дело № 2-220/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 марта 2011 года г. Нерехта Костромской области
Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,
при секретаре Сиговой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениюАдминистрации муниципального образования городское поселение город Нерехта об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нерехтскому району Ильичев С.В. от ... о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ..., возбужденному в пользу взыскателя Алешиной Ю.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО ГП г. Нерехта обратилась в Нерехтский районный суд с указанным заявлением, обосновывая свои требования следующими обстоятельствами:
Решением Нерехтского районного суда от ... г. по иску Алешиной И.Н. и Алешина Ю.Н. к Администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район об обязании предоставить вне очереди жилое помещение, Администрация муниципального образования городское поселение город Нерехта обязана предоставить А и Алешина Ю.Н. вне очереди для постоянного проживания по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее ... квадратных метров, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте .... На основании данного решения суда взыскателям А и Алешина Ю.Н. выдано два исполнительных листа, по исполнительному листу каждому из взыскателей.
... судебным приставом-исполнителем ОСП по Нерехтскому району Ильичев С.В. возбуждено два исполнительных производства, причём взыскателем в обоих постановлениях указана Алешина И.Н.. Постановление о возбуждении исполнительного производства в пользу взыскателя Алешина Ю.Н. судебным приставом не выносилось, Администрации не устанавливался срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
... судебный пристав-исполнитель ОСП по Нерехтскому району Ильичев С.В., рассмотрев материалы исполнительного производства ... возбужденного в пользу взыскателя Алешина Ю.Н., посчитав, что Администрация не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации в размере ... рублей.
Однако Администрация не получала каких-либо документов, подтверждающих возбуждение исполнительного производства ...
Заявитель просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Нерехтскому району Ильичев С.В. от ... о взыскании исполнительского сбора с Администрации по исполнительному производству ...в пользу взыскателя Алешина Ю.Н.) и отменить его.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Алешина Ю.Н.
В судебном заседании представитель заявителя - Администрации МО ГП г. Нерехта-Карпова Н.Н., действующая на основании доверенности, требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, суду пояснила, что по решению суда от .... Администрация МО ГП г. Нерехта обязана предоставить семье А (двоим) одно жилое помещение. Решение суда в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнено, поэтому Администрация не оспаривает взыскание одного исполнительского сбора в размере ... рублей. В данном случае Администрацией не оспаривается взыскание исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному в пользу взыскателя А, которая является ответственным квартиросъёмщиком семьи А. Однако взыскание по одному неисполненному требованию двух исполнительских сборов Администрация считает незаконным, поэтому не согласна со взысканием исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному в пользу взыскателя Алешина Ю.Н. Кроме того, Администрация не была извещена о возбуждении исполнительного производства в пользу взыскателя Алешина Ю.Н., постановление о возбуждении данного исполнительного производства в Администрацию не поступало, соответственно ей не устанавливался срок для добровольного исполнения требования.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Нерехтскому району Ильичев С.В. возражал против удовлетворения заявления, суду пояснил (в возражениях на заявление указал - л.д. ...), что постановление о возбуждении исполнительного производства в пользу взыскателя Алешина Ю.Н. было направлено в Администрацию МО ГП г. Нерехта заказным письмом с уведомлением. Согласно уведомлению оно получено адресатом .... Срок добровольного исполнения требования установлен в ... дней. ... судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование об исполнении решения суда и представлении подтверждающих исполнение документов до ... Кроме того, .... в своих объяснениях судебному приставу-исполнителю глава Администрации МО ГП ... указала, что ей известно об исполнительном производстве, возбужденном в пользу взыскателя Алешина Ю.Н. То есть, даже, если предположить, что должнику по ошибке не было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства в пользу взыскателя Алешина Ю.Н., ему /должнику/, несмотря на это, было известно о том, что данное исполнительное производство возбуждено, а также был известен срок, в течение которого он должен исполнить требование. В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В отношении Администрации МО ГП ... на основании решения Нерехтского районного суда от ... возбуждено два исполнительных производства. Ни один из указанных исполнительных документов должником не исполнен, поэтому взыскание с должника двух исполнительских сборов является законным. Администрация не приняла всего комплекса мер, необходимых для исполнения судебного решения: отсутствуют денежные средства в казне городского поселения для приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья, Администрация не принимает участия в долевом строительстве жилья на территории ..., не принимает участия в Федеральных программах по переселению из ветхого жилья, по предоставлению жилья малоимущим.
Заинтересованное лицо Алешина Ю.Н. возражала против удовлетворения заявления, суду пояснила, что решение суда не исполнено до настоящего времени.
Рассмотрев материалы дела и материалы исполнительного производства, выслушав представителя заявителя, судебного пристава-исполнителя Ильичев С.В., заинтересованное лицо Алешина Ю.Н., исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1-3 ст. 112 Федерального закона от ... № ... «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства … (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (часть 3).
В судебном заседании установлено, что решением Нерехтского районного суда от ... вступившем в законную силу ... ...., Администрация МО ГП ... обязана предоставить А и Алешина Ю.Н. вне очереди для постоянного проживания по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее ... квадратных метра, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте ....
На основании данного решения суда каждому из взыскателей был выдан отдельный исполнительный лист, на основании которых постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по ... Ильичев С.В. от ... возбуждено два исполнительных производства: ... в пользу взыскателя Алешина Ю.Н., ... в пользу взыскателя А Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен в ... дней. Предмет исполнения по указанным исполнительным производствам аналогичен /л.д. ....
