Дело № 2-602/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 3 июня 2011 года г.Нерехта Костромская область. Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Хабаровой Т.В., при секретаре Сабуровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Нерехта и Нерехтскому району о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, у с т а н о в и л : Морозова И.В. обратилась в Нерехтский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Нерехта и Нерехтский район, просила: Мотивировав тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФ РФ по г.Нерехта и Нерехтскому району от ... ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, по причине отсутствия требуемого специального стажа, при этом в стаж не включены периоды работы в должностях Д и Д1, и период нахождения на курсах повышения квалификации. С указанным решением УПФ РФ не согласна. На момент подачи заявления о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, стаж работы (с учётом исключённых периодов), дающий право на досрочное назначении пенсии, составлял ... лет ... мес. ... дней. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также время обучения на курсах повышения квалификации по специальности; время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Таким образом, время работы учителем должно составлять не менее 2/3 трудового стажа или 16 лет 8 месяцев. Это условие соблюдено, поскольку период её педагогической деятельности составляет ... лет ... мес. ... дней. Выполняемая ею работа в Д и Д1 была выборной и ответственной. В дальнейшем Морозова И.В. заявленные требования уточнила. Просила включить, в календарном порядке, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с 07.01.1983г. по 15.10.1984г. в должностях Д, с 16.10.1984г. по 30.11.1990г. в должности Д1; и период обучения на курсах повышения квалификации с 26.11.2007г. по 01.12.2007г.; в части даты назначения досрочной пенсии просила назначить ей пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ..., которая является датой её обращения с заявлением в Пенсионный фонд. При рассмотрении дела указала, что в период с 16.10.1984г. по 30.11.1990г. входит период нахождения её в декретном отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года. В судебном заседании Морозова И.В. уточнённые исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Представители Управления Пенсионного фонда РФ по г.Нерехта и Нерехтскому району Кузьмин А.В., Суриков Д.В., действующие по доверенностям, исковые требования не признали, поддержали доводы, изложенные в протоколе заседания комиссии ГУ УПФ РФ по г.Нерехта и Нерехтскому району от ..., указали, что не могут самостоятельно включить спорные периоды времени в стаж Морозовой И.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием прямого указания в законе Дело слушается в отсутствии третьего лица- Отдела по образованию Администрации МР г.Нерехта и Нерехтский район, по их ходатайству. Выслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела Морозовой И.В., оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), а главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен возраст, с которого граждане РФ имеют право на трудовую пенсию по старости: мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет. Пункт 10 части 1 статьи 28 названного Закона предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 статьи 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Исходя из п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов, лицевые счета и т.д. Как усматривается из трудовой книжки Морозовой И.В., что она работала: с 07.01.1983г. по 15.10.1984г. в должностях Д; с 16.10.1984г. по 15.08.1991г. в должности Д1; в период с 01.12.1990г. по 03.03.2011г. в должности Д3. Однако из представленной в материалы дела архивной справки ГУ «Государственный архив новейшей истории Костромской области» от ... №... следует, что Морозовой И.В. как работающей в должности Д1 заработная плата начислялась включительно по 30.11.1990 года. ... Морозова И.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Нерехта и Нерехтскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г.Нерехте и Нерехтскому району Костромской области от ... Морозовой И.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, по причине отсутствия требуемого специального стажа. При исчислении специального стажа Морозовой И.В. не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в том числе и периоды, являющиеся предметом спора по заявленному иску: -с 07.01.1983г. по 15.10.1984г. работа в должностях Д; -с 16.10.1984г. по 30.11.1990г. работа в должности Д1; -с 26.11.2007г. по 01.12.2007г. период обучения на курсах повышения квалификации во время работы с 01.12.1990г. по 03.03.2011г. в должности Д3. С таким решением комиссии ГУ УПФ РФ по г.Нерехта и Нерехтскому району согласиться нельзя. Отказ ГУ УПФ РФ по г.Нерехте и Нерехтскому району в зачёте Морозовой И.В. названных периодов работы в стаж работы, дающий право как педагогическому работнику на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, суд признает необоснованным исходя из следующего. