Дело № 2-449/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 мая 2011 года г.Нерехта Костромская область. Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Хабаровой Т.В., с участием помощника Нерехтского межрайонного прокурора Звездкиной С.В., при секретаре Сабуровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нерехтского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц, к ООО «Стройтехмонтаж плюс» о признании действий по начислению платы за электроснабжение, направлению квитанций на оплату гражданам, незаконными, обязании исключить из квитанций по коммунальным платежам требование о такой оплате, у с т а н о в и л : Нерехтский межрайонный прокурор обратился в Нерехтский районный суд в интересах неопределённого круга лиц, с иском к ООО «Стройтехмонтаж плюс» просил: Мотивировав тем, что при проверке законности действий ООО «Стройтехмонтаж плюс» и ОАО «Костромская сбытовая компания» по исполнению гражданского и жилищного законодательства в части начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению установлено, что поставки электрической энергии в жилые многоквартирные дома под управлением ООО «Стройтехмонтаж плюс» ГП г.Нерехта осуществляет ОАО «Костромская сбытовая компания». С 31.12.2010г. действие агентского договора от 01.06.2009 №... прекращено по инициативе ООО «Стройтехмонтаж плюс» на основании письма от 30.11.2010 №.... В настоящее время гражданам-потребителям выставляются двойные квитанции, квитанции с требованием оплаты направляются агентом ОАО «Костромская сбытовая компания» за поставленную напрямую электрическую энергию и расчетно-кассовой группой управляющей организации ООО «Стройтехмонтаж плюс». ООО «Стройтехмонтаж плюс» не производит и не приобретает электрическую энергию, обслуживает внутридомовые электрические сети, не является надлежащим исполнителем данного вида коммунальной услуги и не правомочно требовать от потребителей-собственников помещений многоквартирных домов ее оплаты. Фактически не являясь исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, выставляя квитанции, ООО «Стройтехмонтаж плюс» препятствует выполнению потребителями обязанности по своевременной оплате этой и иных услуг, указанных в двойных квитанциях. К судебному заседанию Нерехтский межрайонный прокурор заявленные исковые требования уточнил, просил : -признать действия ООО «Стройтехмонтаж плюс» по начислению платы за коммунальную услугу по электроснабжению, направлению квитанций по оплате данной коммунальной услуги и взиманию платы за электроснабжение в отношении граждан-потребителей, проживающих в указанных многоквартирных жилых домах (за исключением ...) незаконными с января по апрель 2011 года, -обязать ООО «Стройтехмонтаж плюс» исключить из квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг с мая 2011 года требование об оплате собственниками и нанимателями жилых помещений указанных многоквартирных домов (за исключением ...) коммунальной услуги по электроснабжению, просила удовлетворить уточненные требования по основаниям, изложенным в иске. Помощник Нерехтского межрайонного прокурора Звездкина С.В. уточненные требований поддержала по указанным в иске основаниям. Ответчик ООО «Стройтехмонтаж плюс» в лице представителя по доверенности Ерофеевой Л.В., действующей по доверенности, уточненные требования Нерехтского межрайонного прокурора признали, считали их подлежащими удовлетворению. ОАО «Костромская сбытовая компания» привлеченные к участию в дело в качестве третьего лица в предыдущем судебном заседании в лице представителя по доверенности Петросяна К.А., в данном процессе в лице представителяРытовой О.В., исковые требования считали правомерными, показали, что ОАО «КСК» занимается закупкой и поставкой электроэнергии, согласно постановления Правительства РФ от 31.08.2006 №530 отвечает за бесперебойность подачи электроэнергии. Обязаны заключать договор на ее поставку при представлении перечня документов, указанных в п.62 постановления №530. Расторгая агентский договор от 1.06.2009г №... УК ООО «СТМ+» должна заключить договор по электроснабжению, предоставив документы по перечню п.62, в т.ч. Акты технологического присоединения, что изготавливаются Нерехтским филиал РЭС ОАО «МРСК-Центра»-«Костромаэнерго». Данные Акты УК представлены не были, хотя является необходимым условием заключения договора ресурсоснабжения. ОАО «КСК» уведомило ООО «СТМ+» об отсутствии необходимых документов и невозможности заключения договора энергоснабжения. Выставлением жителям двойных квитанций по оплате за электроснабжение с 01.01.2011г. нарушаются права потребителей, т.к. выставляются вне договорных отношений. Представитель ОАО «МРСК-Центра»- «Костромаэнерго» руководитель Нерехтского филиала Филиппов А.