дело № 2-221/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 марта 2011 года г. Нерехта Костромской области
Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,
при секретаре Сиговой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениюАдминистрации муниципального образования городское поселение город Нерехта об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нерехтскому району Ильичев С.В. от ... о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ..., возбужденному в пользу взыскателя Тихоновой Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО ГП г. Нерехта обратилась в Нерехтский районный суд с указанным заявлением, обосновывая свои требования следующими обстоятельствами:
Решением Нерехтского районного суда от .... по иску Т и Тихонова Е.В. к Администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район об обязании предоставить вне очереди жилое помещение, Администрация муниципального образования городское поселение город Нерехта обязана предоставить Т и Тихонова Е.В. вне очереди для постоянного проживания по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее ... квадратных метров, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте .... На основании данного решения суда взыскателям Т и Тихонова Е.В. выдано два исполнительных листа, по исполнительному листу каждому из взыскателей.
... судебным приставом-исполнителем ОСП по Нерехтскому району Ильичев С.В. на основании поступивших исполнительных листов возбуждено два исполнительных производства: ... в пользу взыскателя Тихонова Е.В., ... ... в пользу взыскателя Т
После возбуждения исполнительных производств глава Администрации МО ГП г. Нерехта неоднократно давала объяснения о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, ввиду того, что бюджет городского поселения г. Нерехта на ... год был сформирован в ... года, соответственно в бюджете не было предусмотрено денежных средств на исполнение решения суда, корректировать бюджет ... года не представляется возможным, поскольку он на ... является дефицитным, дополнительные источники доходов отсутствуют; в казне городского поселения город Нерехта свободные жилые помещения, отвечающие требованиям, указанным в решении суда, отсутствуют. По неоднократно направляемым Администрацией ГП г. Нерехта в Совет депутатов ГП г. Нерехта ходатайствам в бюджет на ... год были заложены на покупку жилья денежные средства в сумме ... рублей. ... года Администрацией МО ГП г. Нерехта направлена заявка в Департамент ЖКХ Костромской области на участие в программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда». То есть, Администрацией были предприняты все возможные для исполнения решения суда меры.
... судебный пристав-исполнитель ОСП по Нерехтскому району Ильичев С.В., посчитав, что Администрация не исполнила требования исполнительных документов без уважительных причин, вынес постановления о взыскании исполнительских сборов с Администрации в размере ... рублей по исполнительным производствам ... (в пользу взыскателя Тихонова Е.В.), ... ... (в пользу взыскателя Т).
Таким образом, судебным приставом-исполнителем по одному судебному акту - решению Нерехтского районного суда от ... которым Администрация обязана предоставить семье Т одно жилое помещение, вынесено два постановления о взыскании исполнительских сборов в размере ... рублей по каждому исполнительному производству, что повлечёт необоснованное увеличение расходов бюджета городского поселения город Нерехта на оплату исполнительского сбора в ... раза.
Заявитель просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Нерехтскому району Ильичев С.В. от ... о взыскании исполнительского сбора с Администрации по исполнительному производству ... (в пользу взыскателя Тихонова Е.В.) и отменить его.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Тихонова Е.В.
В судебном заседании представитель заявителя - Администрации МО ГП г. Нерехта-Карпова Н.Н., действующая на основании доверенности /л.д. .../, требование поддержала по доводам, изложенным в заявлении, суду пояснила, что по решению суда от ... Администрация МО ГП г. Нерехта обязана предоставить семье Т (двоим) одно жилое помещение. Решение суда в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнено, поэтому Администрация не оспаривает взыскание одного исполнительского сбора в размере ... рублей. В данном случае Администрацией не оспаривается взыскание исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному в пользу взыскателя Т, которая является ответственным квартиросъёмщиком семьи Т. Однако взыскание по одному неисполненному требованию двух исполнительских сборов Администрация считает незаконным, поэтому не согласна со взысканием исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному в пользу взыскателя Тихонова Е.В.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Нерехтскому району Ильичев С.В. возражал против удовлетворения заявления, суду пояснил (в возражениях на заявление указал - л.д. ... что в соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В отношении Администрации МО ГП г. Нерехта на основании решения Нерехтского районного суда от ... по двум исполнительным листам, предъявленным в службу судебных приставов, возбуждено два исполнительных производства. Ни один из указанных исполнительных документов должником не исполнен, поэтому взыскание с должника двух исполнительских сборов является законным. Администрация не приняла всего комплекса мер, необходимых для исполнения судебного решения: отсутствуют денежные средства в казне городского поселения для приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья, Администрация не принимает участия в долевом строительстве жилья на территории города Нерехта, не принимает участия в Федеральных программах по переселению из ветхого жилья, по предоставлению жилья малоимущим.
Заинтересованное лицо Тихонова Е.В., надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, возражений по заявлению не представила.
Рассмотрев материалы дела и материалы исполнительного производства ..., выслушав представителя заявителя и судебного пристава-исполнителя Ильичев С.В., исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства … (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (часть 3).
