дело № 2-410/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2010 года г. Нерехта Костромской области
Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,
при секретаре Хохиной Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ионовой Т.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Ионова Т.В. обратилась в Нерехтский районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, указывая, что решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ввиду недостаточности специального стажа. Не зачтены в специальный стаж периоды работы в должности ... в детском комбинате «...» с 18 августа 1982 года по 11 сентября 1998 года, поскольку такое учреждение как «детский комбинат» не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. С отказом в назначении пенсии Ионова Т.В. не согласна, поскольку ... она была принята на работу ... в детское дошкольное учреждение ясли-сад «...». Однако в её трудовой книжке ошибочно указано, что она принята в детский комбинат «...». Фактически данное дошкольное учреждение называлось и функционировало, как ясли-сад. Это подтверждается действовавшим в тот период времени Положением о детском дошкольном учреждении ясли-сад «...». В книге приказов за 1982 год имеются распоряжения заведующей, из которых видно, что учреждение именовалось именно как ясли-сад, а не как детский комбинат. При передаче в муниципальную собственность в 1994 году учреждение также именовалось ясли-сад «...».
Ионова Т.В. просила: признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ»; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району Костромской области включить в специальный трудовой стаж период работы с 18.08.1982 г. по 11.09.1998 г. и назначить Ионовой Т.В. досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения за назначением пенсии.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «...», Комитет по образованию Администрации муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район.
В судебном заседании истица Ионова Т.В. исковые требования уточнила, просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району Костромской области включить в специальный трудовой стаж Ионовой Т.В. периоды работы с 18.08.1982 г. по 10.10.1985 г. и с 14.11.1985 г. по 01.02.1994 г., и назначить Ионовой Т.В. досрочную трудовую пенсию с 02.11.2009 г. Истица в обоснование исковых требований подтвердила доводы, указанные в исковом заявлении, а также суду пояснила, что фактически детское дошкольное учреждение детский комбинат «...» функционировало как ясли-сад, в нём были ясельные и старшие группы. В периоды работы, не включённые в специальный трудовой стаж, Ионова занималась педагогической деятельностью, и её должностные обязанности ... детского комбината соответствовали должностным обязанностям ... детского сада. Наименование «детский комбинат» не было предусмотрено нормативными документами и было определено Нерехтским механическим заводом, в ведении которого находилось дошкольное учреждение, в произвольном порядке, вопреки всем имеющимся нормативам.
Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району по доверенности Кузьмин А.В. решение вопроса по исковым требованиям оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - Отдела по образованию Администрации МР г. Нерехта и Нерехтский район Лылова Н.П. иск поддержала, суду пояснила, что в спорные периоды работы Ионовой Т.В. детское учреждение было ведомственным, как структурное подразделение Нерехтского государственного механического завода «им. 60-летия СССР». Работники отдела кадров завода по незнанию вносили в трудовые книжки неверные записи, неправильно указывали наименование учреждения. В то время строились новые крупные детские сады, в которых были ясельные и старшие группы, и которые было модно называть детскими комбинатами. Детский комбинат «...» являлся детским дошкольным образовательным учреждением и имел задачи по охране жизни и здоровья детей, как и детские сады. Детский комбинат по своей структуре, функциям, целям деятельности, режиму работы являлся обычным дошкольным учреждением типа "детский сад". В своей работе детский комбинат руководствовался нормативными документами Министерства просвещения, а наименование учреждения было определено механическим заводом произвольно, вопреки всем имеющимся нормативам.
Представитель третьего лица - Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Улыбка» Родионова Н.П. иск поддержала, суду пояснила, что ни в типовых документах, ни в других документах, касающихся работы детских дошкольных учреждений, такого наименования детского дошкольного учреждения как детский комбинат не было предусмотрено. Детский комбинат - это собирательное название, когда, в одном учреждении находились ясли и детский сад. «Детский комбинат» фактически являлся обычным детским дошкольным образовательным учреждением «ясли-сад». В классификаторе детских дошкольных учреждений такого наименования как детский комбинат не было. Оно было определено механическим заводом произвольно. В спорные периоды Родионова Н.П. работала в дошкольном детском учреждении «Улыбка». Ионова Т.В. как ... детского комбината, выполняла должностные обязанности и функции, аналогичные должностным обязанностям и функциям ... детских садов.
