№ 2-47/2011 об уменьшении размера исполнительского сбора

Дело № 2-47/2011

РЕШЕНИЕ

г. Нерехта Костромской области 14 января 2011 года

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи: Малова Д.В.,

представителя истца - администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта Успенской Е.В.

представителя ответчика - судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по Нерехтскому району Ильичёва С.В.

третьего лица Шилова Г.А.

при секретаре Никитиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта к Отделу судебных приставов по Нерехтскому району об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования городское поселение г. Нерехта обратилась в Нерехтский районный суд с иском к Отделу судебных приставов по Нерехтскому району УФССП по Костромской области об уменьшении размера исполнительского сбора. В обоснование исковых требований указали, что ... года Нерехтским районным судом было вынесено решение об обязании администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта предоставить Шилову Г.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г. ..., по нормам предоставления площади жилого помещения. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от ... г. решение изменено. На администрацию муниципального образования возложена обязанность предоставить Шилову Г.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г. .... ... года в администрацию городского поселения поступило постановление от ... г. о возбуждении исполнительного производства. Администрации городского поселения город Нерехта было предложено добровольно исполнить требования судебных актов в течение 5 дней. ... года судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Нерехтскому району УФССП по Костромской области К., признав причину неисполнения исполнительного документа администрацией муниципального образования городское поселение город Нерехта неуважительной, вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей. Постановлением главы администрации городского поселения город Нерехта от ... г. №... «О признании дома №... по ул. ... в г. ... непригодным для проживания» вышеуказанный многоквартирный дом был признан непригодным для проживания. ... г. глава администрации городского поселения город Нерехта подписала постановление №... о расселении жильцов дома №... по ул. ... в г. ... в соответствии с нормами жилищного законодательства. С момента принятия указанных нормативных актов Шилову Г.А. неоднократно предлагались жилые помещения, находящиеся в казне городского поселения город Нерехта, от заселения в которые он отказывался. Так, ... г. Шилов Г.А. написал заявление, в котором отказался от жилого помещения, расположенного по адресу г. ..., ул. ..., д. ..., кв. ..., ком. ... Данные документы направлялись в службу судебных приставов для информации. Таким образом, администрация городского поселения город Нерехта еще до вынесения Нерехтским районным судом Костромской области решения по делу №... принимала все имеющиеся у неё возможности для обеспечения Шилова Г.А. жилым помещением. Другие свободные жилые помещения, отвечающие требованиям исполнительного документа, в казне муниципального образования городское поселение город Нерехта отсутствуют. Кроме того, на момент принятия судом решения бюджет городского поселения город Нерехта на 2010 год был уже сформирован, денежных средств на данные цели в бюджете городского поселения город Нерехта не предусмотрено. Нового строительства муниципального жилого фонда на территории городского поселения город Нерехта не ведется. Администрация при той степени заботливости и осмотрительности, какая от неё требовалась по характеру обязательства, приняла все меры для надлежащего исполнения обязательства, в силу чего, отсутствуют основания ответственности, предусмотренные ГК РФ. В связи с имущественным положением должника, а именно, дотатционностью муниципального бюджета и низким уровнем фактически собранных в бюджет денежных средств, просят суд уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию на одну четверть, то есть до ... рублей.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта Успенская Е.В., действующая по доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В дополнении суду пояснила, что бюджет муниципального образования городское поселение г. Нерехта на 2011 год принят с дефицитом в связи с отсутствием доходов. Несмотря на это, в бюджете городского поселения на 2011 год, предусмотрены денежные средства на приобретение жилого помещения Шилову Г.А.

Судебный пристав исполнитель Отдела судебных приставов по Нерехтскому району Управления ФССП по Костромской области Ильичёв С.В. исковые требования не признал. Суду пояснил, что постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта вынесено в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве. Должником решение суда до настоящего времени не исполнено.

Третье лицо Шилов Г.А., суду пояснил, что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Постановление о взыскании с администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта исполнительского сбора обоснованно.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Решением Нерехтского районного суда от ... года на администрацию муниципального образования городское поселение г. Нерехта возложена обязанность предоставить Шилову Г.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г. ..., по нормам предоставления площади жилого помещения

Определением Костромского областного суда от ... года решение Нерехтского районного суда от ... года изменено. На администрацию муниципального образования городское поселение г. Нерехта возложена обязанность предоставить Шилову Г.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г. ... равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

... года судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Нерехтскому району Управления ФССП по Костромской области К. на основании исполнительного листа №... в целях исполнения решения суда в пользу Шилова Г.А. было возбуждено исполнительное производство №.... В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику - администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ... г.

... года администрация муниципального образования городское поселение г. Нерехта обратилась с заявлением в Нерехтский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

... года определением Нерехтского районного суда в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

... года судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Нерехтскому району Управления ФССП по Костромской области К. вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта исполнительского сбора в размере ... рублей.

Согласно ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

В силу ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Изучив представленные истцом доказательства, суд не оспаривая законности и обоснованности постановления судебного пристава исполнителя о взыскании с администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта исполнительского сбора, считает, что имеются основания для снижения размера исполнительского сбора.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Оценивая степень вины должника - администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта, соотношение существа обязательства, подлежащего исполнению и установленного законом срока для добровольного исполнения, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть.

При уменьшении размера исполнительского сбора, суд учитывает меры принятые должником по исполнению судебного решения. Суд учитывает, что взыскание исполнительского сбора будет производиться из бюджета муниципального образования, исполняемого с дефицитом, в связи с чем, взыскание максимального размера исполнительского сбора отразится на исполнении социальных обязательств бюджета, в том числе, на расходных обязательствах, связанных с предоставлением жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта к Отделу судебных приставов по Нерехтскому району об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нерехтскому району от ... г. по исполнительному производству №... на одну четверть, то есть до ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 дней.

Судья Нерехтского районного суда Д.В. Малов