дело № 2-1124/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 декабря 2011 года г. Нерехта Костромской области Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Лукоянова А.Н., при секретаре Хохиной Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Егорушковой Л. Е. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: Егорушкова Л.Е. обратилась в Нерехтский районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району, в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период отпуска по уходу за ребёнком с ... по ..., периоды учебных отпусков с ... по ... В обоснование исковых требований Егорушкова Л.Е. указала, что ... она подала ответчику заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Не включены в педагогический стаж периоды отпуска по уходу за ребёнком и учебных отпусков. По мнению истицы, исключение этих периодов незаконно, поскольку статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до ... предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В период обучения истицы в ... с ... по ... ей ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы. В судебном заседании истица Егорушкова Л.Е. исковые требования уточнила и увеличила, просила обязать ответчика: включить в её стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период отпуска по уходу за ребёнком с ... по ..., периоды учебных отпусков с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ... /л.д. ... Однако в ходе дальнейшего рассмотрения дела истица от исковых требований в части обязания ответчика включить в педагогический стаж периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ..., отказалась /л.д. .../. Определением Нерехтского районного суда от ... производство по делу в части указанных исковых требований прекращено /л.д. .../. Суду истица пояснила, что ребёнок у неё родился .... С ... ей предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до ... лет. Когда ребёнку исполнилось ... года, то на работу она не выходила, ... написала заявление о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до ... лет. Приказом от ... ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до ... лет. До исполнения ребёнку полутора лет Егорушковой Л.Е. выплачивалось пособие по уходу за ребенком, после этого ничего не выплачивалось. Егорушкова Л.Е. обучалась по заочной форме обучения в ... по специальности «...», ей предоставлялись учебные отпуска. Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району Суриков Д.В., действующий на основании доверенности /л.д.../, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, суду пояснил, что отпуск по уходу за ребёнком до ... лет предоставлен истице приказом по механическому заводу, в ведении которого находился детский сад «...». После того, как Егорушкова Л.Е. в порядке перевода принята на работу в детский сад «...», после его передачи от механического завода в муниципальную собственность, приказ о предоставлении истице отпуска по уходу за ребёнком до ... лет по детскому саду «...» не издавался. Не имеется данных о том, что Егорушковой Л.Е. ввиду нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком до ... лет выплачивалась компенсация, предусмотренная действовавшим на тот момент законодательством. Рассмотрев материалы дела, выслушав истицу и представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее - Закон «О трудовых пенсиях в РФ»), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу пункта второго статьи 27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, производится в соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. Как следует из протокола заседания комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... Егорушковой Л.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ... ввиду того, что на указанную дату её специальный стаж составил ... годя ... месяца ... дней. Не включены в специальный стаж: отпуск по уходу за ребёнком с ... по ... в период работы в должности ... детского сада «...» Нерехтского механического завода им. 60-летия СССР; отпуск по уходу за ребёнком с ... по ... в период работы в должности ... в ...»; учебные отпуска с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; отпуска без сохранения заработной платы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., имевшие место в период работы в должности ... детского сада «...» Нерехтского механического завода им. 60-летия СССР /л.д. .../. В обоснование исключения данных периодов из педагогического стажа, указано, что согласно пункту 21 Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, в специальный стаж включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно трудовой книжке истица с ... работала ... детского сада «...» ФГУП «...», уволена ... в порядке перевода в связи с передачей детских учреждений в муниципальную собственность, принята ... в порядке перевода ... в ...» отдела образования Администрации г. Нерехта, уволена по собственному желанию ... /л.д. .../. Ребёнок у Егорушковой Л.Е. родился ... /л.д.../. Приказом директора механического завода № ... от ... Егорушковой Л.Е. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком с ... по ... /л.д. .../, приказом ... от ... Егорушковой Л.Е. предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до ... с ... по ... /л.