В судебном заседании установлено, что решением Нерехтского районного суда от ... вступившем в законную силу ... г., Администрация МО ГП г. Нерехта обязана предоставить Т и Тихонова Е.В. вне очереди для постоянного проживания по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее ... квадратных метра, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте города Нерехта.
На основании данного решения суда каждому из взыскателей был выдан отдельный исполнительный лист, на основании которых постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Нерехтскому району Ильичев С.В. от .... возбуждено два исполнительных производства: ... в пользу взыскателя Тихонова Е.В., ... в пользу взыскателя Т Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен в ... дней. Предмет исполнения по указанным исполнительным производствам аналогичен /л.д. ....
.... судебным приставом-исполнителем ОСП по ... Ильичев С.В. по каждому из указанных исполнительных производств вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей по каждому постановлению /л.д. ....
Действительно, частью 1 статьи 112 Закона предусмотрено, что взыскание исполнительского сбора производится в случае неисполнения «исполнительного документа», в котором в силу положений пункта 6 части 1 статьи 13 Закона должна быть указана «резолютивная часть судебного акта, …, содержащая требование о возложении на должника обязанности … по совершению в пользу взыскателя определенных действий …». То есть, по смыслу Закона исполнительский сбор взыскивается в случае неисполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.
Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что решением суда от .... на Администрацию МО ГП г. Нерехта возложена одна единственная обязанность, исполнение которой должно быть произведено сразу в отношении двоих взыскателей одновременно, то есть, взыскателям должно быть предоставлено для совместного проживания одно жилое помещение. Также не оспаривалось, что в исполнительных документах, выданных на основании данного решения суда, содержится одно требование, а в постановлениях о возбуждении исполнительных производств в пользу взыскателей Т указан один предмет исполнения. Ни судебным решением, ни выданными на основании его исполнительными листами не предусмотрена возможность исполнения решения суда отдельно в отношении каждого из взыскателей или возможность исполнения решения суда в отношении одного взыскателя и неисполнение в отношении другого. Следует полагать, что в случае предоставления Администрацией жилого помещения семье Т (совершение одного действия) указанные исполнительные производства подлежат окончанию на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Следовательно, не исполнив требования, содержащиеся в исполнительных документах по исполнительному производству, возбужденному в пользу взыскателя Т, и по исполнительному производству, возбужденному в пользу взыскателя Тихонова Е.В., Администрация МО ГП г. Нерехта не исполнила одно требование (не совершила одно действие), которое по решению суда обязана выполнить сразу в пользу обоих взыскателей, а, соответственно, с неё может быть взыскан только один исполнительский сбор. Выдача судом ввиду поступления заявлений взыскателей нескольких исполнительных листов по одному решению, обязывающему должника совершить одно действие в пользу двоих взыскателей, не является основанием для взыскания судебным приставом-исполнителем двух исполнительских сборов за неисполнение одного требования.
Как указал Конституционный суд РФ в Постановлении от ...-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда ..., Арбитражного суда ... и жалобой открытого акционерного общества «Разрез Изыхский»» исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Учитывая, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, суд полагает, что лицо, совершившее правонарушение в процессе исполнительного производства - не исполнившее требование, содержащееся в исполнительном документе, не может за одно и то же нарушение нести ответственность дважды.
Как пояснила суду представитель Администрации МО ГП г. Нерехта Нерехта-Карпова Н.Н., взыскание исполнительского сбора с Администрации по исполнительному производству, возбужденному в пользу взыскателя Т, Администрацией не оспаривается, поскольку, действительно, в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, семье Т жилое помещение не предоставлено. Администрация лишь оспаривает двойное взыскание исполнительского сбора по одному требованию.
Так как Администрацией МО ГП г. Нерехта заявлено требование об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, то обстоятельства, характеризующие имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства, явившиеся препятствием к своевременному исполнению решения суда, приводимые представителем заявителя в качестве обоснования заявленного требования, и соответственно возражения на данные доводы, приводимые судебным приставом-исполнителем, не могут быть приняты во внимание судом. Данные обстоятельства и возражения на них в силу положений частей 6 и 7 статьи 112 Закона являются юридически значимыми в случае предъявления иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
С учетом изложенного, принимая во внимание пояснения лиц, участвующих в деле, оценивая исследованные материалы дела в их единстве и взаимосвязи, постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нерехтскому району Ильичев С.В. от ... г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ..., возбужденному в пользу взыскателя Тихоновой Е.В., следует признать не соответствующим требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», а, следовательно, незаконным.
Ввиду указанного, суд находит заявление Администрации МО ГП г. Нерехта законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, с у д
РЕШИЛ:
Заявление Администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нерехтскому району Ильичев С.В. от .... о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ... возбужденному в пользу взыскателя Тихоновой Е.В..
Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения.
Председательствующий А.Н. Лукоянов