дело № 2-1042/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 ноября 2011 года г. Нерехта Костромской области Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Лукоянова А.Н., при секретаре Сиговой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нерехтского межрайонного прокурора, действующего в интересах несовершеннолетних, к Администрации МР г. Нерехта и Нерехтский район об обязании обеспечить перевоз детей к школам автобусом, техническое состояние которого соответствует установленным стандартам, УСТАНОВИЛ: Нерехтский межрайонный прокурор, действующий в интересах несовершеннолетних, обратился в Нерехтский районный суд с иском к Администрации МР г. Нерехта и Нерехтский район об обязании обеспечить перевоз детей к школам автобусом, техническое состояние которого соответствует установленным стандартам, указывая, что при проведении проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности перевозок учащихся автомобильным транспортом в образовательные учреждения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район выявлено несоблюдение требований по доставке детей для обучения в МОУ Федоровская школа и МОУ СОШ № 2. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам …. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 31 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам …. В силу части 1 статьи 9 Устава муниципального образования муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район организация предоставления общедоступного и бесплатного основного общего образования относится к вопросам местного значения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район. При этом исполнительно-распорядительные функции в структуре органов местного самоуправления осуществляет Администрация МР г. Нерехта и Нерехтский район. Согласно пункту 22.6 Правил дорожного движения РФ организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии со специальными правилами в имеющих опознавательные знаки «Перевозка детей» автобусе или грузовом автомобиле с кузовом-фургоном, предназначенным для перевозки людей. Специальные требования, направленные на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей, предъявляются к школьным автобусам национальным стандартом «Автобусы для перевозки детей. Технические требования. ГОСТ Р 51160-98». Пунктом 2.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» установлено, что в сельской местности пешеходная доступность для обучающихся образовательных учреждений: во II и III климатических зонах для обучающихся I ступени образования составляет не более 2 км; для обучающихся II и III ступени образования - не более 4 км, в I климатической зоне - 1,5 и 3 км соответственно. При расстояниях свыше указанных для обучающихся общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, необходимо организовывать транспортное обслуживание до общеобразовательного учреждения и обратно. Подвоз обучающихся осуществляется специально выделенным транспортом, предназначенным для перевозки детей. В ходе проверки установлено, что МОУ Федоровская школа и МОУ СОШ № 2 не имеют собственных школьных автобусов. В МОУ Федоровская школа обучаются 5 учащихся, которые добираются до образовательного учреждения на рейсовом автобусе «Нерехта-Гилево». Расстояние между д. Гилево и с. Федоровское составляет 12 километров. Костромская область согласно Приложению 13 Руководства Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификации условий труда», утверждённого Роспотребнадзором РФ 29.07.2005 г., относится ко II климатическому региону, то есть, учащиеся, получающие начальное общее образование в Костромской области, должны перевозиться на автобусах, предназначенных для перевозки детей, при расстоянии свыше 2 км. Поскольку МОУ Федоровская школа не ведет обучение по образовательным программам основного общего и среднего (полного) общего образования, то дети, преимущественно второй ступени общего образования, проживающие в д. Гилево и в с. Федоровское в количестве 26 человек, вынуждены ездить тем же рейсовым автобусом на учебу в МОУ СОШ № 2 в г. Нерехта. Автобусы, предоставляемые ООО «НПП» по договору с Администрацией МР г. Нерехта и Нерехтский район для подвоза детей в указанные общеобразовательные учреждения, не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51160-98. Соответственно, фактическое осуществление перевозки учащихся рейсовым автобусом не может расцениваться как выполнение ответчиком обязанности по транспортному обслуживанию учащихся, проживающих за пределами шаговой доступности от образовательных учреждений. Указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении администрацией района обязанности по обеспечению организации общедоступного образования и безопасного перемещения учащихся с помощью надлежащих транспортных средств в целях охраны их жизни, здоровья. Подвоз учащихся на автобусе не соответствующем ГОСТ Р 51160-98 является существенным нарушением прав несовершеннолетних, которое подлежит устранению. Прокурор просил обязать Администрацию МР г. Нерехта и Нерехтский район в срок до 01 ноября 2011 года организовать подвоз обучающихся в МОУ Федоровская школа и МОУ СОШ № 2, проживающих в д. Гилево и в с. Федоровское, транспортным средством, предназначенным для перевозки детей. В судебном заседании помощник прокурора Звёздкина С.В. исковые требования уточнила (представила заявление об уточнении исковых требований, подписанное Нерехтским межрайонным прокурором), просила обязать Администрацию МР г. Нерехта и Нерехтский район в срок до 01 марта 2012 года организовать подвоз обучающихся в МОУ Федоровская школа и МОУ СОШ № 2, проживающих в д. Гилево и в с. Федоровское, транспортным средством, предназначенным для перевозки детей. Представитель ответчика - Администрации МР г. Нерехта и Нерехтский район Катенин А.В., действующий на основании доверенности /л.д. 20/, исковые требования признал в полном объеме. Представитель третьего лица - Отдела по образованию Администрации МР г. Нерехта и Нерехтский район Яковлева С.В., действующая на основании доверенности /л.д. 21/, не возражала против принятия судом признания иска ответчиком. Представители третьих лиц - МОУ СОШ № 2 и МОУ Федоровская школа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие /л.д. 25, 26/. Рассмотрев материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, учитывая признание иска ответчиком, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц. В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, с у д РЕШИЛ: Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район в срок до 01 марта 2012 года организовать подвоз обучающихся в МОУ Фёдоровская школа и МОУ СОШ № 2, проживающих в деревне Гилево и в селе Федоровское Нерехтского района, транспортным средством, предназначенным для перевозки детей. Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения. П.п. председательствующий А.Н. Лукоянов Судья Нерехтского районного суда: А.Н. Лукоянов Секретарь: Н.В. Сигова