Дело № 2-1014/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нерехта Костромской области        28 ноября 2011 года

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Малова Д.В.,

с участием прокурора Звездкиной С.В.,

представителей ответчиков - Администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта Успенской Е.В., Отдела культурного наследия, культуры и туризма городского поселения город Нерехта Чапыгиной Н.Н.,

третьего лица - представителя городской библиотеки им. И.Г. Большакова Селянкиной И. С.

при секретаре Шумихине М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нерехтского межрайонного прокурора к Администрации городского поселения г. Нерехта и Отделу культурного наследия, культуры и туризма городского поселения город Нерехта о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

у с т а н о в и л:

Нерехтский межрайонный прокурор, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта, Отделу культурного наследия, культуры и туризма городского поселения город Нерехта об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно, возложении на Администрацию городского поселения город Нерехта обязанности приобрести периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу для инвалидов, в том числе, изданную на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для городской библиотеки им. И.Г. Большакова, Отдел культурного наследия, культуры и туризма городского поселения город Нерехта обязать установить пандус для беспрепятственного проезда инвалидам-колясочникам на входе в здание библиотеки им. И.Г. Большакова в срок до ... В обоснование своих требований истец указал, что Нерехтской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в городской библиотеке им. И.Г. Большакова. Согласно ст. 1 Федерального закона «О библиотечном деле» от 29.12.1994 78-ФЗ библиотека представляет собой информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации. Общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм) собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии. В п. 1.2 Положения о городской библиотеке им. И.Г. Большакова отдела культурного наследия, культуры и туризма городского поселения город Нерехта, утвержденного начальником отдела культурного наследия, культуры и туризма городского поселения город Нерехта 15.01.2010 г., указано, что городская библиотека им. И.Г. Большакова - муниципальный общедоступный информационный центр, культурно- просветительное учреждение. Городская библиотека им. И.Г. Большакова является структурным подразделением отдела культурного наследия, культуры и туризма администрации муниципального образования городского поселения город Нерехта. В свою очередь, п. 1.1 Положения об отделе культурного наследия, культуры и туризма администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, утвержденного постановлением главы администрации городского поселения город Нерехта от 21.04.2006 № 67, определяет Отдел культурного наследия, культуры и туризма как исполнительный орган администрации города Нерехты, осуществляющий управление в области сохранения, использования, популяризации охраны движимого, недвижимого и материального (духовного) культурного наследия города, обеспечивающий поддержку и координацию деятельности туризма в развитии учреждений культуры, искусства, творческих формирований. Отдел обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в остановленном порядке, гербовую печать со своим наименованием, а также необходимые для его деятельности печати, штампы, бланки. Исполнительно-распорядительный орган поселения - администрация городского поселения город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области включен ч. 1 ст. 23 Устава муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования     городское     поселение     город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области т 06.12.2005 № 6 «О принятии Устава муниципального образования городское поселение город Нерехта муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области», в структуру органов местного самоуправления поселения. Права инвалидов на доступ к информации, пользование учреждениями культуры, свободу выбора библиотек, форм обслуживания предусмотрены документами международного и федерального уровней. Часть 4 ст. 29 Конституции РФ провозглашает право каждого человека на получение информации. Пункт 2 ст. 8 Федерального закона от 19.12.1994 № 78-ФЗ устанавливает, что слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках. Пункты 11, 12 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения причисляют организацию     библиотечного     обслуживания     населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей населения услугами организаций культуры. В ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ закреплено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации, приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе выпускаемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.

Проверка показала, что читателями городской библиотеки им. И.Г. Большакова по состоянию на ... являются 64 инвалида. Более того, библиотека сотрудничает с Нерехтской местной организацией Всероссийского общества слепых. Однако, специальной литературой и аудиовизуальными произведениями для граждан с ограниченными возможностями здоровья, библиотека не располагает, вследствие недостаточного финансирования. Отсутствие литературы разного жанра для инвалидов нарушает права данной категории граждан на доступ к информации и свидетельствует о невыполнении администрацией городского поселения город Нерехта и Нерехтский район Костромской области обязанности по финансированию пополнения библиотечных фондов такого рода изданиями. Часть 1 ст. 27 Конституции РФ наделяет каждого правом на свободу движения. Обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения входит в перечень основных принципов законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Доступ к объектам культурного назначения должен быть обеспечен всем гражданам, в частности инвалидам-колясочникам. Для данной группы лиц посещение городской библиотеки им И.Г. Большакова затруднено, поскольку вход в здание не оборудован пандусом. В силу п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного правления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Пункт 6.1 Положения об отделе культурного наследия, культуры и туризма предусматривает, что имущество отдела является муниципальной собственностью уродского поселения город Нерехта и закреплено за ним на праве оперативного правления комитетом по управлению имуществом и городскими землями администрации городского поселения город Нерехта. По свидетельствам о государственной регистрации прав серии ... №... и серии ... от ..., выданным ... ..., нежилое помещение ... в ..., занимаемое библиотекой, находится в собственности муниципального образования городское поселение ... муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области и закреплено за отделом Культурного наследия, культуры и туризма администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта на праве оперативного правления. Вместе с тем, п.п. 5.5, 5.7 Положения о создании условий для обеспечения городского поселения город Нерехта услугами досуга и услугами организаций культуры, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения город Нерехта от 26.04.2007 № 185, к компетенции отдела культурного наследия, культуры и туризма администрации городского поселения город Нерехта относят обеспечение содержания организаций культуры за счет бюджетных и внебюджетных средств и принятие мер по развитию и сохранению материально-технической базы организаций культуры. В этой связи отдел культурного наследия, культуры и туризма городского поселения город Нерехта должен провести мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильной группы населения инвалидов к городской библиотеке им И.Г. Большакова.

В судебном заседании помощник Нерехтского межрайонного прокурора Звездкина С.В. исковые требования изменила, просит суд обязать Администрацию муниципального образования городское поселение г. Нерехта обеспечить реализацию прав слепых и слабовидящих на библиотечное обслуживание и получение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов на специальных носителях информации, изготовляемых рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, Обязать Отдел культурного наследия, культуры и туризма городского поселения город Нерехта - установить кнопку вызова на входе в библиотеку им. И.Г. Большакова в срок до ...

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехты Успенская Е.В., действующая по доверенности, исковые требования признала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Отдела культурного наследия, культуры и туризма городского поселения город Нерехта Чапыгина Н.Н., исковые требования признала в полном объеме

Согласно ст.39 ГПК РФ «Суд не принимает…признание иска ответчиком…, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц».

Суд считает, что признание иска ответчиками следует принять, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Последствия признания иска ответчиками, предусмотренные ст.173 ГПК РФ сторонам разъяснены.

Руководствуясь ст.39, ст. 173, ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение г. Нерехта обеспечить реализацию прав инвалидов, включая слепых и слабовидящих, на библиотечное обслуживание и получение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов на специальных носителях информации, изготовляемых рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля.

Обязать Отдел культурного наследия, культуры и туризма городского поселения город Нерехта установить кнопку вызова на входе в библиотеку им. И.Г. Большакова в срок до ....

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий