дело № 2-635/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 июня 2011 года г. Нерехта Костромской области Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Лукоянова А.Н., при секретаре Хохиной Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сольвар Т.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: Сольвар Т.А. обратилась в Нерехтский районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, указывая, что решением комиссии ответчика от ... ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ввиду недостаточности специального стажа. Не зачтен в специальный стаж период работы в должности воспитателя ... с 04.05.1989 г. по 31.01.1994 г., поскольку указанное учреждение не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. По мнению истицы, отказ во включении данного периода работы в специальный трудовой стаж является незаконным, так как, работая воспитателем в ... истица осуществляла педагогическую деятельность, ... фактически представлял из себя детское дошкольное учреждение по типу ясли-сад и именовался ясли-сад ... Истица просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району от ... об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика включить в специальный стаж Сольвар Т.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, период работы с 04 мая 1989 года по 31 января 1994 года в должности ..., назначить Сольвар Т.А. досрочную трудовую пенсию с 27 апреля 2011 года. В судебном заседании истица Сольвар Т.А. исковые требования поддержала по доводам, указанным в заявлении, суду пояснила, что ... фактически представлял из себя детские ясли-сад, в которых были ясельные и дошкольные группы, Сольвар Т.А. работала воспитателем дошкольной группы. Представитель третьего лица - Отдела по образованию Администрации МР г. Нерехта и Нерехтский район - Лылова Н.П., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, суду пояснила, что в рассматриваемый период она /Лылова Н.П./ работала специалистом отдела образования и курировала детские дошкольные учреждения, в том числе, учреждение, в котором Сольвар Т.А. работала воспитателем. Фактически детский комбинат ... представлял из себя детские ясли-сад, включал группы детей раннего возраста от ... года до ...х лет и старшие группы детей в возрасте от ...-х до ...и лет. Воспитатели детского комбината также как и воспитатели детского сада согласно принятой в то время программе проводили занятия с детьми, выполняли учебный план, проводили работу с родителями. Детский комбинат ... 3 являлся ведомственным учреждением, работал от льнокомбината. Работники отдела кадров льнокомбината, заполнявшие трудовые книжки, не знали нормативных документов Министерства образования, поэтому именовали детское дошкольное учреждение детским комбинатом. Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району Суриков Д.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, суду пояснил, что если заявленный период будет включен в специальный стаж, то продолжительности специального стажа хватит для назначения пенсии с даты обращения за ней. Рассмотрев материалы дела, выслушав истицу, представителей третьего лица и ответчика, допросив свидетеля, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее - Закон), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу пункта второго статьи 27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, производится в соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (далее - Список 1991 года), и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Список 2002 года), такого учреждения, как «детский комбинат» не значится. Списком 1991 года предусмотрены следующие учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли); Списком 2002 года предусмотрены: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (далее - Список 1959 года, в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 с 01 октября 1993 года не применяется на территории Российской Федерации) предусмотрено включение в специальный стаж работы периодов работы в детских садах и объединённых яслях - садах. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. со ссылкой на Постановление № 8-П от 24 мая 2001 года и Определение № 320-О от 5 ноября 2002 года, изменения, вносимые в пенсионное законодательство, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывал гражданин до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Положения Конституции Российской Федерации, содержащиеся в ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Ввиду указанного Список 1959 года может быть применен к рассматриваемому периоду работы истицы (до 30.09.1993 г.). Как следует из протокола заседания комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... г. Сольвар Т.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ... ввиду того, что на указанную дату её специальный стаж составил 21 год 8 месяцев 13 дней. Не включен в специальный стаж, в том числе, период работы с 04.05.1989 г. по 31.01.1994 г. в должности воспитателя детского комбината ... льнокомбината «Красная текстильщица», поскольку указанное учреждение Списком 1991 года и Списком 2002 года не предусмотрено. Среди прочих в специальный стаж включен период работы истицы воспитателем ... с 01.02.1994 г. по 09.01.1996 г. /л.д. .../. Согласно трудовой книжке истица с 04.05.1989 г. по 01.02.1994 г. работала воспитателем в детском комбинате ... с 01.02.1994 г. - воспитателем ... /л.д. .../. Из представленных суду копий решений Исполнительного комитета Нерехтского городского Совета народных депутатов № 227 от 21.07.1989 г., № 695 от 23.10.1990 г., №671 от 22.10.1991 г., постановлений Администрации г. Нерехта № 763 от 25.10.1993 г., № 903 от 10.12.1993 г., копии почетной грамоты, которой .... была награждена Сольвар Т.А. - воспитатель ...», следует, что детский комбинат ... и ...» - это разные наименования одного и того же детского дошкольного учреждения /л.д. ... Свидетель Б суду пояснила, что она работала воспитателем в ... ... с 1988 г. по 2010 г. Досрочная трудовая пенсия в связи с педагогической деятельностью была назначена ей по решению суда, которым указанный период работы включен полностью в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии. С 1989 г. по 1994 год Сольвар Т.А. работала воспитателем вместе с Б в .... ... и ... - это одно и тоже учреждение, наименование которого в разных документах почему-то указывалось по-разному. ... фактически являлся обычным детским дошкольным образовательным учреждением типа «ясли-сад», в нём были ясельные и дошкольные группы, воспитатели принимали детей, проводили с ними занятия, имели место все режимные моменты в соответствии с программой, как и в детских яслях-садах. Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). С учетом изложенного, оценивая объяснения участников процесса, исследованные материалы дела в их единстве и взаимосвязи, суд приходит к выводу что, несмотря на указание в отдельных документах на то, что истица работала в спорный период в таком учреждении как «детский комбинат», фактически её работа имела место в детском дошкольном образовательном учреждении «ясли-сад», которое предусмотрено Списками 1959 года, 1991 года и 2002 года. Имело место неверное, не в соответствии с действовавшим законодательством, указание наименования учреждения. Следует полагать, что неправильное указание в трудовой книжке и в других документах наименования учреждения, в котором работала истица, не должно препятствовать реализации пенсионных прав. Ввиду вышеуказанного, исковые требования Сольвар Т.А. подлежат удовлетворению в полном объёме. При включении спорного периода в специальный стаж продолжительность специального стажа будет достаточной для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Согласно ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Сольвар Т.А. обратилась за трудовой пенсией 27 апреля 2011 года. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, с у д РЕШИЛ: Исковые требования Сольвар Т.А. удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району от ... об отказе в назначении Сольвар Т.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району включить в специальный стаж Сольвар Т.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, период работы с 04 мая 1989 года по 31 января 1994 года в должности воспитателя в ... Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району назначить Сольвар Т.А. досрочную трудовую пенсию с 27 апреля 2011 года. Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения. Судья Нерехтского районного суда: А.Н. Лукоянов а