Решение вступило в законную силу 18.05.2011г.

Решение ….. районного суда ….. области от 30 марта 2011 года в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Смирнову С.С. периода работы со 2 августа 1989 года по 23 июля 1990 года в должности врача - интерна с прохождением интернатуры по акушерству и гинекологии в …… областной больнице в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) отменить.

В удовлетворении исковых требований Смирнова С.С. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по г. ….. ……. области о включении в специальный трудовой стаж периода работы со 2 августа 1989 года по 23 июля 1990 года в должности врача - интерна с прохождением интернатуры по акушерству и гинекологии в …… областной больницы в льготном исчислении отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Дело №2-135\2011

Именем Российской Федерации

30 марта 2011г. …… районный суд …… области в составе: председательствующего судьи Лебедевой Т.Б., при секретаре Ерофеевой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова С.С. к ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ по г…….. о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов С.С. обратился в суд с иском к ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ по г. …… с требованием признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с …….г., включить в специальный стаж работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды: с ……г. по ……г. в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии …… областной больницы; с …..г. по …..г. в должности врача акушера-гинеколога перинатального центра ….. областной больницы; с …..г. по …..г. в должности заместителя главного врача по медицинской части и по совместительству врача акушера-гинеколога. Зачесть в специальный стаж работы в календарном исчислении периоды: с …..г. по …….г., с ……г. по ……г., с …..г. по …….г., ……г. по …..г., ……г. по ……г., …..г. по …..г., ……..г. по …….г., с ……г. по …….г., с …..г. по …..г., с ……г. по …..г., с …..г. по …..г., с ……г. по ……г., с ……г. по ……г., с …….г. по ……г., с …..г. по …….г.

Свои требования мотивировал тем, что ……. года он обратился в ГУ-Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по г. …… с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с выработанным требуемым стажем по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от …… года (протокол № …..) ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, в связи с невыработанным требуемым стажем по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Период работы с ….. г. по ……г. в должности врача интерна по акушерству и гинекологии …… областной больницы не засчитан в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, период работы с …..г. по ……г. в должности врача акушера-гинеколога перинатального центра Костромской областной больницы не засчитан в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. Курсы повышения квалификации полностью не засчитаны в календарный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: с ……г. по ………г., ……..г. по …….г., с ………г. по …….г., с ……г. по ……г., с ……г. по. .........г., с …..г. по …..г., с …..г. по …..г., с …..г. по …..г., с ……г. по ….г., с …..г. по …..г., с ….г. по …..г., с …..г. по ……г., с ……г. по …….г., с ……г. по ……г., с ……г. по ……г.

Период работы с ……г. по ……..г. в должности исполняющего обязанности и заместителя главного врача по медицинской части засчитан в стаж в календарном порядке, так как наименование должности и учреждения соответствуют Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781. Период с ……г. по …….г. не засчитан в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В штатном расписании и табелях учета рабочего времени за ……г.г. он указан заместителем главного врача — 1 ставка, совмещение врач акушер-гинеколог — 0,25 ставки. По приказу № ……от …….г. он принят на работу в гинекологическое отделение врачом акушером-гинекологом для несения дежурств на 0,91 ставки. Таким образом, с ……г. по ……г. стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение должен быть засчитан в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку выполнялась работа врачом акушером-гинекологом более, чем на 1 ставку.

Он считает отказ ГУ-Отдел ПФ РФ по г. …… незаконным, так как в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обладают врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений. Интернатура – это одногодичная специализация выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов, основной задачей которой является подготовка врачей-специалистов по одной из клинических специальностей из числа выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов. В интернатуру зачисляются все выпускники лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов после сдачи выпускных государственных экзаменов и присвоения звания врача. На интернов полностью распространяются правила внутреннего распорядка, установленного для работников ЛПУ. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Рабочая нагрузка для интерна устанавливается на основании типовых планов для подготовки врача-интерна. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача, интерны обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими самостоятельно.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 30.12.1976 г. №1250 «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения» врач-интерн осуществляет все функции работающего по специальности врача, имеет такой же распорядок рабочего времени, обладает равными правами, данное место работы является основным. Таким образом, понятия врач акушер-гинеколог и врач-интерн акушер-гинеколог являются тождественными. В соответствии с планами подготовки врачей-интернов по акушеству-гинекологии, он участвовал в операциях по плановой и экстренной помощи, а также самостоятельно выполнял хирургические операции.

Перинатальный центр ……. областной больницы является специализированным акушерским учреждением (подразделением) по оказанию помощи беременным женщинам, роженицам и родильницам. В …… году в Перинатальном центре выделено «акушерское физиологическое отделение», наименование которого соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев. В …..— ……г.г. Перинатальный центр не выделен как подразделение, но «акушерское физиологическое отделение» продолжает функционировать как подразделение ……. областной больницы в том же здании и выполняет те же функции.

Исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации считает необоснованным, так как повышение квалификации, в том числе и с отрывом от производства, является непременным условием работы врача и условием получения документов для продолжения профессиональной деятельности. Повышение квалификации входит в его обязанности в соответствии с должностной инструкцией. Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды его нахождения на курсах повышения квалификации уплачены. В дни нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата из расчёта за полный рабочий день. Курсы повышения квалификации проводятся на базе лечебных медицинских учреждений и представляют собой проведение лечебной работы, а именно работу с пациентами, участие в проведении операций, освоение новых технологий в медицине.

В штатном расписании и табелях рабочего времени за ……-……г.г. он указан заместителем главного врача — 1 ставка, совмещение врач акушер-гинеколог — 0,25 ставки. По приказу № …… от ……г. он принят на работу в гинекологическое отделение врачом акушером-гинекологом для несения дежурств на 0,91 ставки, что было вызвано производственной необходимостью ввиду нехватки врачей акушеров-гинекологов. Таким образом, с ……г. по ……г. стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение должен быть засчитан в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, т.к. выполнялась работа врачом акушером-гинекологом более, чем на 1 ставку.