А. показал, что30.11.2010г. ООО «СТМ+» обратилось в филиал ОАО «МРСК-Центра»-«Костромаэнерго» с заявкой на подготовку Акта технологического присоединения энергопринимающих устройств многоквартирных домов. Акты не выполнены и на сегодняшний день, поскольку необходимая для выполнения заявки информация, а именно все однолинейные схемы энергоснабжения по указанным в заявке точкам учета (98 домов), заказчиком не были предоставлены, а без схем Акты изготовить невозможно. Схемы предоставлены только 13.05.2011г. действительно без Актов технологического присоединения заключить договор ресурсоснабжения с ОАО «КСК» невозможно. Учитывая важность подготовки документов, ОАО «МРСК Центра»-«Костромаэнерго» выполняет данный заказ в первую очередь и в сокращенные сроки - примерно месяц, к 15 июня 2011 года должны закончить работы и Акты подготовить. ОАО «МРСКЦентра»-«Костромаэнерго» не является стороной по договору ресурсоснабжения и не несет ответственности за его не подписание, вина за отсутствие договорных отношений полностью лежит на ООО «СТМ+», поскольку они должны обратиться за заключением договора с готовым комплектом документов. Администрация муниципального образования городское поселение г.Нерехта в лице представителя по доверенности Карповой Н.Н., в предыдущем процессе поддерживали заявленные прокурором требования и считали их подлежащими удовлетворению в полном объеме, по существу дело рассматривается в их отсутствие. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что ответчик ООО «Стройтехмонтаж плюс» имеет заключённые, действующие договора на управление следующими многоквартирными жилыми домами: ... В п.3.5.5 договоров на управление многоквартирным домом, заключенными ООО «Стройтехмонтаж плюс» с собственниками жилых помещений в 2009г.-2010г., стороны определили, что плата за товары и услуги организаций коммунального комплекса, получаемые собственниками по договорам, заключенным непосредственно с соответствующими организациями, вносится собственниками в такие организации в установленном договорами порядке. Такое условие содержится в договорах на управление от ... №... с собственниками жилых и нежилых помещений ..., от ... №... с собственниками жилых и нежилых помещений ..., от ... №... с собственниками жилых и нежилых помещений ..., от ... №... с собственниками жилых и нежилых помещений ..., от ... №... с собственниками жилых и нежилых помещений ..., от ... №... с собственниками жилых и нежилых помещений ... и др. В договорах ООО «Стройтехмонтаж плюс» с товариществами собственников жилья (далее - ТСЖ) предоставление коммунальных услуг непосредственно связано с реализацией управляющей организацией обязанности по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями. Так, в п.3.1.3 договора на управление многоквартирным домом от ... с ТСЖ ... управляющая компания принимает на себя обязательство от своего имени и в интересах собственников помещений в таких домах и лиц, пользующихся помещениями в этих домах на законных основаниях, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры на поставку коммунальных ресурсов для предоставления коммунальных услуг. В п.3.2. договора управления многоквартирным домом от ... №... с ТСЖ ... собственник обязуется вносить плату за предоставленные услуги и работы с учетом стоимости коммунальных услуг (в соответствии с договорами между управляющей организацией и ресурсоснабжающими предприятиями на сбор денежных средств). В п.4.4.3 данного Договора управляющая организация должна осуществлять начисление и сбор денежных средств за коммунальные услуги с учетом отдельных договоров, заключенных между управляющей организацией и ресурсоснабжающими предприятиями. К основным положениям договоров управления многоквартирным домом, заключенными ООО «Стройтехмонтаж плюс» с собственниками жилых помещений от ... №... и др. отнесено предоставление коммунальных услуг на основании договорных отношений между управляющей организацией и ресурсоснабжающими предприятиями. Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (п.п. 10, 11 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ). Законодатель в ч.1 ст.153 ЖК РФ формулирует основы платежной дисциплины в жилищной сфере, возлагая на граждан обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Части 4, 7 ст. 155 ЖК РФ предписывают нанимателям и собственникам жилых помещений и вносить плату за коммунальные услуги управляющей организации. Согласно п.3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг гражданам), управляющая организация может быть исполнителем, если предоставляет коммунальные услуги, производит или приобретает коммунальные ресурсы и отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Подпункт «в» п.49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам