дело № 2-957/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2010 года г. Нерехта Костромской области
Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,
при секретаре Хохиной Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костромского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и интересов неопределённого круга лиц, к ООО «Водоканалсервис» о проведении мероприятий по обеспечению нормативной очистки сточных и промывных вод, сбрасываемых в реку Солоница и реку Нерехта,
УСТАНОВИЛ:
Костромской межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации и интересов неопределённого круга лиц, обратился в Нерехтский районный суд с иском к ООО «Водоканалсервис» о проведении мероприятий по обеспечению нормативной очистки сточных и промывных вод, сбрасываемых в реку Солоница и реку Нерехта, указывая, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды при сбросе сточных вод в реку Нерехта и реку Солоница после очистных сооружений, расположенных в северной части города Нерехта, в ходе которой установлено, что балансодержателем очистных сооружений является ООО «Водоканалсервис». Согласно концессионному соглашению №... от ..., заключенному между ООО «Водоканалсервис» и ..., ООО «Водоканалсервис» осуществляет деятельность по реконструкции имущественного комплекса по водоснабжению и водоотведению на территории городского поселения г. Нерехта, а также деятельность по подъёму, очистке и транспортировке воды, перекачке и очистке сточных вод в городском поселении г. Нерехта. Ответственность за надлежащую очистку сбрасываемых сточных вод возложена на концессионера - ООО «Водоканалсервис». Основной вид деятельности данного юридического лица - забор воды из водоёма, очистка до нормативного питьевого качества и передача воды потребителям, приём сточных вод от абонентов (предприятия г. Нерехта), их очистка и сброс в водные объекты. Водоотведение промывных и хозяйственно-бытовых сточных вод в водоёмы ООО «Водоканалсервис» осуществляется двумя организованными выпусками: выпуск № 1 - промывные сточные воды с насосно-фильтровальной станции без очистки сбрасываются в устьевой участок реки Нерехта по правому берегу в черте г. Нерехты; выпуск № 2 - недостаточно очищенные хозяйственно-бытовые сточные воды после очистки сбрасываются в реку Солоница по левому берегу в черте г. Нерехты.
Проверкой также установлено, что сброс сточных вод в водные объекты (р. Солоница и р. Нерехта) осуществляется без получения в установленном порядке решения о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод, без заключения договора на водопользование. Это противоречит статье 11 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ), согласно которой водные объекты предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. У ответчика разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду отсутствует.
Также у ООО «Водоканалсервис» вопреки положениям п. 6.11. СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» отсутствует согласованный в установленном порядке проект нормативно допустимых сбросов. Согласно протоколам испытаний сброс загрязнённых вредными веществами сточных вод в реку Солоница осуществляется с превышением ПДК, установленных санитарными нормами. Согласно пункту 4.2. СанПиН 2.1.5.980-00 сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдения нормативов качества воды в пунктах водопользования. В нарушение указанного с насосно-фильтровальной станции промывные воды сбрасываются в реку Нерехта без очистки, что подтверждается лабораторными исследованиями.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Согласно ст. 18 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. В силу ст. 3 ВК РФ использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду. Согласно ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Сброс недостаточно очищенных вод в р. Нерехта и р. Солоница не обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, сохранение биологического разнообразия в благоприятной окружающей среде, что создаёт угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем. Сброс загрязнённых сточных вод влечёт поступление в воду завышенного количества загрязняющих веществ, что ведёт к загрязнению окружающей природной среды и причинению вреда водным объектам, и соответственно нарушает права Российской Федерации и неопределённого круга лиц.
Прокурор просил обязать ООО «Водоканалсервис» в срок до ... выполнить мероприятия по прекращению сброса недостаточно-очищенных сточных вод в реку Солоница, промывных вод в реку Нерехта и обеспечить надлежащую очистку сточных и промывных вод, сбрасываемых в реку Солоница и реку Нерехта, в соответствии с требованиями действующего законодательства и гигиеническими нормативами качества воды.
В судебном заседании помощник прокурора Зобнина О.И. исковые требования уточнила в части срока, до истечения которого должны быть устранены нарушения, просила обязать ООО «Водоканалсервис» в срок до ... выполнить мероприятия по прекращению сброса недостаточно-очищенных сточных вод в реку Солоница, промывных вод в реку Нерехта и обеспечить надлежащую очистку сточных и промывных вод, сбрасываемых в реку Солоница и реку Нерехта, в соответствии с требованиями действующего законодательства и гигиеническими нормативами качества воды.
Представители ответчика - ООО «Водоканалсервис» Ерофеев Е.В. (руководитель группы охраны окружающей среды), Сергеев О.П. (руководитель группы по договорной работе) и Иванов А.В. (исполнительный директор ООО «Водоканалсервис») исковые требования признали в полном объёме.
Представитель третьего лица - Отдела водных ресурсов по Костромской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения далее, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал в заявлении, что считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Рассмотрев материалы дела, выслушав истца, учитывая признание иска представителями ответчика, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, с у д
РЕШИЛ:
Исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать ООО «Водоканалсервис» в срок до ... выполнить мероприятия по прекращению сброса недостаточно-очищенных сточных вод в реку Солоница, промывных вод в реку Нерехта и обеспечить надлежащую очистку сточных и промывных вод, сбрасываемых в реку Солоница и реку Нерехта, в соответствии с требованиями действующего законодательства и гигиеническими нормативами качества воды.
Взыскать с ООО «Водоканалсервис» в доход бюджета муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район государственную пошлину в сумме ... рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения.
Председательствующий А.Н. Лукоянов