В судебном заседании истец Смирнов С.С. поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что после окончания института он работал врачом-интерном в …… областной больнице, ему был назначен руководитель. Он выполнял те же обязанности, что и врач акушер-гинеколог: проводил приемы, наблюдал пациенток в стационаре, принимал участие в операциях в качестве ассистента и самостоятельно проводил операции. В отделении работали четыре врача акушера-гинеколога, его брали на операции все врачи, он им ассистировал, три дня в неделю с 9.00 часов утра до 15.00 часов он находился в операционной. Его работа ничем не отличалась от работы врача-специалиста, он самостоятельно вел две палаты пациенток, его работу контролировал руководитель – врач акушер-гинеколог. Ему выплачивалась зарплата в том же размере, что и врачам-специалистам, за исключением доплат за стаж и за категорию.

В период его работы с …..г. по ……г. в структуре областной больницы имелись подразделения, в частности, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, отделение патологии беременных. Перинатальный центр …… областной больницы намеревались выделить как самостоятельное лечебное учреждение, проводилась реорганизация, однако впоследствии его оставили в структуре областной больницы. Почему в трудовую книжку внесена именно такая запись ему неизвестно, однако характер его работы не менялся, он работал на пятом этаже в здании перинатального центра …… областной больницы в акушерском физиологическом отделении. Он выполнял обязанности по наблюдению беременных, ведению родов, наблюдению за женщинами в послеродовом периоде, принимал участие в оперативном родовспоможении.

В период работы в МУЗ «…… городская больница» с ……г. по …….г. он, наряду с исполнением обязанностей заместителя главного врача по медицинской части, работал также по совместительству на 0,25 ставки врача акушера-гинеколога стационара – вел палату больных. Кроме того, он работал на 0,91 ставки врача акушера-гинеколога по ведению дежурств в период с 17.00 часов вечера до 08.00 часов утра следующего дня и в выходные дни в субботу и в воскресенье с 13.00часов до 08.00 часов следующего дня. В этот период времени он проводил операции как плановые, так и экстренные. В МУЗ «…… городская больница» два отделения - гинекологическое и акушерское, но один заведующий отделением, одна старшая медсестра. Как врач-дежурант он дежурил в обоих отделениях.

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ по г……. ……. области Яблокова М.Г. (по доверенности № 06 от 11.01.2011 г. – л.д. 74) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что согласно трудовой книжке Смирнов С.С. работал в ….. областной больнице врачом-интерном с прохождением интернатуры по акушерству и гинекологии. Указанный период подтвержден справкой, выданной ГУЗ «…… областная больница», как врач-интерн с прохождением интернатуры по акушерству и гинекологии перинатального центра. Наименование должности и наименование учреждения соответствуют Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781. Период работы засчитывается в календарном порядке, так как наименование должности «врач-интерн» не предусмотрена в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. С …….г. по …..г. согласно трудовой книжке Смирнов С.С. работал в …… областной больнице в должности врача акушера-гинеколога в перинатальном центре. Указанный период подтвержден справкой, выданная ГУЗ «…… областная больница», должность Смирнова С.С. указана - врач акушер-гинеколог перинатального центра акушерского физиологического отделения. Для подтверждения возможности включения периодов работы Смирнову С.С. ……г. по ……г. в должности врача акушера-гинеколога в перинатальном центре в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2002г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев, был сделан запрос в ГУ-УПФР по г. …… и ….. району. В ответе специалисты ГУ-УПФР по г. ……. и ……. району сообщили: в соответствии с актом документальной проверки «Перечня рабочих мест, наименования профессий и должностей, работа которых дает право на досрочное назначение пенсий по ст.80 Закона РФ от 20.11.1990г. №340-ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» по ГУЗ «……. областная больница» от …….г. за период ….г-…….г., установлено, что при анализе штатных расписаний за более ранние годы, чем определено Актом, в больнице в …….г. значится Перинатальный центр без структурно выделенных отделений; с ……г. в Перинатальном центре штатные единицы по должности «врач акушер-гинеколог» указаны в «Акушерском физиологическом отделении». В материалах наблюдательного дела ГУЗ «……. областная больница» имеются копии следующих документов: штатные расписания за …..-……..г.г., согласно штатному расписанию значится: за …….г.: отделение «гинекологическое» - «врач акушер-гинеколог» - 5,25 шт. ед.; отделение «патологии беременных» - «врач акушер-гинеколог» - 3,5шт.ед. В перинатальном центре должность «врач акушер-гинеколог» не предусмотрена. За …..г. значится: отделение «акушерское физиологическое отделение перинатального центра» - «врач акушер-гинеколог» - 9,0 шт.ед. За …..г.-…..г.: перинатальный центр не выделен, штатные единицы по должности «врач акушер-гинеколог» указаны в отделениях, которые являются структурными единицами ГУЗ «…… областная больница»: «акушерское физиологическое отделение» - «врач акушер-гинеколог» - 2,5 шт.ед. В личной карточке формы Т-2 Смирнов С.С., ……г.р. значится в физиологическом акушерском отделении перинатального центра акушерства и гинекологии - врачом акушером-гинекологом с ……г. по …….г.

То есть по представленным документам Смирнов С.С. значится в должности врача акушера-гинеколога в перинатальном центре ……. областной больницы, при этом перинатальный центр является структурным подразделением ….. областной больницы, наименование «перинатальный центр», как структурное подразделение не предусмотрено в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), засчитать данный период работы Смирнова С.С. в льготном исчисление как 1 год за 1 год и 6 месяцев нельзя.

В оспариваемый период работы с …… г. по ….. г. согласно трудовой книжке и акту документальной проверки (акт № 43 от 08.11.2010 г.) истец работал в должности заместителя главного врача МУЗ «….. городская больница» по медицинской части. В книгах приказов по личному составу о выплате заработной при расширении зоны обслуживании, совмещение профессий, сложности и интенсивности труда за …..-….. г.г. значатся приказы о надбавке Смирнову С.С. - зам. главного врача по мед.части в размере 25% оклада врача акушера -гинеколога». По лицевым счетам начисления заработной платы за …..-….. г.г. Смирнов С.С. указан зам.главного врача по мед.части - 1 ставка. В штатном расписание за …..г.-…..г. Смирнов С.С. значится в штате работников аппарата управления - зам. главного врача по медицинской части — 1 ставка, в акушерско-гинекологическом отделении - врач акушер-гинеколог - 0,25 ставки. В тарификационных списках за ….-…..г.г. Смирнов С.С. указан зам. главного врача по медицинской части - 1 ставка в администрации. В табелях учета рабочего времени за …..г.-……г. Смирнов С.С. указан: зам. главного врача – 1 ставка, совмещение – врач акушер-гинеколог – 0.25 ставки. Таким образом, период работы истца в МУЗ «….. городская больница» с ……г. по …..г. должен быть засчитан в календарном порядке, так как занимаемая им должность не предусмотрена в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Кроме этого работа врачом - гинекологом в оспариваемый период работы выполнялась не на полную ставку. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения на целую ставку.

