Дело № 2-73/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 февраля 2011 года.
г.Нерехта Костромская область.
Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Хабаровой Т.В.,
с участием истца- Омётовой Т.В.,
ответчика- представителя ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Нерехта и Нерехтскому району Костромской области Корольковой Н.А.,
при секретаре Сабуровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омётовой Т.В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Нерехте и Нерехтскому району о включении периодов работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
у с т а н о в и л :Омётова Т.В. обратилась в Нерехтский районный суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Нерехта и Нерехтский район, просила:
- в должности Д в ... с 01.09.1983г. по 31.08.1986г.;
- в должности Д1 в ... с 01.06.1987г. по 30.09.1987г.; с 01.06.1988г. по 31.07.1988г.;
- в должности Д1 в ... с 01.06.1990г. по 31.07.1991г.;
- в должности Д2 ... с 01.07.2001г. по 31.08.2001г..
Мотивировав тем, что ... обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г.Нерехте и Нерехтскому району Костромской области от ... за №... в назначении пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Всего зачтено 18 лет 0 месяцев и 05 дней. С решением Комиссии пенсионного фонда не согласна по следующим основаниям. Работая в должности Д в ... с 01.09.1983г. по 31.08.1986г. имела право на зачёт указанного периода в специальный стаж, в соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Изменение законодательства не должно лишать её законно возникшего права и ставить в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшим на пенсию раньше. Работая знала, что работа Д входит в педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет. Ст.ст.... 6(ч.2), 15(ч.4), 17(ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Отказывая во включении в стаж периода её работы в качестве Д, УПФ по существу нарушил гарантированные Конституцией РФ пенсионные и социальные права. Необоснованно исключение из специального стажа 1 года 10 месяцев с 01.06.1987г. по 30.09.1987г., с 01.06.1988г. по 31.07.1988г.; с 01.06.1990г. по 31.07.1991г.; с 01.07.2001г. по 31.08.2001г. Согласно справок Комитета по образованию ей назначалась заработная плата. Период с 01.07.2001г. по 31.08.2001г. работала Д2 в .... Приказом Комитета по образованию Администрации МОг.Нерехта и Нерехтский район №... от ... ... изменено наименование на .... Это учреждение и должность Д2 входят в Список должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющих педагогическую деятельность.
В дальнейшем Омётова Т.В. уточнила исковые требования, просила не рассматривать п.2 требований о назначении пенсии с ... и требования о включении периода работы с 01.07.2001г. по 31.08.2001г. Д2 в ..., поскольку намерена обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии с учетом дополнительно выработанного ею стажа самостоятельно, период с 01.07.2001г. по 31.08.2001г. зачтен, возможно ПФ ошибся в расчетах или она, поэтому неточность будет устранена путем технического расчета педагогического стажа, спора о включении этого периода нет. Уточнила, что работала в должности Д по 26.08.1986г., согласно записи в трудовой книжке, по указанную дату и просит включить ее работу в педагогический стаж.
Судом рассмотрены уточненные требования заявителя о включении периодов работы в педстаж:
- в должности Д в ... с 01.09.1983г. по 26.08.1986г.,
- в должности Д1 в ... с 01.06.1987г. по 30.09.1987г.; с 01.06.1988г. по 31.07.1988г.;
- в должности Д1 в ... с 01.06.1990г. по 31.07.1991г.;
Истецуточненные требования поддержала по основаниям указанным в иске. Представила дополнительные письменные доказательства, подтверждающие ее работу в спорный период в ... и ... ... в должности Д1.
Представитель ответчика- ГУ УПФ РФ по г.Нерехте и Нерехтскому району КорольковаН.А., действующая по доверенности, пояснила, что период работы Ометовой Т.В. с 01.09.1983г. по 26.08.1986г. в должности Д спора не вызывает, может быть зачтен, но только по решению суда, самостоятельно им включить данный период в педагогический стаж невозможно, поскольку отсутствуют правовые нормы, позволяющие произвести зачет самостоятельно. По поводу остальных заявленных периодов имеется спор, истица работала по совместительству и необходимо доказывать занятость по основной работе, работу в должности, Комитетом по образованию сотруднику ПФ при проверке полный комплект документов, включая ведомости о начислении заработной платы, представлен не был. Согласно судебной практике и письма Министерства образования в приложении №8 «О включении в педагогический стаж по совместительству», учет стажа ведется только при условии выработки 180 часов в год при совместительстве.