Рассмотрев материалы дела, выслушав истицу, представителя ответчика и представителей третьих лиц, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее - Закон «О трудовых пенсиях в РФ»), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу пункта второго ст. 27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, производится в соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (далее - Список 1991 года), и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Список 2002 года), такого учреждения, как «детский комбинат» не значится. Списком 1991 года предусмотрены следующие учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли); Списком 2002 года предусмотрены: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (далее - Список 1959 года, в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 с 01 октября 1993 года не применяется на территории Российской Федерации) предусмотрена возможность включения в специальный стаж работы периодов работы в детских садах и объединённых яслях - садах.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. со ссылкой на Постановление № 8-П от 24 мая 2001 года и Определение № 320-О от 5 ноября 2002 года, изменения, вносимые в пенсионное законодательство, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывал гражданин до введения в действие нового правого регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Ввиду указанного Список 1959 года может применяться к периодам работы Ионовой Т.В. до 30 сентября 1993 года.
Как следует из протокола заседания комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03 декабря 2009 г. Ионовой Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с 02.11.2009 г. ввиду того, что на указанную дату её специальный стаж составил 13 лет 8 месяцев и 13 дней. Среди прочих, не включены в специальный стаж периоды работы с 18.08.1982 г. по 10.10.1985 г., с 14.11.1985 г. по 01.02.1994 г. в должности ... детского комбината «Улыбка», так как Списками 1991 года и 2002 года указанное учреждение - «детский комбинат» не предусмотрено /л.д. 7-9/.
В трудовой книжке Ионовой Т.В. указано, что ... Ионова Т.В. принята ... в Детский комбинат «...», ... уволена по собственному желанию, ... принята воспитателем в Детский комбинат «...», ... уволена в порядке перевода в связи с передачей детских учреждений в муниципальную собственность, ... принята в порядке перевода ... в ясли-сад «...» /л.д. 11-14/.
В приказе от ... о приёме Ионовой Т.В. на работу с ... указано, что Ионова Т.В. принимается на работу воспитателем в ясли-сад «...» /л.д. 19/.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
С учетом изложенного, оценивая объяснения участников процесса, исследованные материалы дела в их единстве и взаимосвязи, суд приходит к выводу что, несмотря на указание в отдельных документах на то, что истица работала в спорные периоды в таком учреждении как «Детский комбинат», фактически её работа имела место в детском дошкольном образовательном учреждении «детский сад» («ясли-сад»), которое предусмотрено Списками 1959 года, 1991 года и 2002 года. Имело место неверное, не в соответствии с действовавшим законодательством, указание наименования учреждения.
Следует полагать, что неправильное указание в трудовой книжке и в документах наименования учреждения, в котором работала истица, не должно препятствовать реализации пенсионных прав.
Ввиду вышеуказанного, исковые требования Ионовой Т.В. подлежат удовлетворению в полном объёме. При включении спорного периода в специальный стаж продолжительность специального стажа будет достаточной (более 25 лет: 13 лет 8 мес. 13 дней + период с 18.08.1982 г. по 10.10.1985 г. (более 3 лет 1 мес. 20 дней) + период с 14.11.1985 г. по 01.02.1994 г. (более 8 лет 2 мес. 15 дней)) для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Согласно ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Ионова Т.В. обратилась за трудовой пенсией 02 ноября 2009 года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, с у д
РЕШИЛ:
Исковые требования Ионовой Т.В. удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району включить в специальный стаж Ионовой Т.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 18 августа 1982 г. по 10 октября 1985 г. и с 14 ноября 1985 г. по 01 февраля 1994 г., и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 02 ноября 2009 года.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району в пользу Ионовой Т.В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения.
Председательствующий А.Н. Лукоянов