Из приказа № ….. от …..г., не видно, что Смирнов С.С. работал в должности врача-гинеколога на полную ставку, так как в данном приказе условия приема на работу и характер работы не указан. При этом в экземпляре приказа, представленного в суд имеется дописка от руки – «на 0.91 ставки», которой нет в приказе, представленном в Пенсионный фонд. При проведении документальной проверки дополнительных документов, подтверждающих факт работы Смирнова С.С. в оспариваемый период в должности врача акушера-гинеколога на полную ставку - трудового договора, дополнительного соглашения - представлено не было. То есть не имелось ни одного документа, подтверждающего факт работы истца на 0.91 ставки в должности врача акушера-гинеколога.

В ходе проведения Отделом ПФР по г. …… проверки обоснованности выдачи и содержания справки, уточняющей особый характер и условия труда, дающие право на досрочную трудовую пенсию (акт № …. от ….. г.) были выявлены следующие отвлечения от основной работы: с …..г. по …..г.; с ……г. по ……г., с ……г. по …..г., с …..г. по …..г., с …..г. по …..г., с …..г. по ……г., с ……г. по …..г., с …..г. по ……г., с …..г. по …..г., с …..г. по …..г., с ……г. по …..г., с ……г. по …..г., с …..г. по ……г., с ……г. по …….г., с …..г. по ……..г.

Данные периоды не могут быть включены в специальный стаж, так как документов о занятости по профессии за периоды нахождения в командировках истец не представил. При этом в приказах о направлении в командировку № 47, 69, 124, 128,132, 159, 414, 521, 110, 223 цель командировки не указана, то есть не доказано, что истец направлялся именно на курсы повышения квалификации. Согласно статьи 91 Федерального закона от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации включались в общий трудовой стаж, а не в специальный. В индивидуальных сведениях, представленных МУЗ «……. городская больница», указанные периоды не подтверждаются кодом особых условий труда, в справке уточняющей занятость № …. от …… г. курсы повышения квалификации указаны как отвлечение от основной работы. Законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует, и поэтому указанные не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Доводы истца о том, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата, состоятельны лишь в части включения этих периодов в страховой стаж. Однако это не является предметом спора. Во время нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники не заняты полный рабочий день в условиях, которые дают право на установление льготной пенсии, что является законодательно установленным обязательным условием для приобретения права на назначения льготной пенсии. Указанные Смирновым С.С. требования трудового законодательства о праве на профессиональную переподготовку напрямую не связаны с приобретением права на льготное пенсионное обеспечение, а лишь регламентируют допуск к осуществлению медицинской деятельности. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством курсы повышения квалификации не подлежат включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное страховой стаж работы Смирнова С.С. на момент обращения за назначением трудовой пенсии, на ……г., составляет 23 года 5 месяцев 8 дней, специальный стаж работы Смирнова С.С., предусмотренного п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет 26 лет 4 месяца 2 дня. В соответствии с пп.11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» требуется специальный стаж не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, поэтому права для назначения пенсии у истца нет.

Представитель ответчика – руководитель группы назначения, перерасчета, выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ по г…… ….. области Малкова С.В. (по доверенности № 07 от 11.01.2011 г. – л.д. 75) в судебном заседании исковые требования полагала необоснованными, пояснив, что решение от …..г. №….. об отказе Смирнову С.С. в назначении досрочной трудовой пенсии было вынесено на основании документов, которые представил истец и которые были запрошены специалистами ГУ-Отдел ПФ РФ по г. …….. Была представлена уточняющая справка от …..г. №….. и аналогичная справка представлена Смирновым С.С. по перинатальному центру. Указанные справки выданы в одно и тоже время и одна справка – по перинатальному центру - дана с подтверждением льготного исчисления стажа 1 год за 1 год 6 мес., а вторая справка по работе Смирнова С.С. в должности врача-интерна дана с подтверждением стажа, исчисляемого в календарном порядке. Документов о том, что истец участвовал в операциях, на момент внесения решения представлено не было. Период работы истца врачом-интерном засчитывается в календарном порядке, так как наименование должности «врач-интерн» не предусмотрена в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781. Истец, оценивая нагрузку, приравнивает работу врача-интерна к работе врача-специалиста. Это неправомерно, так как работа врача-специалиста отличается по нагрузке от работы врача-интерна. Не проходя интернатуру нельзя приступить к работе в качестве врача.

Вопрос по периоду работы истца в МУЗ «…… областная больница» вопрос комиссией рассматривался по данным трудовой книжки, уточняющей справке и по акту документальной проверки. В материалах дела имеется приказ от …..г. №….. о принятии истца на работу. В лицевых счетах не было обнаружено подтверждение того, что истец с ….г. выполнял работу врача акушера-гинеколога более, чем 0,25 ставки, поэтому было вынесено соответствующее решение. Акт документальной проверки был представлен руководителю МУЗ «…… городская больница», возражений от организации не поступило. Кроме того, при совмещении ставки по должности зам. главного врача и более одной ставки по должности врача акушера-гинеколога количество рабочего времени превышает пределы, предусмотренные трудовым законодательством.

