Дело №2-589/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Нерехта Костромской области 21 июня 2011 года Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Малова Д.В., с участием истца - Повалихиной Е.А., представителей ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району Корольковой Н.А., третьих лиц - представителя Отдела по образованию муниципального образования г. Нерехты и Нерехтского района -Лыловой Н.П., при секретаре Никитиной З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Повалихиной Е.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии, Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району Костромской области от ... Повалихиной Е.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж Повалихиной Е.А. не были зачтены периоды работы: - с ... по ... в должности воспитателя в детском комбинате №... льнокомбината ..., так как указанное учреждение Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. не предусмотрено; - курсы повышения квалификации, учебные отпуска с ... по ...; - прочие отвлечения от основной работы с ... Повалихина Е.А. обратилась с иском в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и назначении пенсии. В судебном заседании истец Повалихина Е.А. требования изменила, просит суд включить в специальный стаж периоды работы с ... по ... в должности воспитателя в детском комбинате №... льнокомбината ... и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... и обязать Управление пенсионного фонда по ... и ... назначить ей досрочную трудовую пенсию с ..., взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда ... и ... судебные расходы государственную пошлину в сумме ... рублей и ... рублей за составление искового заявления. Суду пояснила, что с решением Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии она не согласна. После окончания, ... Костромского музыкального училища по специальности фортепиано и присвоения квалификации преподавателя музыкальной школы, концертмейстера, начиная со ..., она занималась музыкальным воспитанием и образованием детей дошкольного возраста. При выполнении обязанностей воспитателя в период работы с ... по ... в детском комбинате №... льнокомбината ... она осуществляла педагогическую деятельность. Также считает, что подлежат включению в стаж курсы повышения квалификации с ... по ..., поскольку на курсы повышения квалификации, направлялась работодателем, это входило в ее трудовые обязанности, за ней сохранялась заработная плата и указанный период должен быть включен в стаж. Представитель ответчика Королькова Н.А., действующая по доверенностям, исковые требования не признала, суду пояснила, что решение комиссии об отказе Повалихиной Е.А. в назначении пенсии вынесено правильно, в соответствии с нормами закона, поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей такое учреждение как «детский комбинат» не предусмотрено, поэтому период работы Повалихиной Е.А. в должности воспитателя детского комбината №... льнокомбината ... с ... по ... нельзя зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Курсы повышения квалификации с ... по ... самостоятельно они также включить не могут, поскольку в данный период истец не занималась педагогической деятельностью. На ... на момент обращения Повалихиной Е.А. в пенсионный фонд общий трудовой стаж составляет ..., стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, составляет .... Требования истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины и расходов по составлению искового заявления оставляет на усмотрение суда. Третье лицо - представитель Отдела по образованию администрации муниципального района г. Нерехты и Нерехтского района Лылова Н.П., действующая по доверенности, исковые требования Повалихиной Е.А. поддержала, суду пояснила, что в период работы истца воспитателем детского комбината она занималась педагогической деятельностью, ее должностные обязанности соответствовали функциональным обязанностям такого дошкольного учреждения как ясли-сад. В своей работе детский комбинат руководствовался нормативными документами Министерства образования. Детский комбинат по своей структуре, функциям, целям деятельности, режиму работы являлся обычным дошкольным учреждением типа " ясли-сад". Также, подлежит включению в специальный стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, так как повышение квалификации входило в должностные обязанности работника, она направлялась на курсы приказом работодателя, в период обучения начислялась заработная плата. Выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п.10 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с ч.3 ст. 28 указанного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Таким образом, как видно из всех вышеперечисленных нормативных актов, при назначении досрочной трудовой пенсии по старости необходимым условием является соответствие наименования учреждения и должности, наименованиям, указанным в Списках. Разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли. В трудовой книжке Повалихиной Е.