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. В разделах «наименование учреждений» и «наименование должностей» Списка должности «Д» и «Д1» и учреждения, - отсутствуют. Не предусматривались названные должности и учреждения и действовавшими до 01 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции РФ. Определяя права граждан на пенсию за период их работы до 1 января 2002 года, допустимо исходить из ранее действовавшего пенсионного законодательства. С учетом изложенного, оценка пенсионных прав Морозовой И.В. должна быть проведена по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент её работы в должностях Д, и в должности Д1. Во время работы истца с 07.01.1983г. по 15.10.1984г. в должностях Д, и с 16.10.1984г. по 30.11.1990г. в должности Д1, действовало, утратившее силу с 1 октября 1993г., Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства от 17 декабря 1959 года. Согласно п. 1, 2 Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Выполняемая Морозовой И.В. (...) работа в Д и Д1 являлась выборной и ответственной, что подтверждается приказом по Нерехтскому городскому отделу образования об освобождении её от работы учителя неполной средней школы №... с продленным днем в связи с переходом на выборную работу; архивной справкой ГУ «Государственный архив новейшей истории Костромской области» от ... №..., из которой следует, что на основании протокола 7 пленума от ... она избрана Д, на основании протокола 13 пленума от ... освобождена от занимаемой должности в связи с переводом и утверждением на работу Д1 (протокол №... от ...). В соответствии с п.4 Положения работа в названных должностях засчитывалась в стаж за выслугу лет работникам просвещения при условии, если не менее 2/3 (16 лет 08 месяцев) стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях и должностях, предусмотренных Перечнем. Таким образом, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах не должна быть менее 2/3 от 25 лет стажа, требующегося для назначения пенсии за выслугу лет, или 16 лет 8 месяцев. В данном случае это условие соблюдено. На момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении пенсии, её педагогический стаж составил ... лет ... месяцев ... дней. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. При таких обстоятельствах требования Морозовой И.В., о включении в специальный стаж периодов нахождения её на выборных должностях в Д и Д1, суд находит обоснованными. Указанные периоды подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Кроме того, подлежат включению в специальный стаж Морозовой И.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и период обучения на курсах повышения квалификации с 26.11.2007г. по 01.12.2007г. во время работы с 01.12.1990г. по 03.03.2011г. в должности Д3. В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Как установлено в судебном заседании, на курсы повышения квалификации Морозова И.В. направлялась приказами работодателя, обучение проходила по занимаемой должности, за нею на это время сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, и, следовательно, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации. Время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как этот отпуск имел место до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" и предоставлялся истице в период её работы с 16.10.1984г. по 30.11.1990г. в должности Д1. Согласно Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена с 1 декабря 1989 года до 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, до вступления в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с указанного времени, период отпуска по уходу за ребенком, перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Действовавший на тот период времени (до принятия и вступления в законную силу ФЗ № 3543-1) закон позволял включать отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности, и закон не разделял последствия нахождения в оплачиваемом и неоплачиваемом отпуске по уходу за ребенком применительно к реализации пенсионных прав граждан. По указанным основаниям, в специальный стаж подлежит зачету период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года. Согласно статье 19 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Как следует из материалов дела, Морозова И.В. обратилась с заявлением в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Нерехта и Нерехтскому району ..., в связи с чем следует обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Нерехта и Нерехтскому району назначить Морозовой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с .... На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Исковые требования Морозовой И.В. удовлетворить, признать право Морозовой ИВ на получение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нерехта и Нерехтскому району: - включить в специальный трудовой стаж Морозовой И.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в календарном порядке, периоды: с 07.01.1983г. по 15.10.1984г.- работа в должностях Д; с 16.10.1984г. по 14.12.1988г.- работа в должности Д1; с ... по ...- отпуск по уходу за ребёнком; с 26.11.2007г. по 01.12.2007г.- период обучения на курсах повышения квалификации. - назначить Морозовой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с .... Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий судья: Т.В. Хабарова