Все дополнительные документы представлены истцом на момент вынесения решения суда, при этом Смирнов С.С. требует назначения пенсии с даты обращения в пенсионный орган, что является не обоснованным, так как в данном случае нарушаются требования пункта 3 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Представитель третьего лица - юрисконсульт МУЗ «….. городская больница» Комарова Т.С. (по доверенности № 24 от 03.02.2011г. – л.д. 23) в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что требования Смирнова С.С. являются обоснованными. Трудовой договор № ….. от ……г. и дополнительное соглашение к нему действительно по каким-то причинам не были представлены в Пенсионный фонд при проведении документальной проверки, но в личном деле Смирнова С.С. эти документы имеются. Из штатных расписаний, табелей учета рабочего времени, расчетных листков видно, что Смирнов С.С. работал по совместительству на 0,91 ставки и 0,25 ставки врача акушера-гинеколога, то есть более, чем на 1 ставку. На курсы повышения квалификации работники направляются по приказу работодателя с сохранением заработной платы, периоды обучения истца подтверждаются также сертификатами, которые выдаются при окончании данных курсов.

Выслушав истца Смирнова С.С., представителей ответчика Яблокову М.Г., Малкову С.В., представителя третьего лица Комарову Т.С., свидетеля Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

……г. Смирнов С.С. обратился в ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ по г…… на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ (л.д. 126).

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 11.11.2002г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанные Списки и правила распространяются на все периоды работы.

Из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29 января 2004г. следует, что новое пенсионное законодательство не препятствует оценке пенсионных прав граждан, приобретенных до 1 января 2002г. по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», то есть по нормам ранее действовавшего законодательства.

Соответственно, для оценки спорных периодов до 1 ноября 1999г. может быть применен как Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, так и Списки и Правила, утвержденные Постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

В трудовой книжке Смирнова С.С. имеется запись № ….. от …..г. о принятии его на работу на должность врача-интерна в …… областную больницу с прохождением интернатуры по акушерству и гинекологии (приказ №….. от ……г.) и запись №….. от ……г. – об увольнении в связи с окончанием прохождением интернатуры и направлении в распоряжение главного врача ….. районной больницы (приказ №…. от …..г.).( л.д.12-13).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ по г…… (протокол заседания Комиссии № …. от …..г.) указанный период засчитан в стаж работы Смирнова С.С., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке (л.д.17об.).

Рассматривая требования истца о включении указанного периода работы в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд учитывает следующее.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, указаны структурные подразделения отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое и др., а также должности: оперирующие врачи-специалисты всех наименований. Пунктом 1 указанного Перечня предусмотрены больницы всех наименований, пунктом 8 – перинатальные центры.

Таким образом, в приведенном Постановлении перечисляются подразделения, работа в которых исчисляется в льготном порядке, в том числе указаны отделения: акушерское, акушерское физиологическое, гинекологическое и соответствующие должности – оперирующие врачи всех наименований.

Возражая против включения указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, представители ответчика указывали на то, нагрузку и работу врача-интерна нельзя приравнивать к работе врача-специалиста соответствующего профиля, кроме того, в вышеуказанном Перечне должность врача-интерна не значится.

Оценивая указанный довод представителей ответчика, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 30.12.1976 г. №1250 «Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения» время пребывания в интернатуре работникам, занимающим врачебные должности, засчитывается в стаж работы по специальности.

Период работы истца в должности врача интерна с прохождением интернатуры по акушерству и гинекологии с ….. г. по …..г. подтвержден справкой ГУЗ «….. областная больница», уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № ….. от …..г., из которой следует, что Смирнов С.С. в указанный период времени занимал штатную должность, работал на ставку полный рабочий день, периодов отвлечения от основной деятельности не значится (л.д.127).

Как следует из справки ГУЗ «….. областная больница» №…. от …..г. за период работы Смирнова С.С. в должности врача интерна по акушерству и гинекологии ему выплачивался оклад в размере ….. руб. в месяц, доплата за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда не производилась (л.д.152).

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации

от 27 августа 1997 г. N 43, действовавшем до 1 декабря 2008 года, согласованы разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, из которых следует, что как врачи-интерны, так и врачи-специалисты отнесены к группе должностей специалистов с высшим медицинским образованием.

Анализируя тарифно-квалификационные характеристики врача-интерна и врача-специалиста (Приложение No. 2 к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997г. No. 43), суд учитывает, что врач-интерн выполняет те же трудовые функции, что и врач-специалист, отвечая наравне с ним

за свои действия. То есть характер работы, выполняемой врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков.

В трудовой книжке Смирнова С.С. в записи о работе в качестве врача-интерна отделение Костромской областной больницы не указано.

Из архивной справки №…… от ……г. следует, что Смирнов С.С в период работы врачом-интерном работал в гинекологическом отделении ……. областной больницы (.д.149).

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований гинекологических отделений больниц.

Судом учитывается также то обстоятельство, что факт участия врача-интерна Смирнова С.С. в операциях подтвержден архивной справкой государственного архива …… области от ……г., согласно которой в журнале записи оперативных вмешательств гинекологического отделения ….. областной больницы за ….. г. – …… г. значится проведение 33 операций, в которых в качестве ассистента участвовал Смирнов С.С., с …. г. по …..г. Смирнов С.С. участвовал в 30 операциях, с …..г. по …..г. – в 20 операциях ( л.д.149-150).

То обстоятельство, что в уточняющей справке ГУЗ «….. областная больница» №….. от …..г. не подтверждено льготное исчисление указанного периода работы истца в должности врача-интерна, на что ссылались в возражениях представители ответчика, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части, поскольку наличие оснований для исчисления стажа в льготном порядке установлено судом исходя из анализа представленных документов и нормативных актов.

Также не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и то, что в справке ГУЗ «….. областная больница» №….. от …..г. указано об отсутствии доплат Смирнову С.С. в период работы в должности врача-интерна за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, поскольку данное обстоятельство не является определяющим при решении вопроса о наличии права на исчисление периодов работы гражданина в льготном порядке.

Таким образом, судом установлено, что Смирнов С.С. работал врачом-интерном в гинекологическом отделении …… областной больнице, в отделении хирургического профиля, характер его работы соответствовал характеру работы врача акушера-гинеколога.

Исходя из вышеизложенного период работы истца с …… г. по ……г. в должности врача-интерна с прохождением интернатуры по акушерству и гинекологии ….. областной больницы подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев).