д. .... Постановлением Администрации г. Нерехта №... от ... предписано передать детский сад «...» с баланса механического завода на баланс Отдела образования города /л.д. .../. Согласно справкам, выданным ... Егорушкова Л.Е. находилась в отпуске по уходу за ребёнком до ... лет в период с ... по ... на основании приказа ... от ... по Нерехтскому механическому заводу, заработная плата в этот период ей не начислялась /л.д. .../. Согласно служебной записке, составленной ... детским садом «...», вместо ушедшей в отпуск по уходу за ребёнком до ... лет Егорушковой Л.Е. на должность ... протарифицирована ... /л.д. .../. Допрошенная в качестве свидетеля Р (...») суду пояснила, что с ... по ... Егорушкова Л.Е. числилась работающей ... в детском саду «...», но находилась в отпуске по уходу за ребенком до ... лет. После того как детский сад передали на баланс отдела образования города, Р, занимавшая должность заведующей детского сада, не продублировала приказ Механического завода о предоставлении Егорушковой Л.Е. отпуска по уходу за ребенком, только в ... года написала в центральную бухгалтерию Отдела образования служебную записку о том, что вместо Егорушковой Л.Е., находящейся в отпуске по уходу за ребенком, обязанности будет исполнять другой работник. Заработную плату во время отпуска по уходу за ребёнком Егорушкова Л.Е. не получала. Если и были какие-либо компенсационные выплаты, то они выплачивались через социальные службы. Таким образом, из представленных суду документов, пояснений истицы и показаний свидетеля Р, оснований не доверять которым не имеется, следует, что в период с ... по ... Егорушкова Л.Е. находилась в отпуске по уходу за ребёнком, предоставленном ей на основании приказа работодателя. Ненадлежащее оформление работодателем истицы документов, касающихся предоставления ей /истице/ отпуска по уходу за ребёнком, - отсутствие приказа по детскому саду «...» после передачи его в муниципальную собственность о предоставлении отпуска по уходу за ребёнком - не может являться препятствием к реализации пенсионных прав Егорушковой Л.Е., учитывая то обстоятельство, что факт нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком подтверждается материалами дела. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (далее - Закон № 3543-1) статья 167 Кодекса законов о труде (далее - КЗоТ РСФСР) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Закон № 3543-1 вступил в силу 06 октября 1992 года. Именно с этой даты период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Соответственно право истицы на включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности возникло до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона № 3543-1). Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста ... лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до ... Учитывая, что отпуск Егорушковой Л.Е. по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов, и до ... не прерывался выходом истицы на работу, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что период с ... по ... (отпуск по уходу за ребёнком) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Исковые требования о включении в специальный стаж в рамках периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, в том числе такого дня, как ..., не могут быть удовлетворены, поскольку указанный день уже зачтен истице в ..., что следует из протокола заседания комиссии ответчика от ... /л.д. ... Отсутствие данных о выплате истице в период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ... по ... компенсации, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части, поскольку право на включение данного периода в педагогический стаж не зависело от получения женщиной таковой компенсации. Согласно копии диплома с ... г. по ... г. Егорушкова Л.Е. обучалась в ... по специальности «...» /л.д. .... Учебные отпуска Егорушковой Л.Е. предоставлялись в следующие периоды: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... /л.д. .../. При предоставлении Егорушковой Л.Е. указанных учебных отпусков действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утверждённое постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953), согласно которому учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. со ссылкой на Постановление № 8-П от 24 мая 2001 года и Определение № 320-О от 5 ноября 2002 года, изменения, вносимые в пенсионное законодательство, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывал гражданин до введения в действие нового правого регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Следовательно, указанное Положение может применяться при решении вопроса о включении в педагогический стаж периодов нахождения истицы в учебных отпусках. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, с у д РЕШИЛ: Исковые требования Егорушковой Л.Е. удовлетворить частично. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Нерехте и Нерехтскому району включить в специальный стаж Егорушковой Л. Е., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ... по ..., периоды нахождения в учебных отпусках: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... В удовлетворении остальной части исковых требований Егорушковой Л.Е. отказать. Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения. П.п. председательствующий А.Н. Лукоянов а