обязывает исполнителя заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям. Поставку электрической энергии в жилые многоквартирные дома под управлением ООО «Стройтехмонтаж плюс» городского поселения город Нерехта осуществляет ОАО «Костромская сбытовая компания». Сбор денежных средств за энергоресурс по агентскому договору от 01.06.2009 №... между ООО «Стройтехмонтаж плюс» и ОАО «Костромская сбытовая компания» производился последним. С 31.12.2010г. действие настоящего агентского договора прекращено по инициативе ООО «Стройтехмонтаж плюс» на основании письма от 30.11.2010 №.... В настоящее время квитанции с требованиями оплаты направляются жителям агентом ОАО «Костромская сбытовая компания» ОАО «Единый информационный расчетно-кассовый центр» за поставленную напрямую электрическую энергию, и расчетно-кассовой группой управляющей организации ООО «Стройтехмонтаж плюс». В соответствии со ст.162 ЖК РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, ООО «Стройтехмонтаж плюс» является исполнителем коммунальных услуг в отношении собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Стройтехмонтаж плюс». Под исполнителем коммунальных услуг согласно правилам понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. ООО «Стройтехмонтаж плюс» не производит и не приобретает электрическую энергию(при отсутствии договора на ее приобретение), а лишь обслуживает внутридомовые электрические сети. В этой связи, ООО «Стройтехмонтаж плюс» не является надлежащим исполнителем данного вида коммунальной услуги и не правомочно требовать от потребителей-собственников помещений многоквартирных домов ее оплаты. В соответствии со ст.426 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). В силу ст.434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы. Согласно ст.438 ГК РФ признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии, при этом акцепт должен быть полным и безоговорочным. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п.п.1-3 ст.539 ГК РФ). Пункт 4 ст.37 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ устанавливает, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой ГК РФ допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения. Согласно п.62 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства от 31.08.2006 № 530 (далее - Правила функционирования розничных рынков электрической энергии), договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) заключается в письменной форме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 64 настоящего документа. Лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения, направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение следующих условий, необходимых для его заключения: технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке; обеспечение учета электрической энергии; надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору (для заявителей с присоединенной мощностью энергопринимающих устройств свыше 100 кВт). Абзац 1 п. 64 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии не ставит действие договора энергоснабжения с гражданином-потребителем в зависимость от заключения или не заключения договора в письменной форме. Наличие заключенного с гражданином-потребителем договора подтверждается документом об оплате гражданином потребленной им электрической энергии, в котором указаны наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение данного потребителя. Договор с гарантирующим поставщиком считается заключенным с даты, соответствующей началу периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата электрической энергии данному гарантирующему поставщику. Управляющая организация ООО «Стройтехмонтаж плюс» письмом от 30.11.2010 №... направила в адрес ОАО «Костромская сбытовая компания» оферту о заключении договора на энергоснабжение с 01.01.2011г. и документы, за исключением Актов подтверждения технологического присоединения энергопринимающих устройств, на подготовку которых подана заявка, и их представление будет осуществлено по мере готовности. ОАО «Костромская сбытовая компания» 24.12.2010 за №... уведомило ООО «Стройтехмонтаж плюс» о невозможности заключения договора по причине непредоставления документов, подтверждающих выполнение такого необходимого условия, как технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации. Акты технологического присоединения изготавливает ОАО «МРСК-Центра»-«Костромаэнерго», приступившие к работе после предоставления схем энергоснабжения ООО «СТМ+» 13.05.2011г., до настоящего времени Акты в стадии изготовления. Несмотря на отсутствие надлежащего акцепта со стороны ОАО «Костромская сбытовая компания» и несоблюдение требований, предъявляемых к лицу, намеревающемуся заключить