Согласно представленной копии журнала учета исходящей корреспонденции в Администрацию МО ГП ... было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства ... в пользу взыскателя Алешина Ю.Н. за исходящим номером ... /л.д. .../. Однако из представленных Администрацией МО ГП ... документов следует, что за указанным исходящим номером (... в Администрацию поступило постановление о возбуждении исполнительного производства ... в пользу взыскателя А /л.д. .../, а постановление о возбуждении исполнительного производства ... в пользу взыскателя Алешина Ю.Н. в Администрацию не поступало. Судебный пристав-исполнитель Ильичев С.В. суду пояснил, что, возможно, при отправке корреспонденции в адрес Администрации по ошибке за исходящим номером ... было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства ... в пользу взыскателя А
Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание пояснения судебного пристава-исполнителя Ильичев С.В., суд приходит к выводу, что постановление о возбуждении исполнительного производства ... в пользу взыскателя Алешина Ю.Н. в адрес Администрации МО ГП г. Нерехта не поступало. Достоверных доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, суду не представлено.
Однако довод представителя Администрации МО ГП г. Нерехта Нерехта-Карпова Н.Н. о незаконности вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному в пользу взыскателя Алешина Ю.Н., ввиду того, что в Администрацию не направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства и не устанавливался срок для добровольного исполнения, не может быть принят во внимание ввиду следующего.
Постановление о возбуждении исполнительного производства ... в пользу взыскателя А было получено Администрацией, в постановлении указан срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения суда, вынесенного, как в пользу А, так и в пользу Алешина Ю.Н. Следовательно, не имеется оснований полагать, что Администрации не было известно о необходимости исполнения требования в пользу взыскателя Алешина Ю.Н.
Кроме того, из документов, представленных судебным приставом-исполнителем Ильичев С.В., следует, что главе Администрации МО ГП г. Нерехта о наличии исполнительного производства, возбужденного в пользу взыскателя Алешина Ю.Н., было известно, о чём она указала при даче объяснений .... /л.д. .... В этот же день представителю Администрации было вручено требование об исполнении решения суда в срок до .... /л.д. .../. Решение суда в данный срок, представляющий по своей сути срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения суда, исполнено не было.
... судебным приставом-исполнителем ОСП по ... Ильичев С.В. по каждому из указанных исполнительных производств вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей по каждому постановлению /л.д. ....
Действительно, частью 1 статьи 112 Закона предусмотрено, что взыскание исполнительского сбора производится в случае неисполнения «исполнительного документа», в котором в силу положений пункта 6 части 1 статьи 13 Закона должна быть указана «резолютивная часть судебного акта, …, содержащая требование о возложении на должника обязанности … по совершению в пользу взыскателя определенных действий …». То есть, по смыслу Закона исполнительский сбор взыскивается в случае неисполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.
Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что решением суда от ... на Администрацию МО ГП г. Нерехта возложена одна единственная обязанность, исполнение которой должно быть произведено сразу в отношении двоих взыскателей одновременно, то есть, взыскателям должно быть предоставлено для совместного проживания одно жилое помещение. Также не оспаривалось, что в исполнительных документах, выданных на основании данного решения суда, содержится одно требование, а в постановлениях о возбуждении исполнительных производств в пользу взыскателей А указан один предмет исполнения. Ни судебным решением, ни выданными на основании его исполнительными листами не предусмотрена возможность исполнения решения суда отдельно в отношении каждого из взыскателей или возможность исполнения решения суда в отношении одного взыскателя и неисполнение в отношении другого. Следует полагать, что в случае предоставления Администрацией жилого помещения семье А (совершение одного действия) указанные исполнительные производства подлежат окончанию на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Следовательно, не исполнив требования, содержащиеся в исполнительных документах по исполнительному производству, возбужденному в пользу взыскателя А, и по исполнительному производству, возбужденному в пользу взыскателя Алешина Ю.Н., Администрация МО ГП г. Нерехта не исполнила одно требование (не совершила одно действие), которое по решению суда обязана выполнить сразу в пользу обоих взыскателей.
Выдача судом ввиду поступления заявлений взыскателей нескольких исполнительных листов по одному решению, обязывающему должника совершить одно действие в пользу двоих взыскателей, не является основанием для взыскания судебным приставом-исполнителем двух исполнительских сборов за неисполнение одного требования.
Как указал Конституционный суд РФ в Постановлении от 30.07.2001 г. ...-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда ..., Арбитражного суда ... и жалобой открытого акционерного общества «Разрез Изыхский»» исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Учитывая, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, суд полагает, что лицо, совершившее правонарушение в процессе исполнительного производства - не исполнившее требование, содержащееся в исполнительном документе, не может за одно и то же нарушение нести двойную ответственность.
Как пояснила суду представитель Администрации МО ГП г. Нерехта Нерехта-Карпова Н.Н., взыскание исполнительского сбора с Администрации по исполнительному производству, возбужденному в пользу взыскателя А, Администрацией не оспаривается, поскольку, действительно, в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, семье А жилое помещение не предоставлено. Администрация лишь оспаривает двойное взыскание исполнительского сбора по одному требованию.
С учетом изложенного, принимая во внимание пояснения лиц, участвующих в деле, оценивая исследованные материалы дела в их единстве и взаимосвязи, постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нерехтскому району Ильичев С.В. от ... о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ... возбужденному в пользу взыскателя Алешиной Ю.Н., следует признать не соответствующим требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», а, следовательно, незаконным.
Ввиду указанного, суд находит заявление Администрации МО ГП г. Нерехта законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, с у д
РЕШИЛ:
Заявление Администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нерехтскому району Ильичев С.В. от ... о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ..., возбужденному в пользу взыскателя Алешиной Ю.Н..
Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения.
Председательствующий А.Н. Лукоянов