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работы с …..г. по ……г. в должности врача акушера-гинеколога в перинатальном центре ……. областной больницы и с …..г. по ……г. в должности заместителя главного врача по медицинской части и по совместительству врача акушера-гинеколога, суд принимает во внимание следующее.

Согласно записи в трудовой книжке Смирнов С.С. в период с ….г. по …..г. работал в ….. областной больнице в должности врача акушера-гинеколога в перинатальном центре (л.д.13).

Указанный период работы истца подтвержден уточняющей занятость справкой ГУЗ «….. областная больница» от ….г. №….., из которой следует, что в период с …..г. по …..г. Смирнов С.Р. работал в …… областной больнице в должности врача акушера-гинеколога перинатального центра акушерского физиологического отделения. За период работы с …..г. по …..г. имеет право на льготное исчисление выслуги лет один год работы за один год и 6 месяцев как врач акушер гинеколог перинатального цента акушерского физиологического отделения. Занимал штатную должность, работал на ставку полный рабочий день, периодов отвлечений от основной работы нет (л.д.128).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ по г…… от …..г. (протокол №…..) указанный период работы истца засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке, поскольку наименование должности и наименование учреждения соответствуют списку, утвержденному постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781. (л.д.17об.).

Возражая против включения указанного периода работы Смирнова С.С. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев представители ответчика ссылались на то обстоятельство, что перинатальный центр, как структурное подразделение, не предусмотрен в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Оценивая указанный довод представителей ответчика суд учитывает следующее.

Как следует из сообщения Управления Пенсионного фонда РФ по городу ….. и ….. району ….. области №….. от …..г. в ходе документальной проверки, исходя из анализа штатных расписаний ГУЗ «….. областная больница», установлено, что в …..г. значится перинатальный центр без структурно выделенных отделений, с …..г. в перинатальном центре штатные единицы по должности «врач акушер-гинеколог» указаны в «акушерском физиологическом отделении». В материалах наблюдательного дела ГУЗ «….. областная больница» имеются копии штатных расписаний за период ….-…..г.г., согласно которым: за …..г. указаны - отделение «гинекологическое» (должность врач акушер-гинеколог - 5.25 штатных единиц) и отделение «патологии беременных» (должность врач акушер-гинеколог – 3.5 штатных единиц), в перинатальном центре должность «врач акушер-гинеколог» не предусмотрена. За …..г. – отделение «акушерское физиологическое перинатального центра» (должность врач акушер-гинеколог – 9 штатных единиц). За …..-……. г.г. перинатальный центр не выделен, штатные единицы по должности врач акушер-гинеколог указаны в отделениях, которые являются структурными единицами ГУЗ «…… областная больница»: акушерское физиологическое отделение (должность - врач акушер-гинеколог – 2.5 штатные единицы). В личной карточке формы Т-2 Смирнов С.С., ……г.р. значится в физиологическом акушерском отделении перинатального центра акушерства и гинекологии - врачом акушером-гинекологом с ……г. по ……….г. (л.д.129).

Государственным архивом …… области в суд представлен приказ управления здравоохранения администрации ….. области № ….. от …..г. «Об открытии перинатального центра областной больницы», из которого следует, что в связи с окончанием строительства акушерского корпуса областной больницы с ……г. в эксплуатацию вводился перинатальный центр на 120 коек на базе родильного отделения. Из приказа также следовало, что в перинатальном центре выделялись следующие структурные подразделения: отделение патологии беременных, физиологическое и обсервационное отделения (л.д. 154).

Кроме того, ГУЗ «…… областная больница» представлены по запросу суда тарификационные списки акушерского физиологического отделения, в котором за …..г. указан Смирнов С.С., наименование должности – врач акушер-гинеколог акушерского физиологического отделения (л.д.158). За …..г. представлена выписка из штатного расписания …… областной больницы, в котором выделено отделение патологии беременности и акушерское физиологические отделение – должности врач акушер-гинеколог – 2.5 штатных единиц, врач акушер-гинеколог для обеспечения дежурств – 3.5 штатных единиц (л.д.159).

Кроме того, к материалам дела приобщена заверенная надлежащим образом копия спецификации коечного фонда ….. областной больницы на ……г., в которой выделены отделения патологии беременных, а также акушерское физиологическое отделением и акушерское обсервационное отделения (л.д.161-162).

Анализируя указанные документы, суд приходит к выводу, что в связи с проведением мероприятий по реорганизации и ведением работы по выделению в …… областной больнице перинатального центра в разных документах давалось произвольное наименование структурных подразделений. Фактически истец Смирнов С.С. в указанный период работал в должности врача акушера-гинеколога акушерского физиологического отделения ….. областной больницы. При этом наименование, указанное в трудовой книжке истца - «перинатальный центр» - фактически являлось наименованием структурного подразделения, входящего в состав ….. областной больницы. Вместе с тем структурными единицами ….. областной больницы являлись также отделения, в том числе акушерское физиологическое.

Произвольное наименование структурного подразделения, в котором работал истец в должности врача акушера-гинеколога (дополнительное указание в некоторых документах перинатального центра, как структурного подразделения ….. областной больницы) не влияет на характер его работы и, соответственно, не может влиять на право истца на досрочную трудовую пенсию.

Из письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997г. следует, что как родовые отделения, так и акушерские отделения в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах) относятся к отделениям хирургического профиля (л.д.163).

Хирургический профиль акушерского физиологического отделения перинатального центра ….. областной больницы, в котором работал истец, подтвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской федерации от 29 января 1999г. №28, которым утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений. В указанном перечне перечислены акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное) как хирургические подразделения стационаров лечебно-профилактических учреждений.

Истцом представлен протокол–описание операции №….., дата операции ……г., где он участвовал в качестве хирурга, производил операцию лапаротомии, кесарево сечение (карта стационарного больного №….. …. областной больницы) (л.д.164).

Как следует из архивной справки государственного архива ….. области от …..г. в журнале записи оперативных вмешательств гинекологического отделения ….. областной больницы за период с …..г. по …..г. значится проведение 24 операций, в которых в качестве хирурга и ассистента участвовал истец Смирнов С.С. (л.д.150).

