Дело № 2-387/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 апреля 2011 года
г.Нерехта Костромская область.
Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Хабаровой Т.В.
при секретаре Сабуровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах неопределённого круга лиц, к ООО «Водоканалсервис» об обязании установить рыбозащитное устройство на водозаборе реки,
у с т а н о в и л :
Костромской межрайонный природоохранный прокурор, в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Нерехтский районный суд с исковым заявлением к ООО «Водоканалсервис», просил:
Мотивировав тем, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка соблюдения законодательства об охране рыбных запасов ООО «Водоканалсервис», основным видом деятельности которого является забор воды из водоёма, очистка до нормативного питьевого качества и передача воды потребителям: приём сточных вод от абонентов (предприятия г.Нерехта), их очистка и сброс в водные объекты. Установлено, что для осуществления производственной деятельности предприятие осуществляет забор воды из реки Солоница рыбохозяйственный водный объект первой категории, приток первого порядка Горьковского водохранилища, общей протяжённостью 138 км. В состав существующего водозаборного сооружения расположенное на р.Солоница, вступившего в действие в 1989 году, входит заглублённый оголовок, самотечные трубы и станция первого подъёма с барабанными сетками, вид всасывания-трубопровод вынесенный на поток (самотёчный), забор воды осуществляется по двум самотечным трубопроводам диаметром 529 мм через оголовки приёма, выполненные из металлической решётки на дне водозабора. Существующие металлоконструкции оголовков подлежат демонтажу, всасывающее устройство расположено на расстоянии 7 метров от берега, мощностью 0,2 куб.м/сек. Река Солоница является рыбохозяйственным водоёмом первой категории. Установлено, что свою деятельность ООО «Водоканалсервис» осуществляет с нарушениями рыбохозяйственных требований, а именно: рыбозащитное устройство (РЭУ) на оголовках самотечных трубопроводов отсутствует, техническое состояние не производится, журнала регистрации ежегодных проверок нет. Деятельность ООО «Водоканалсервис» по забору воды из водного объекта реки Солоница - в отсутствие надлежащего рыбозащитного устройства может повлечь гибель рыбы или других водных животных, либо уничтожение кормовых запасов, либо иные неблагоприятные последствия для водной экосистемы. В целях устранения имеющейся экологической опасности на ответчика должна быть возложена обязанность по установке рыбозащитного устройства на водозаборном сооружении.
В судебном заседании истец- Костромской межрайонный природоохранный прокурор в лице представителя- Зобниной О.И. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила обязать ООО «Водоканалсервис» установить в срок до 1 ноября 2011 года рыбозащитное устройство на водозаборе предприятия на реке Солоница.
Ответчик- ООО «Водоканалсервис» в лице представителей по доверенности Хряпиной Н.В., Ерофеева Е.В., в судебном заседании исковые требования, заявленные Костромским межрайонным природоохранным прокурором, признали полностью, в настоящее время администрацией уже принимаются меры по исправлению сложившейся ситуации, указали, что заказан проект, к уточненному сроку рыбозащитное устройство будет установлено.
Дело слушается в отсутствие представителя третьего лица Отдела росрыболовства по Костромской области Верхне-Волжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, по их ходатайству.
Суд, выслушав участников судебного заседания, оценив позиции сторон, изучив материалыдела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свобода человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Статьей 18 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона и обеспечиваются правосудием.
Одним из таких прав, установленных ст.42 Конституции РФ, является право каждого на благоприятную окружающую среду.
Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.
Согласно ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Статьёй 39 (части 1 и 2) Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные требования в области охраны окружающей среды, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды.
В соответствии со ст.3 Федерального Закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
-соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
-охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
-ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
-обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности па окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе на использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;
-обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.
В декабре 2010 года Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка соблюдения законодательства об охране рыбных запасов водозаборного сооружения из р.Солоница г.Нерехта ООО «Водоканалсервис», расположенного по адресу: г.Нерехта урочище Монина. Река Солоница является рыбохозяйственным водоёмом первой категории.
Проверкой установлено, что основным видом деятельности ООО «Водоканалсервис» является забор воды из водоёма, очистка до нормативного питьевого качества и передача воды потребителям: приём сточных вод от абонентов (предприятия г.Нерехта), их очистка и сброс в водные объекты. Для осуществления производственной деятельности предприятие осуществляет забор воды из реки Солоница рыбохозяйственный водный объект первой категории, приток первого порядка Горьковского водохранилища, общей протяжённостью 138 км. В состав существующего водозаборного сооружения расположенное на р.Солоница, вступившего в действие в 1989 году, входит заглублённый оголовок, самотечные трубы и станция первого подъёма с барабанными сетками, вид всасывания-трубопровод вынесенный на поток (самотёчный), забор воды осуществляется по двум самотечным трубопроводам диаметром 529 мм через оголовки приёма, выполненные из металлической решётки на дне водозабора. Существующие металлоконструкции оголовков подлежат демонтажу, всасывающее устройство расположено на расстоянии 7 метров от берега, мощностью 0,2 куб.м/сек.
Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.
В соответствии со ст.22 Федерального закона «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменением среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Юридические лица обязаны принимать меры по предотвращению гибели объектов животного мира при проведении каких-либо работ.
Согласно ст.61 Водного кодекса РФ водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные оборудования, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения грунтовых вод.
В соответствии с п.12 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 года № 1045, установлено, что забор воды из рыбохозяйственных водоемов для нужд предприятий может производиться только при условии установки по согласованию с органами рыбоохраны специальных приспособлений для предохранения рыбы от попадания в водозаборные сооружения.
Виды рыбозащитных сооружений предусмотрены Строительными нормами и правилами СНиП 2.06.07-87 «Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 14 апреля 1987 года № 76.
В нарушение указанных требований свою деятельность ООО «Водоканалсервис» осуществляет с нарушениями рыбохозяйственных требований, а именно: рыбозащитное устройство (РЭУ) на оголовках самотечных трубопроводов отсутствует, техническое состояние не производится, журнала регистрации ежегодных проверок нет.
Выявленные нарушения рыбохозяйственных требований подтверждаются материалами проверки, проведённой прокуратурой: объяснением представителя ООО «Водоканалсервис» от 23.12.2010 года, актом осмотра от 22.12.2010 года, решением о согласовании размещения объекта - реконструкции открытого водозабора на р.Солоница Верхневолжского территориального управления Росрыболовства от 22.10.2010 года.
В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав являются: восстановлению положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.
Деятельность ООО «Водоканалсервис» по забору воды из водного объекта реки Солоница, в отсутствие надлежащего рыбозащитного устройства, может повлечь гибель рыбы или других водных животных, либо уничтожение кормовых запасов, либо иные неблагоприятные последствия для водной экосистемы.
В целях устранения имеющейся экологической опасности на ответчика должна быть возложена обязанность по установке рыбозащитного устройства на водозаборном сооружении.
При вынесении решения суд учитывает позицию ответчика о признании исковых требований.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.173 ГП РФ, сторонам разъяснены.
Изучив материалы дела, заслушав позицию истца и ответчика, суд принимает признание иска ООО «Водоканалсервис», поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ при признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
Р е ш и л :
Исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать ООО «Водоканалсервис» установить в срок до 1 ноября 2011 года рыбозащитное устройство на водозаборе предприятия на реке Солоница.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение десяти дней.
Судья: Т.В. Хабарова