Представитель Комитета по образованию Администрации МР г.Нерехты и Нерехтского района Троицкая А.И., действующая по доверенности, полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, указала на занятость педагогов в период экзаменационного периода, загруженность педагогов при работе в летний период времени, подтвердила, что истица была включена в штат педагогических работников, как учитель французского языка, включена в тарификационные списки, с назначением и начислением заработной платы как учителю.
Дело слушается в отсутствии представителя муниципального образовательного учреждения Гимназия г.Нерехты, уведомлены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Решением комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда по г.Нерехте и Нерехтскому району от ... №... истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Как следует из решения комиссии, в специальный трудовой стаж истицы не включены:
-период работы в должности Д в ... с 01.09.1983г. по 26.08.1986г., поскольку списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 разделом «наименование должностей» данная должность не предусмотрена;
-периоды работы Д1 в ... с 01.06.1987г. по 30.09.1987г., с 01.06.1988г. по 31.07.1988г., поскольку заработная плата в эти периоды не начислялась;
-периоды работы Д1 в ... с 01.06.1990г. по 31.07.1991г.;
Согласно п.10 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с ч.3 ст.28 указанного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В данном Списке, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» работа в должности Д не предусмотрена в качестве педагогической деятельности, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В ранее действовавших Списках, утв.Постановлением Правительства от 22.09.1999г. № 1067, должности Д также не была названа среди тех должностей, работа в которых даёт право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Однако суд исходит из того, что оценку пенсионных прав истицы необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент её работы в вышеуказанной должности.
Истица работала в должности Д в период с 01.09.1983г. по 26.08.1986г..
В указанный период вопросы исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, регулировались нормами Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно пункту 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
И хотя на момент обращения Омётовой Т.В. в ГУ Управления Пенсионного фонда по г.Нерехте и Нерехтскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии, должность Д, в которой работала истица в спорный период, не включена в Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФР от 6 сентября 1991 года № 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, и не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, период её работы в указанной должности подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Стаж работы Омётовой Т.В. в спорный период подтверждается записями под порядковыми номерами 2 и 3 в трудовой книжке истицы, из копии трудовой книжки Омётовой Т.В. (в девичестве Ш.- свидетельство о заключении брака- л.д.24) усматривается, что в период с 01.09.1983г. по 26.08.1986г. истица работала в должности Д в ... (л.д.26).
Таким образом, учитывая вышеуказанное суд приходит к выводу, что спорный период работы истицы в должности Д в ... с 01.09.1983г. по 26.08.1986г., должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в данном случае это объективно, законно, обоснованно и преследует конституционно значимые цели.
Также суд приходит к выводу, что в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, должны быть включены и периоды, исключенные ответчиком по причине отсутствия в указанные периоды начисления заработной платы, а именно периоды: работы Д1 в ... с 01.06.1987г. по 30.09.1987г.; с 01.06.1988г. по 31.07.1988г.; работы Д1 в ... с 01.06.1990г. по 31.07.1991г., поскольку истицей в ходе судебного разбирательства доказано и подтверждено письменными доказательствами - представленными в материалы дела тарификационными списками и расчётно-платёжными ведомостями о начислении заработной платы, справками централизованной бухгалтерии, приказами о приеме на работу, свидетельствующими и подтверждающими факт работы истицы в спорные периоды с начислением ей заработной платы как педагогическому работнику с загруженностью согласно тарификационных списков. Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании признано, не оспаривалось.
Суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований истицы.
В силу положений ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу Омётовой Т.В. понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования Омётовой Т.В. удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ по г.Нерехте и Нерехтскому району включить в специальный стаж Омётовой Т.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью периоды работы: в должности Д в ... с 01.09.1983г. по 26.08.1986г.; периоды работы: Д1 в ... с 01.06.1987г. по 30.09.1987г., с 01.06.1988г. по 31.07.1988г.; Д1 в ... с 01.06.1990г. по 31.07.1991г..
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нерехте и Нерехтскому району в пользу Омётовой Т.В. возврат госпошлины в сумме ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Т.В. Хабарова