Учитывая изложенные выше обстоятельства, объяснения истца, суд приходит к выводу, что лечебная деятельность Смирнова С.С. в период с …..г. по …..г. проходила в должности оперирующего врача, в этот период истец выполнял обязанности врача акушера-гинеколога, принимал участие в операциях в качестве хирурга и ассистента.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 29.10.2001г. № 781 прямо предусмотрено, что акушерские, гинекологические, родовые (родильные) отделения относятся к отделениям хирургического профиля стационаров.

Судом учитывается также, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и государства.

Поскольку федеральным законом прямо не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, отказ истцу в назначении пенсии в зависимости от произвольного наименования работодателем структурного подразделения, где он работал, ущемляет его конституционные права.

Рассматривая довод представителей ответчика в части того, что ГУЗ «…… областная больница» представлены в суд две разные справки, уточняющие занятость истца за период работы в должности врача-интерна и за период работы с ….. по ……г.г. в перинатальном центре …… областной больницы за одним и тем же номером и датой, суд полагает, что неправильное оформление справок работодателем не может влечь за собой признание недостоверными данных, изложенных в справках, поскольку эти данные подтверждаются другими материалами дела.

Таким образом, стаж работы истца с …..г. по …..г. в должности врача акушера-гинеколога перинатального центра ….. областной больницы (акушерское физиологическое отделение) должен быть зачтен Смирнову С.С. специальный стаж в льготном исчислении, на основании Постановления Правительства № 781, поскольку в названном нормативном акте льготное исчисление стажа предусмотрено для оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля, в том числе акушерского физиологического, больниц всех наименований, а также центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе перинатальных.

Согласно трудовой книжке Смирнов С.С. работал в ….. больнице с ….г. по …..г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения, с …..г. по …..г. в должности исполняющего обязанности заместителя главного врача по медицинской части, с …..г. по настоящее время в должности заместителя главного врача по медицинской части (л.д.13-14).

Указанные периоды работы истца подтверждены справкой МУЗ «…… городская больница» №….. от …..г., из которой следует, что при исполнении лечебной работы Смирнов С.С. принимал участие в операциях как врач акушер-гинеколог в период с …..г. по настоящее время имеет право на льготное исчисление выслуги 1 года работы за один год и 6 месяцев за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дней отдыха за сдачу крови (л.д.130).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ –Отдел Пенсионного фонда РФ по г…… от …… года ( протокол N …..) период работы истца в МУЗ «….. городская больница» с …..г. по …..г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, период работы с …..г. по …..г. в должности исполняющего обязанности заместителя главного врача по медицинской части и в должности врача засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке со ссылкой на то, что должность не предусмотрена в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год 6 месяцев. Кроме этого, работа врачом-гинекологом за указанный период выполнялась не на полную ставку (л.д.18).

Как установлено судом, Смирнов С.С. в оспариваемый период работы в МУЗ «….. городская больница» с …..г. по …..г. работал не только в должности заместителя главного врача по медицинской части и в …..-…..г. по совместительству на 0.25 ставки врача акушера-гинеколога, но и оперирующим врачом-акушером-гинекологом для несения круглосуточных дежурств (врачом-дежурантом).

Как следует из штатного расписания МУЗ «….. городская больница на …..г. в гинекологическом отделении стационара имеется 1 ставка заведующего отделением врача акушера-гинеколога, 0.25 ставки врача акушера-гинеколога и 1 ставка врача акушера-гинеколога по оказанию экстренной хирургической помощи в вечернее и ночное время, в праздничные и выходные дни (л.д.56).

В штатном расписании МУЗ «….. городская больница на ……г. в штате работников аппарата управления имеется 1 ставка заместителя главного врача по медицинской части, в гинекологическом отделении стационара 0.25 ставки врача акушера-гинеколога, в разделе «Общебольничный медицинский персонал» - 3.75 ставки врача акушера-гинеколога для несения дежурств ( л.д.57-58, 178-179).

В штатном расписании МУЗ «….. городская больница на …..г. имеется 1 ставка заместителя главного врача по медицинской части, в гинекологическом отделении 0.25 ставки врача акушера-гинеколога и 3.75 ставки врача акушера-гинеколога стационара (л.д. 59-60,180).

Согласно приказа МУЗ «….. городская больница №…. от ……г. Смирннов С.С. принят на работу в гинекологическое отделение на должность врача акушера-гинеколога для несения дежурств на 0.91 ставки (л.д.123).

Рассматривая довод представителей ответчика о том, что в указанный приказ внесены исправления, суд принимает во внимание, что данный приказ о работе истца на 0.91 ставки врача акушера-гинеколога для несения дежурств по совместительству подтверждается другими материалами дела.

Так, представлен трудовой договор №….. от …….г., заключенный между работодателем - МУЗ «….. городская больница» и Смирновым С.С. – заместителем главного врача по медицинской части (л.д.32-33). Кроме того, имеется трудовой №…. от …..г., из которого следует, что Смирнов С.С. принят на работу в гинекологическое отделение МУЗ «……. городская больница на должность врача акушера-гинеколога для несения дежурств на 0.91 ставку. Трудовой договор является договором по совместительству. Работнику устанавливается основной отпуск и дополнительный отпуск, продолжительностью 14 календарных дней за работу во вредных условиях труда, режим работы и отдыха – в соответствии с графиком, характер работы – стационарная, установлена надбавка к должностному окладу в размере 15 % в связи с тем, что гинекологическое отделение является подразделением с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда (л.д.42). Согласно дополнительного соглашения №….. от …….г. к указанному трудовому договору за выполнение трудовой функции в соответствии с должностной инструкцией работнику устанавливается оклад в размере ….. руб. из расчета на 1.0 ставку (л.д.43).

Суду представлены также должностные инструкции – заместителя главного врача по медицинской части, дежурного врача акушера-гинеколога от …..г. и врача акушера-гинеколога для несения круглосуточных дежурств от ……г. а также должностная инструкция лечащего врача отделения (л.д.9-10-11, 165-168)

В табелях учета рабочего времени гинекологического отделения МУЗ «….. городская больница» с октября ….г. по октябрь …г. указаны рабочие часы Смирнова С.С. на 0.25 ставки врача акушера-гинеколога, кроме того указаны рабочие часы как дежурного врача стационара (л.д.76-122).

