Дело № 2-578/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 мая 2011 года
г.Нерехта Костромская область.
Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Хабаровой Т.В.,
при секретаре Сабуровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пухова Б.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Нерехта и Нерехтскому району о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
Пухов Б.П. обратился в Нерехтский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Нерехта и Нерехтский район, просил:
курсы повышения квалификации в период работы в должности Д3 с 03.09.1984г. по 03.10.1984г.
работа с 02.12.1984г. по 11.04.1988г. в должностях Д1
работа с 11.04.1988г. по 22.09.1991г. в должностях Д2.
Мотивировав тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФ РФ по г.Нерехта и Нерехтскому району от ... ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, по причине отсутствия требуемого специального стажа, при этом в стаж не включены период нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы в должностях Д1 и Д2. С указанным решением УПФ РФ не согласен. На момент подачи заявления о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, стаж работы (с учётом исключённых периодов), дающий право на досрочное назначении пенсии, составлял ... лет ... мес. ... дней. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также время обучения на курсах повышения квалификации по специальности; время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Таким образом, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, курсы повышения квалификации не должны превышать 1/3 от 25 лет стажа, требующегося для назначения пенсии за выслугу лет, или 8 лет 4 месяцев. Это условие соблюдено, поскольку в общей сложности спорный период составляет ... лет ... месяцев ... дней (...).
В дальнейшем Пухов Б.П. заявленные требования уточнил, исключив из числа заявленных требования о включении в педагогический стаж курсы повышения квалификации в период с 03.09.1984г. по 03.10.1984г.. Просил включить в календарном порядке периоды работы: с 02.12.1984г. по 11.04.1988г. в должностях Д1, и с 11.04.1988г. по 22.09.1991г. в должностях Д2, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, и назначить ему пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ....
В судебном заседании Пухов Б.П. уточнённые исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по г.Нерехта и Нерехтскому району Суриков Д.В., исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в протоколе заседания комиссии ГУ УПФ РФ по г.Нерехта и Нерехтскому району от ..., указал, что не могут самостоятельно включить спорные периоды времени в стаж Пухова Б.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Дело слушается в отсутствие третьего лица- Отдела по образованию Администрации МР г.Нерехта и Нерехтского района, по их ходатайству.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела Пухова Б.П., оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), а главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.
Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен возраст, с которого граждане РФ имеют право на трудовую пенсию по старости: мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет.
Пункт 10 части 1 статьи 28 названного Закона предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 статьи 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исходя из п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов, лицевые счета и т.д.
Судом установлено, что трудовая деятельность Пухова Б.П. состоит из следующих периодов: ...
... Пухов Б.П. обратился в ГУ УПФ РФ по г.Нерехта и Нерехтскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г.Нерехте и Нерехтскому району Костромской области от ... Пухову Б.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, по причине отсутствия требуемого специального стажа. При исчислении специального стажа Пухову Б.П. не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы, являющиеся предметом спора по заявленному иску:
-с 02.12.1984 по 11.04.1988 в должностях Д1;
-с 11.04.1988 по 22.09.1991 в должностях Д2.
С таким решением комиссии ГУ УПФ РФ по г.Нерехта и Нерехтскому району согласиться нельзя. Отказ ГУ УПФ РФ по г.Нерехте и Нерехтскому району в зачете Пухову Б.П. названных периодов работы в стаж работы, дающий право как педагогическому работнику на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, суд признает необоснованным исходя из следующего.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. В разделах «наименование учреждений» и «наименование должностей» Списка должности Д1 и Д2 и учреждения, - отсутствуют. Не предусматривались названные должности и учреждения и действовавшими до 01 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции РФ. Определяя права граждан на пенсию за период их работы до 01 января 2002 года, допустимо исходить из ранее действовавшего пенсионного законодательства.
С учетом изложенного, оценка пенсионных прав Пухова Б.П. должна быть проведена по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент его работы в должности Д1 и Д2.
Во время работы истца с 02.12.1984г. по 11.04.1988г. в должностях Д1, и с 11.04.1988г. по 22.09.1991г. в должностях Д2, действовало, утратившее силу с 01 октября 1993 г., Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства от 17 декабря 1959г.
Согласно п. 1, 2 Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Выполняемая Пуховым Б.П. работа в ... и ... являлась выборной и ответственной, что подтверждается приказом от ... №... по Нерехтскому районному отделу образования об освобождении его от работы ... с ... в связи с переходом на выборную работу - ...; архивной справкой ГУ -«Государственный архив новейшей истории Костромской области» от ... №..., из которой следует, что на основании протокола ... пленума от ... он утвержден на должность ...; на основании протокола ... пленума от ... избран ...; на основании протокола ... пленума от ... освобожден от обязанностей ... в связи с переводом на ... работу в ... и протоколом ... пленума от ... утвержден ...; на основании протокола ... конференции от ... избран ....
В соответствии с п.4 Положения работа в названных должностях засчитывалась в стаж за выслугу лет работникам просвещения при условии, если не менее 2/3 (16 лет 08 месяцев) стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях и должностях, предусмотренных Перечнем.
Таким образом, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах не должна превышать 1/3 от 25 лет стажа, требующегося для назначения пенсии за выслугу лет, или 8 лет 4 месяцев.
В данном случае это условие соблюдено. На момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении пенсии, его педагогический стаж, с учётом периодов работы в должностях Д1 и в должностях Д2, составил более 25 лет. В общей сложности спорный период истца составляет ... лет ... месяцев ... дней (...).
То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право.
При таких обстоятельствах требования Пухова Б.П., о включении в специальный стаж периодов нахождения его на выборных должностях в Д1 и Д2, суд находит обоснованными. Указанные периоды подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Согласно статье 19 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как следует из материалов дела, Пухов Б.П. обратился с заявлением в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Нерехта и Нерехтскому району ..., в связи с чем следует обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Нерехта и Нерехтскому району назначить Пухову Б.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ....
В силу положений ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу Пухова Б.П. понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования Пухова Б.П. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нерехта и Нерехтскому району:
- включить в специальный трудовой стаж Пухова Б.П., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в календарном порядке, периоды работы: с 02.12.1984г. по 11.04.1988г. в должностях Д1; с 11.04.1988г. по 22.09.1991г. в должностях Д2.
- назначить Пухову Б.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ....
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по г.Нерехта и Нерехтскому району в пользу Пухова Б.П. расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья: Т.В. Хабарова