А. сделана запись о том, что с ... по ... она работала в должности воспитателя детского комбината №... Льнокомбината ... В специальный стаж истицы данный периоды работы не включён. Наименование «детский комбинат», действительно не предусмотрено Списком, однако, учитывая цели и задачи данного образовательного учреждения, характер работы выполняемой истицей, суд приходит к выводу, что детский комбинат №... Льнокомбината ... фактически являлся детским дошкольным учреждением, подпадающим под наименование «ясли-сад», поскольку как установлено в судебном заседании наименование учреждения «детский комбинат» определено на местном уровне, вопреки всем имеющимся нормативам, что подтверждается показаниями сторон и свидетелей. Так, допрошенные в ходе судебного заседания свидетели Т., Г. подтвердили тот факт, что детский комбинат при льнокомбинате ... в котором они все работали, по своей сути являлся обычным дошкольным учреждением. Должностные обязанности воспитателя соответствовали обязанностям такого дошкольного учреждения как ясли-сад. В своей работе детский комбинат руководствовался нормативными документами, регулирующими работу обычного ясли-сада. Детский комбинат по своей структуре, функциям, целям деятельности, режиму работы являлся обычным дошкольным учреждением типа «ясли-сад». Доводы представителя ответчика о том, что разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей такое учреждение как «детский комбинат» не предусмотрено, а потому периоды работы истицы в данном учреждении не могут быть включены в стаж педагогической деятельности необоснованны. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при рассмотрении спора о включении определенного периода работы гражданина в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения ( организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характеристики и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций, в которой он работал и т.п.). Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае имело место только изменение наименования дошкольного образовательного учреждения, при идентичности функциональных обязанностей, характера и специфики работы истицы, целей, задач и направлений деятельности учреждения, с целями, задачами и направлениями деятельности дошкольных образовательных учреждений, наименование которых имеется в Списке. Повалихина Е.А. занималась педагогической деятельностью, ее функциональные обязанности, исследованные в судебном заседании, соответствуют должностным обязанностям воспитателя такого учреждения как ясли - сад, и наименование «детский комбинат» соответствует наименованию «ясли - сад», так как переименование не повлекло за собой изменения структуры, функций, целей деятельности, изменения функциональных обязанностей работников, существенных условий их труда. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (№ 197-ФЗ от 30.12.2001 г., далее - ТК РФ) при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Как установлено в судебном заседании, на курсы повышения квалификации Повалихина Е.А. направлена приказом работодателя №... от ..., это входило в ее трудовые обязанности, обучение она проходила по занимаемой должности, за ней на это время сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, и, следовательно, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. При таких обстоятельствах требования Повалихиной Е.А. о включении в специальный стаж периода нахождения ее на курсах по повышению квалификации суд находит обоснованными и указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. В соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом включения периодов работы истца в детском комбинате льнокомбината ... с ... по ... и периодов повышения квалификации с ... по ... в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию на момент обращения в УПФ Повалихиной Е.А., т.е. на ... ее суммарный специальный трудовой стаж превышает 25 лет, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, а потому следует признать, что на ... истец приобрел право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Согласно статье 19 ФЗ " О трудовых пенсиях" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Как видно из материалов пенсионного дела Повалихина Е.А. обратилась с заявлением в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Нерехта и Нерехтскому району ..., в связи с чем, следует обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехта и Нерехтскому району назначить Повалихиной Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с .... В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца государственная пошлина в сумме 200 рублей, уплаченная истцом при подаче искового заявления. В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В материалах дела имеется квитанция, подтверждающая оплату Повалихиной Е.А. в Нерехтский филиал Областной коллегии адвокатов Адвокатской палаты ... ... рублей за подготовку искового заявления. Учитывая обстоятельства дела, суд полагает понесённые истицей расходы разумными и справедливыми, а требования истицы в этой части подлежащими удовлетворению в полном объёме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд Исковые требования Повалихиной Е.А. удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району включить Повалихиной Е.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с педагогической деятельностью, период работы с ... по ... в должности воспитателя в детском комбинате №... льнокомбината ... и период повышения квалификации с ... по ... и назначить ей досрочную трудовую пенсию с .... Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... в пользу Повалихиной Е.А. судебные издержки в сумме ... рублей. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... в пользу Повалихиной Е.А. возврат государственной пошлины в сумме ... рублей. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 дней.