То, что Смирнов С.С. действительно по совместительству выполняет обязанности врача акушера-гинеколога для несения дежурств гинекологического отделения МУЗ «…… городская больница» на 0.91 ставки подтверждается расчетными листами Смирнова С.С. за период с октября …..г. по декабрь …..г., из которых следует, что заработная плата Смирнову С.С. начисляется исходя из оклада по должности заместителя главного врача, за совмещение профессий – по 0.25 ставки и по внутреннему совместительству исходя из оклада ….. руб. (л.д.181-216). При этом ……. руб. является оплатой по 0.91 ставки от общей суммы оклада, установленного на 1 ставку по должности врача акушера-гинеколога для несения дежурств (доп. соглашение №…. от ……г.) из расчета ….. руб. x 0.91 = …… руб.

Данное обстоятельство подтвердила также свидетель Г., расчетный бухгалтер МУЗ «….. городская больница, которая указала в судебном заседании, что истцу Смирнову С.С. заработная плата с октября ……г. по октябрь ……г. начислялась исходя из ставки по должности заместителя главного врача, 0,25 ставки врача акушера-гинеколога по совместительству и 0.91 ставки врача акушера-гинеколога по несению дежурств в стационаре, в табелях учета рабочего времени по гинекологическому отделению указаны рабочие часы Смирнова С.С. по 0.25 ставки по совместительству и как врача акушера-гинеколога по несению дежурств.

Таким образом, анализируя вышеперечисленные документы в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что истец Смирнов С.С. выполнял работу по должности врача-гинеколога для несения дежурств гинекологического отделения МУЗ «…… городская больница на 0.91 ставки и 0.25 ставки врача акушера-гинеколога по совместительству.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999г. засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения на целую ставку.

Судом учитывается также, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж работы Смирнова С.С. за период с …..г. по …..г. (включая спорный период с ……г. по ……г.) подтвержден льготным кодом (л.д.17об.)

Хирургический профиль гинекологического отделения МУЗ «…… городская больница», в котором работал истец на 0.91 ставки врача акушера-гинеколога для несения дежурств 0.25 ставки врача акушера-гинеколога подтверждается сведениями о заработной плате и доплат к ней за работу с вредными условиями труда, указанных как в трудовом договоре №….. от …..г. и дополнительном соглашении к нему от ……г. (л.д.42-43), так и в расчетных листках истца за спорный период с октября …..г. по октябрь …..г. (л.д.181-216).

Кроме того, судом обозревались журналы родов за …..г., …..г., журналы записи плановых оперативных вмешательств в стационаре за …..г.,…..г., …..г., журналы записи оперативных вмешательств в стационаре-экстренные операции гинекологического отделения за ……-…..г., …..г., журналы записи оперативных вмешательств в стационаре для плановых операций по акушерству за …..-…..г.г., из которых следует, что Смирнов С.С. принимал участи в родовспоможении, в том числе оперативном, участвовал как в плановых, так и в экстренных операциях гинекологического отделения МУЗ «…… городская больница».

Довод представителей ответчика о том, что Смирновым С.С. дополнительные документы представлены только в суд, соответственно требования о назначении пенсии с момента подачи заявления необоснованны, суд считает несостоятельными, так как исследованные судом документы на …….г. имелись, решение вопроса о необходимости предоставления тех или иных документов является обязанностью работодателя.

Также несостоятельна и ссылка представителя ответчика на то, что в результате совмещения Смирновым С.С. должности заместителя главного врача и врача акушера-гинеколога общее количество рабочего времени превышает предел, установленный законодательством, так как указанное обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы истица в МУЗ «….. больница» с ….. г. по …..г. в должности заместителя главного врача по медицинской части и врача акушера-гинеколога гинекологического отделения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, за исключением периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации (с …..г. по …..г. и с …..г. по …..г.).

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также не подлежат исключению из специального стажа.

Согласно действующему законодательству для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N30 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, которым определены обязательные условия осуществления медицинской деятельности, одним из которых является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации специалистов юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 9 августа 2001г. № 314 установлено, что квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма имелась в Кодексе законов о труде Российской Федерации, действовавшем до 1 февраля 2002г., согласно статьи 112 которого при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

«Иные» правила подсчета периодов нахождения на курсах повышения квалификации в правилах и других нормативных актах прямо не предусмотрены.

Повышение профессиональной квалификации – это не только обязанность, но и право работника, закрепленное статьей 21 Трудового Кодекса Российской Федерации, в которой закреплено, что работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Ограничение каких-либо прав работника, в результате реализации своего законного права на повышение квалификации, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж, законом не предусмотрено.

Как следует из должностной инструкции лечащего врача отделения, утвержденной главным врачом МЛПУ …….г. на должность лечащего врача назначается лицо с высшим медицинским образование, имеющее диплом и документ, подтверждающий специальность лечащего врача и прошедшего соответствующую подготовку. К должностным обязанностям лечащего врача отделения относится обязанность систематически повышать свою квалификации путем участия в общебольничных конференциях, больничных Советах, клинических разборах больных, семинарах, научно-практических семинарах (л.д.165-167)

Как следует из должностной инструкции, утвержденной главным врачом МУЗ «…… городская больница в декабре 2008г. в обязанности заместителя главного врача по медицинской части входит организация повышения квалификации врачей и среднего медицинского персонала, проведение работ по внедрению в практику эффективных методов и средств профилактики, диагностики и лечения. Также в должностной инструкции предусмотрено, что заместитель главного врача по медицинской части имеет право повышать свою квалификацию (л.д.10).

То есть, согласно должностных инструкций лечащего врача отделения ….. больницы и заместителя главного врача по медицинской части МУЗ «…… городская больница» повышение квалификации путем обучения на курсах повышения квалификации является обязанностью работника.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, относится к периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж работы следующих периодов: с …….г. по ……г., с ……г. по ……г., с ……г. по …….г., с …….г. по …….г., с..…..г. по ……..г., …….г. по ……г., …..г. по …..г., с ……г. по 30.03.2006г., с ……г. по ……г., с …..г. по …..г., с …..г. по …..г., с ….г. по …..г., с …..г. по …..г., с …..г. по ….г., с ……г. по …….г.( курсы повышения квалификации).

