дело № 2-358/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2011 года г. Нерехта Костромской области
Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,
при секретаре Хохиной Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колотиловой Е.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Колотилова Е.А. обратилась в Нерехтский районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, указывая, что решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району от .... ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ввиду того, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии - 02.02.2011 г. - продолжительность её стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, составляла .... Комиссией из стажа были исключены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, поскольку включение данных периодов в педагогический стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. С исключением данных периодов из специального стажа и отказом в назначении пенсии Колотилова Е.А. не согласна. С ноября 1991 года по июнь 1994 года она, работая воспитателем детского сада (яслей), обучалась в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении - .... На время обучения ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за Колотиловой Е.А. также сохранялась средняя заработная плата. Поэтому в соответствии с действовавшим ранее и действующим в настоящий момент законодательством периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж.
Истица просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району включить в её стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации: с 12.11.1991 г. по 30.11.1991 г., с 10.01.1992 г. по 27.01.1992 г., с 10.04.1992 г. по 30.04.1992 г., с 02.11.1992 г. по 25.11.1992 г., с 06.12.1993 г. по 29.12.1993 г., с 23.05.1994 г. по 25.06.1994 г., с 24.03.1997 г. по 07.04.1997 г., с 10.11.2003 г. по 21.11.2003 г., с 12.05.2009 г. по 15.05.2009 г., с 29.03.2010 г. по 16.04.2010 г., и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 02 февраля 2011 года.
В судебном заседании истица Колотилова Е.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, а также суду пояснила, что в периоды с 12.11.1991 г. по 30.11.1991 г., с 10.01.1992 г. по 27.01.1992 г., с 10.04.1992 г. по 30.04.1992 г., с 02.11.1992 г. по 25.11.1992 г., с 06.12.1993 г. по 29.12.1993 г., с 23.05.1994 г. по 25.06.1994 г. ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска. Она обучалась в .... В периоды с 24.03.1997 г. по 07.04.1997 г., с 10.11.2003 г. по 21.11.2003 г., с 12.05.2009 г. по 15.05.2009 г., с 29.03.2010 г. по 16.04.2010 г. Колотилова Е.А. находилась на курсах повышения квалификации.
Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району Кузьмин А.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в протоколе об отказе в назначении пенсии.
Рассмотрев материалы дела, выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее - Закон), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу пункта второго ст. 27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, производится в соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила № 516).
Согласно пунктам 4 и 5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ... единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из протокола заседания комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... Колотиловой Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с 02.02.2011 г. ввиду того, что на указанную дату её специальный стаж составил ... .... Среди прочих, не включены в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с 12.11.1991 г. по 30.11.1991 г., с 10.01.1992 г. по 27.01.1992 г., с 10.04.1992 г. по 30.04.1992 г., с 02.11.1992 г. по 25.11.1992 г., с 06.12.1993 г. по 29.12.1993 г., с 23.05.1994 г. по 25.06.1994 г., с 24.03.1997 г. по 07.04.1997 г., с 10.11.2003 г. по 21.11.2003 г., с 12.05.2009 г. по 15.05.2009 г., с 29.03.2010 г. по 16.04.2010 г., ввиду того, что включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами № 516. Периоды работы истицы воспитателем "М" с 01.08.1991 г. по 01.02.1994 г., воспитателем "Р" с 01.02.1994 г. по 20.08.1997 г., воспитателем "С"» с 20.08.1997 г. по 03.05.2006 г., воспитателем "Р" "Р" с 04.05.2006 г. по 03.09.2010 г. (за исключением отвлечений, в том числе, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках) включены в специальный стаж истицы /л.д. .../. Факт работы истицы воспитателем в детском саду (яслях) в указанные выше периоды подтверждается копией трудовой книжки /л.д. .../.
С 1991 года по 1994 год Колотилова Е.А. обучалась в ..., решением государственной квалификационной комиссии от 22.06.1994 г. ей присвоена квалификация воспитателя в детских дошкольных учреждениях /л.д. ... - копия диплома/.
Согласно копиям расчетных листков предоставленные истице с 06.12.1993 г. по 29.12.1993 г. и с 23.05.1994 г. по 25.06.1994 г. учебные отпуска являлись оплачиваемыми.
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу на территории Российской Федерации с 01.10.1993 г. в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953), учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности (подпункт «ж» пункта 1) и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (пункт 2). Время нахождения на курсах повышения квалификации и время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. со ссылкой на Постановление № 8-П от 24 мая 2001 года и Определение № 320-О от 5 ноября 2002 года, изменения, вносимые в пенсионное законодательство, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывал гражданин до введения в действие нового правого регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Следовательно, указанное Положение может применяться к периодам работы Колотиловой Е.А. до 30 сентября 1993 года. Соответственно периоды нахождения Колотиловой Е.А. на курсах повышения квалификации и учебных отпусках до 30.09.1993 г. подлежат включению в специальный стаж.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (№ 197-ФЗ от 30.12.2001 г., далее - ТК РФ) при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма (статья 112) содержалась в Кодексе законов о труде РСФСР (утв. ВС РСФСР 09.12.1971 г., утратил силу с 1 февраля 2002 года, далее - КЗоТ РСФСР). В силу статьи 198 КЗоТ РСФСР за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за рабочими и служащими сохраняется заработная плата, но не выше установленного размера.
Таким образом, согласно трудовому законодательству, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации или в учебном отпуске являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ Колотиловой Е.А. во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеуказанным положениям закона.
Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках после 30.09.1993 г. также подлежат включению в специальный стаж.
При включении спорных периодов в специальный стаж истицы, он составит более 25 лет (24 г. 6 мес. 7 дн. + периоды с 12.11.1991 г. по 30.11.1991 г., с 10.01.1992 г. по 27.01.1992 г., с 10.04.1992 г. по 30.04.1992 г., с 02.11.1992 г. по 25.11.1992 г., с 06.12.1993 г. по 29.12.1993 г., с 23.05.1994 г. по 25.06.1994 г., с 24.03.1997 г. по 07.04.1997 г., с 10.11.2003 г. по 21.11.2003 г., с 12.05.2009 г. по 15.05.2009 г., с 29.03.2010 г. по 16.04.2010 г. (более 180 дней)).
С учетом изложенного, оценивая объяснения участников процесса, исследованные материалы дела в их единстве и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Колотиловой Е.А. подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, с у д
РЕШИЛ:
Исковые требования Колотиловой Е.А. удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району включить в специальный стаж Колотиловой Е.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации: с 12.11.1991 г. по 30.11.1991 г., с 10.01.1992 г. по 27.01.1992 г., с 10.04.1992 г. по 30.04.1992 г., с 02.11.1992 г. по 25.11.1992 г., с 06.12.1993 г. по 29.12.1993 г., с 23.05.1994 г. по 25.06.1994 г., с 24.03.1997 г. по 07.04.1997 г., с 10.11.2003 г. по 21.11.2003 г., с 12.05.2009 г. по 15.05.2009 г., с 29.03.2010 г. по 16.04.2010 г., и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 02 февраля 2011 года.
Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения.
Председательствующий А.Н. Лукоянов