договор энергоснабжения, управляющая компания ООО «Стройтехмонтаж плюс» с января 2011г. направляет в адрес жителей многоквартирных жилых домов, находящихся под её управлением, квитанции с требованием об оплате коммунальной услуги по электроснабжению. Одновременно, руководствуясь п.64 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии, гражданам производит начисление платы за потребленную электрическую энергию и выставляет счета ОАО «Костромская сбытовая компания». Как видно из анализа договоров управления многоквартирным домом, ООО «Стройтехмонтаж плюс» не соблюдены условия соглашений о праве собственников вносить плату непосредственно ресурсоснабжающей организации при наличии прямых договоров поставки, о заключении договоров управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями для предоставления коммунальной услуги по электроснабжению и о начислении и сборе денежных средств за энергоресурс с учетом договора купли-продажи коммунальных ресурсов. Данное обстоятельство подтверждает необоснованность выставления ООО «Стройтехмонтаж плюс» гражданам-потребителям в квитанциях счета за неоказываемую услугу по электроснабжению и взимания за нее платы. Фактически не являясь исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, но выставляя квитанции, ООО «Стройтехмонтаж плюс» препятствует выполнению потребителями обязанности по своевременной оплате этой услуги и иных услуг, представленных в двойных квитанциях. Оплата за поставленный ОАО «Костромская сбытовая компания» энергоресурс управляющей организацией с 01.01.2011г. не производилась. Тогда как за январь и февраль 2011г. жителям домов, находящихся в управлении ООО «Стройтехмонтаж плюс», начислено 167027,19 руб. и 149314,35 руб., соответственно. Населением оплачено в январе 2011г.- 152582,50 руб. и в феврале 2011г.- 27234,25 руб.. Данная ситуация угрожает осуществлению права добросовестных потребителей на бесперебойное и полнообъёмное получение коммунальной услуги по электроснабжению. Граждане - добросовестные потребители на протяжении нескольких месяцев поставлены перед выбором, в чей адрес: управляющей компании или ресурсоснабжающей организации производить оплату коммунальной услуги по электроснабжению. В случае оплаты одной из организаций потребителю от другой поступает квитанция об имеющейся задолженности и предупреждение о применении мер воздействия при неоплате долга. Некоторые потребители не по своей воле утрачивают статус добропорядочных, поскольку не могут решить вопрос кому производить оплату электроэнергии. Часть граждан, опасаясь прекращения подачи в жилое помещение электричества, вносят плату сразу по двум квитанциям. В соответствии с п. 9 ст. 155 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Таким образом, законодательством предусмотрено право собственников помещений в многоквартирном доме заключать договора о предоставлении коммунальных услуг непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Поскольку между ООО «Стройтехмонтаж плюс» как управляющей компанией и ОАО «Костромская сбытовая компания» как ресурсоснабжающей организацией отсутствуют договорные отношения на отпуск электрической энергии, следовательно, ООО «Стройтехмонтаж плюс» не может являться исполнителем данной коммунальной услуги перед потребителями и не вправе требовать от потребителей внесения платы за электроснабжение. Незаконными действиями ООО «Стройтехмонтаж плюс» нарушаются жилищные права граждан-потребителей, создаются препятствия по выполнению потребителями обязанностей по своевременной оплате услуг по электроснабжению. Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объёме. Поскольку в июне 2011 года управляющая компания выставляет квитанции за оплату услуг мая, ООО «СТМ+» подлежит обязанию исключить из квитанций по оплате, что будут направляться в июне 2011г. требование об оплате за электроэнергию с мая 2011г.. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора удовлетворить. 1.Признать незаконными с 1 января по 30 апреля 2011 года действия ООО «Стройтехмонтаж плюс» по начислению платы за коммунальную услугу по электроснабжению, направлению квитанций по оплате данной коммунальной услуги и взиманию платы за электроснабжение в отношении граждан-потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах: ... 2.Обязать ООО «Стройтехмонтаж плюс» исключить из квитанций с мая 2011 года об оплате жилищно-коммунальных услуг требование об оплате коммунальной услуги по электроснабжению собственниками и нанимателями жилых помещений многоквартирных домов: ... Взыскать с ответчика ООО «Стройтехмонтаж плюс» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район в размере ... рублей. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий судья: Т.В. Хабарова