОПФ, не могут быть приняты судом, поскольку основные первичные документы, подтверждающие факт работы Деменкова С.Г.в указанный период имелись и у сотрудника пенсионного фонда, проводившую документальную проверку, а именно приказ №...-КФ от ... и карточки формы Т-2.
Таким образом, в 1999г. после фактически отработанного времени - Деменкову С.Г. также был предоставлен вначале отпуск - с 29 апреля 1999г. по 28 мая 1999г., а затем, с 31 мая 1999г. по 20 июля 1999г. - отгулы за отработанное время.
Основным доводом ответчика по отказу в зачете в специальный стаж истцу определенных периодов (отпуска и отгулов), являлось то, что в соответствии с п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( в редакции постановления правительства РФ от 02.05.2006г. №266, от 18.06.2007г. №381, от 26.05.2009г. №449) полностью отработанный навигационный период на водном транспорте засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.
Между тем, в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечении, этой категории работников засчитываются и отдельные периоды, непосредственно предшествующие или следовавшие за работами, выполняемыми на судах.
К таким работам относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочные операции, межрейсовое техническое обслуживании или ремонт, периоды нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых в резерве и отгулах, а также периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (п.9 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992г. №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет».
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства РФ от11 июля 2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в редакции Постановления правительства РФ от 18.06.2007г. №381).
Пунктом 10 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 16.05.2003г. №133, предусмотрено, что на судах смешанного «река-море» плавания для обеспечения нормальной продолжительности рабочего времени за учетный период при продолжительности эксплуатации свыше 6 месяцев может устанавливаться работа со сменой экипажа.
При круглогодичном плавании на морских путях максимальная продолжительность работников плавсостава между двумя периодами отдыха на берегу (нахождение в отпуске, использование суммированных дней отдыха) не должна превышать 150 календарных дней.
Как указывал в суде истец и свидетели, работавшие вместе ним на нефтерудовозах, указанные суда являлись судами смешанного плавания, круглогодичного плавания.
Кроме того, названным Положением, также предусматривается, что работники плавсостава в соответствии с законодательством РФ имеют право на следующие виды отдыха:
-ежедневный отдых,
-перерывы в течение рабочего дня, включая время приема пищи,
-выходные дни ( еженедельный непрерывных отдых;
- нерабочие праздничные дни;
-ежегодный основной оплачиваемых отдых и ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска (пункт 16 Положения).
Работникам плавсостава за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени за учетный период, включая работу в выходные и нерабочие праздничные дни, предоставляются суммированные дни отдыха (пункт19 Положения).
Учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником плавсостава в период навигации, осуществляется в порядке, устанавливаемом работодателем (пункт 32 Положения).
Учитывая приведенные нормы закона, довод ответчика о том, что периоды отпусков и отгулов, следовавшие за периодами работ на судне, могли быть зачтены в спецстаж только при условии, что Деменковым С.Г. должен быть отработан полный навигационный период, несостоятелен. Кроме того, он не имеет юридического смысла, поскольку в те годы, когда у Деменкова С.Г. был отработан навигационный период, зачтены ему в соответствии с п.13 Правил исчисления периодов работы за полный год.
Ссылки ответчика на то, что в приказах работодателя указано на то, что отгулы предоставлялись истцу без оплаты, не означают, что данные дни отдыха не отработаны истцом. Расчетными листками о начислении заработной платы истцу, расчетными ведомостями на заработную плату, показаниями свидетелей подтверждено, что фактически при окончании периода работы на судне, работникам сразу начислялись отпускные и отгулы за переработку, поэтому при издании приказа, в котором определялся конкретный период предоставления дополнительных дней отдыха за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, указывалось, что данные дни уже не оплачиваются.
Таким образом, периоды отпусков и отгулов (суммированные дни отдыха за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени) подлежат включению в специальный стаж истца.
Поскольку в 1998г., 1999г. истец оспаривает отдельные периоды, не зачтенные в спецстаж, правомерность данных требований признана судом, то в данном случае исчисление стажа должно производиться в календарных днях.
Вместе с тем, суд считает необходимым уточнить конкретные периоды, подлежащие включению в стаж, не выходя за пределы заявленных требований, приведя их в соответствие с первичными документами, а именно - приказами работодателя от ... №... КФ, от ... №...-КФ, на основании которых истцу предоставлялись отпуска и отгулы в 1998,1999г.г., а также табелем учета рабочего времени за апрель 1999г.
Таким образом, в 1998г. подлежит включению в стаж период с 1 июля 1998 года по 28 июля 1998 года (отпуск); с 29 июля 1998г года до 13 сентября 1998 года (отгулы);
В 1999г. подлежит включению в спецстаж период фактической работы - с 29 января 1999г. по 25 апреля 1999г., период отпуска - с 29 апреля 1999г. по 28 мая 1999 года, период отгулов - с 31 мая 1999 года по 20 июля 1999 года.
Учитывая требования истца по иску и установленные судом периоды, которые фактически подлежат зачету - требования истца в этой части подлежат удовлетворению частично.
Однако и при данном исчислении, Деменков С.Г. с учетом фактически отработанного времени, зачтенных периодов, имеет право на досрочную пенсию по старости, поскольку специальный стаж на момент обращения составляет более 25 лет.
Отсутствие в индивидуальных сведениях кода особых условий труда за период 1998-1999 годов также не может повлиять на реализацию права истца на досрочную пенсию, поскольку необходимый для этого стаж, им выработан.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Работа специалистов, работающих на отдельных видах судов морского, речного флота, в данном случае, на нефтеналивных судах - относится к деятельности с особыми условиями труда, включена в соответствующие списки.
На основании части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией,…но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с частью 2 названной статьи, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Деменков С.Г. обратился в ГУ - ОПФ по г.Волгореченску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 16 апреля 2009г. (л.д.36 об.).
На день обращения за пенсией истец выработал необходимый стаж в особых условиях труда (на отдельных видах судов морского, речного флота) более 25 лет.
Наличие специального трудового стажа, характер работы и типы судов, на которых работал Деменков С.Г. полностью соответствует нормам законодательства РФ, на основании которых возникает право на досрочную пенсию по старости для отдельных лиц, работавших в особых условиях труда. Следовательно, основное требование Деменкова С.Г. о назначении ему пенсии с момента обращения в ГУ-ОПФ РФ по г.Волгореченску обоснованно и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Деменкова С.Г. удовлетворить частично:
признать право на досрочное установление трудовой пенсии по старости;
включив Деменкову С.Г. в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет следующие периоды:
с 1 июля 1998 года по 28 июля 1998 года;
с 29 июля 1998г года до 13 сентября 1998 года;
с 29 января 1999 года по 25 апреля 1999г.,
с 29 апреля 1999года по 28 мая 1999 года,
с 31 мая 1999 года по 20 июля 1999 года,
Обязать ГУ - отдел Пенсионного фонда по г.Волгореченску назначить трудовую пенсию по старости Деменкову С.Г. с 16 апреля 2009 года,
в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 дней.
Судья О.Р. Синицына