Возражая против удовлетворения исковых требований в указанной части представитель ответчика Яблокова М.Г. ссылалась на то, что в соответствующих приказах о направлении истца в командировки не указывалась цель командировки, то есть не подтверждено то обстоятельство, что истец в указанные периоды находился именно на курсах повышения квалификации.

Рассматривая вышеуказанные доводы суд приходит к выводу, что документально подтвержден факт нахождения истца Смирнова С.С. на курсах повышения квалификации в следующие периоды: с ……г. по …..г., с …..г. по …..г., с …..г. по ….. г., с ….. г. по ….. г., с ….. г. по ….. г., с ….. г. по ….. г., с …..г. по …..г., с …..г. по …..г., с ….г. по …….г.

Цель командировок …..г., с …..г. по …..г., …..г., с …..г. по …..г., с …..г. по 10.07.2001г., с …..г. по …..г. подтверждается приказами МУЗ «….. городская больница», свидетельствующих о том, что Смирнов С.С. направлялся для участия в семинарах, курсах повышения квалификации по лечебной деятельности (л.д.25, 27-30, 44). Кроме того, истцом представлен сертификат о сдаче квалификационного экзамена …..г. в ….. государственной медицинской академии с присвоением ему специальности: социальная гигиена и организация здравоохранения, сертификат о сдаче квалификационного экзамена по акушерству и гинекологии …..г., свидетельство о прохождении повышения квалификации …..г. в Медицинской академии последипломного образования в г…..-…… в течении полутора месяцев, а также свидетельство о повышении квалификации в период с …… по ……г. по циклу «Организация здравоохранения и общественное здоровье» (л.д.169-173)

Также подтверждены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ……г. по …..г., с ……г. по …..г. и с ……г. по …….г. Так, согласно свидетельств о повышении квалификации Смирнов С.С. с …….г. по …..г. повышал квалификацию по циклу «Организация здравоохранения и общественное здоровье», с …….г. по …….г. – по циклу «акушерство и гинекология», с ……г. по …….г. по циклу «Актуальные вопросы экспертизы временной нетрудоспособности и качества медицинской помощи» и с ……г. по ……г. по циклу «Общественное здоровье и управление здравоохранением» (л.д.174-177)

Согласно лицевых счетов по заработной плате в дни нахождения на курсах повышения квалификации за Смирновым С.С. сохранялась средняя заработная плата из расчета за полный рабочий день, производились отчисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, Смирнов С.С. направлялся на курсы повышения квалификации как врач, для повышения профессиональных знаний и умений, овладения передовыми методами работы, с целью обеспечения основных трудовых функций.

Ссылка представителей ГУ-Отдел ПФР по г……. на то обстоятельство, что за периоды нахождения Смирнова С.С.. на курсах повышения квалификации не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, неосновательна, так как Смирнов С.С. направлялся на курсы на основании приказов работодателя – МУЗ «……. городская больница, за работником сохранялась средняя заработная плата, которая начислялась в полном размере.

Также неосновательно и возражение представителей ГУ-Отдел ПФР по г……. в части того, что в справке работодателя МУЗ «……. городская больница» периоды нахождения истца в командировках (на курсах повышения квалификации) подтверждены как отвлечения от основной работы, в индивидуальных сведениях эти периоды не подтверждаются кодом особых условий труда, соответственно работодатель льготные условия труда не подтверждает.

То, что курсы повышения квалификации не подтверждены работодателем кодом особых условий труда не может являться основанием для ограничения права работника на пенсионное обеспечение.

На основании вышеизложенного, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - с …….г. по ……г., с ……г. по ……г., с ….. г. по …… г., с ….. г. по ….. г., с ….. г. по …. г., с ….. г. по ….. г., с …..г. по …..г., с …..г. по …..г.,

с ….г. по …….г. - подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В части периодов – с ……г. по …….г., с ……г. по ……г., с ……г. по …..., с …..г. по …..г., с …..г. по …..г., с …..г. по …..г., в суд представлены только приказы о направлении Смирнова С.С. в командировки. Однако, из приказа №….. от ……г. следует, что …….г. Смирнов С.С. направлялся в областной штаб ГО и ЧС на совещание начальников ОПМ, что с лечебной деятельность не связано, в остальных приказах цели командировок не указаны, поэтому суд приходит к выводу, что нахождение в указанные периоды Смирнова С.С. именно на курсах повышения квалификации документально не подтверждено, в связи с чем исковые требования в части включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения должны быть оставлены без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией,…но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 названной статьи, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Смирнов С.С. обратился за назначением пенсии в ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ по г……. ……г. (л.д.126)

На момент обращения за пенсией, с зачетом спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения, в том числе в льготном (кратном) исчислении, истец имел стаж работы более 30 лет. Следовательно, требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения в ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ по г…….. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать за Смирновым С.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости, включив в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) следующие периоды:

с ……. г. по …… г. в должности врача-интерна с прохождением интернатуры по акушерству и гинекологии в …… областной больнице,

с …… г. по ….. г. в должности врача акушера-гинеколога перинатального центра …… областной больницы,

с …. г. по ……г. в должности заместителя главного врача по медицинской части и врача акушера-гинеколога гинекологического отделения МУЗ «…… городская больница», за исключением периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации ( с ……г. по …….г. и с ……г. по …….г.).

Включить в стаж работы Смирнова С.С., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с …….г. по ……г.,

с …….г. по …….г.,

с ……. г. по …… г.,

с ……. г. по ……. г.,

с ……. г. по ……. г.,

с ……. г. по ……. г.,

с …….г. по …….г.,

с …….г. по …….г.,

с …….г. по …….г.

Обязать ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ по г…….. назначить трудовую пенсию по старости Смирнову С.С. с ……….

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в …… областной суд через …… районный суд …….. области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Лебедева Т.Б.

«Согласовано»

Судья Т.Б.Лебедева