Дело № 2-18/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Нерехта Костромской области 24 января 2012 года Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Малова Д.В., с участием истца Воробьева С.И. и его представителя Скалева А.Е., третьего лица - Тихоненко В.П., при секретаре Волковой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева С. И. к Администрации муниципального образования городское поселение ... о признании права собственности на жилой дом, у с т а н о в и л: Воробьев С.И. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования городское поселение ... о признании права собственности на жилой ... в .... В обоснование своих требований указал, что ему, на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ... и договора купли-продажи от ..., принадлежит, на праве собственности, земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м., по адресу ..., Нерехта, .... Не получив необходимых согласований, не разработав и не утвердив проект перепланировки и переоборудования жилого дома, он построил на данном земельном участке самовольную постройку, а именно, выстроил 2-х этажный кирпичный дом взамен щитового. Согласно техническому паспорту от ..., 2-х этажный жилой дом в целом состоит из основного жилого строения из пеноблоков, обложенных кирпичом и холодной кирпичной пристройки. ... жилого дома составляет ... кв.м., в том числе жилая площадь - ... кв.м. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы третьих лиц, а также, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Споров по поводу возведенной постройки ни с кем не имеется. Соседи претензий не имеют. Филиалом ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в ... в ...» было дано экспертное заключение по условиям проживания в жилом доме, согласно которому, перепланировка соответствует санитарным нормам и требованиям. Согласно заключению ООО «Бэст» самовольная постройка выполнена в соответствии с действующими государственными нормами и стандартами, техническими условиями и требованиями, гарантирует конструктивную надежность, устойчивость и эксплуатационную безопасность, а также предусматривает мероприятия, обеспечивающие взрывобезопасность и пожарную безопасность при эксплуатации. Просит суд признать за ним право собственности на указанный жилой дом. В судебном заседании истец Воробьёв С.И. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец Воробьёв С.И. суду пояснил, что в ... году он купил деревянный дом по вышеуказанному адресу. Впоследствии, он, не снося старого дома, расширил дом, сделал фундамент и пристройку, обложил дом кирпичом, выстроил второй этаж и другие постройки. Никаких разрешений на строительство дома он не получал, для получения разрешений на строительство и ввод дома в эксплуатацию, в письменной форме никуда не обращался, так как полагал, что этого делать не нужно. Строительство дома он осуществлял с момента приобретения в ... году и до ... года. До выхода на пенсию он работал в строительной организации, но о том, что необходимо получать разрешение на строительство дома он не знал. В настоящее время проживает в доме с сыном, снохой и внуком. Представитель истца Скалев А.Е., действующий по доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, в дополнении суду пояснил, что самовольная постройка - жилой дом, выстроенный Воробьёвым С.И., соответствует градостроительным и санитарным нормам. Нарушение противопожарных норм является незначительным, соседи претензий к постройке Воробьёва С.И. не имеют, их права ничего не нарушает. Ответчик - администрация муниципального образования городское поселение город Нерехта своего представителя в судебное заседание не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. Не возражают против заявленных истцом требований при установлении соответствия произведённой истцом перепланировки и переустройства жилого помещения нормам и требованиям и если данные переустройство и перепланировка не нарушают права и законные интересы граждан. Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечена Тихоненко В.П., которая в судебном заседании пояснила, что проживает в деревянном одноэтажном щитовом ... с ... года. Воробьев С.И. приобрёл старый деревянный щитовой одноэтажный дом, который был им снесён и на его месте построил кирпичный двухэтажный дом. Новый дом Воробьёв С.И. строил примерно 2-3 года и закончил строительство в ... году. После постройки Воробьёвым С.И. кирпичного дома, расстояние между её домом и домом Воробьёва С.И. уменьшилось на 1,5-2 метра. Против удовлетворения требований Воробьёва С.И. она не возражает, возведённый жилой дом её права не нарушает. Выслушав истца, его представителя, третье лицо, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что на основании договора купли-продажи жилого дома от ... Воробьёв С.И. приобрёл у М. и МО. целое домовладение, состоящее из одноэтажного щитового жилого дома под шиферной крышей, с жилым приделком под шиферной крышей, полезной площадью ... кв.м., в том числе, жилой площадью ... кв.м., трёх тесовых сараев под шиферными крышами, тесового ограждения и сооружения, расположенного на земельном участке мерою ... кв.м., расположенное по адресу: .... Согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности с числом комнат от одной до пяти включительно от ..., удостоверенному нотариусом ... Л. был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью ... кв. метров, по... для возведения жилого одноэтажного дома щитового дома в три комнаты, размером ... кв.м. Согласно постановлению главы администрации муниципального района ... и ... №... от ... адрес земельного участка, указанный в договоре от ... уточнён на адрес: ... установлен вид разрешённого использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. Согласно свидетельству о государственной регистрации права ... №... от ... за Воробьёвым С. И.ём зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: .... Согласно п. 13 ч. 1 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Как следует из данных технического паспорта на домовладение №... по ..., по состоянию на ... на земельном участке, принадлежащем Воробьёву С.И. имеется: индивидуальный одноквартирный, двухэтажный жилой дом, ... года постройки, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., состоящий из основного строения, навеса и пристройки. Фундамент дома и пристройки - бетонный, ленточный, наружные и внутренние капитальные вложения выполнены из пеноблоков, обложенных кирпичом, перегородки кирпичные; полы выполнены плиткой и ламинатом. Все конструктивные элементы дома и пристройки к дому процент износа не имеют. Согласно кадастровому паспорту на жилой дом от ... строительство ... завершено в ... году. Изменение площади дома произошло за счёт вновь выстроенного 2-х этажного кирпичного дома взамен щитового. Согласно заключению ООО «Бэст» от ... по факту восстановления жилого двухэтажного кирпичного дома взамен щитового по адресу: ... произошло изменение площади за счёт вновь выстроенного 2-х этажного кирпичного дома. В основном здании выполнены следующие виды работ: ленточные монолитные фундаменты на глубину 2 метра, выведены стены из ячеистобетонных блоков, снаружи облицованные кирпичом, установлены оконные блоки, выполнены деревянные и кирпичные перегородки, дверные проёмы, деревянные перекрытия; кровля выполнена из ондулина по деревянной стропильной конструкции, выполнены ламинированные и из керамической плитки утеплённые полы. В здании выполнены и функционируют все инженерные системы: водоснабжение, местная канализация, электроснабжение, газовое отопление и ГВС. Выстроены пристройка, два гаража, сарай. Таким образом, судом установлено, что истцом, в период с ... по ... г. было осуществлено строительство жилого дома и других строений. В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, в редакции, действовавшей на момент начала и проведение истцом строительства, предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Судом установлено, что истцом не предпринимались какие-либо меры к получению разрешения на строительство, как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения строительных работ. Данное обстоятельство не опровергается ни истцом, ни его представителем, и подтверждается показаниями свидетеля А. Разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, у истца отсутствуют. В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Отсутствие разрешения на строительство, само по себе, не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Согласно ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Между тем, согласно акту проверки Территориального отдела надзорной деятельности ... от ... в ходе проверки домовладения Воробьёва С.И., расположенного по адресу: ... выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: жилой дом реконструирован без разрешительных документов; противопожарное расстояние между жилым домом №..., отнесённым к 3 степени огнестойкости и жилым домом №... по ... степени огнестойкости составляет 5,41 метра, что нарушает требования Федерального закона № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Закон) данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции. Согласно ст. 4 данного Закона на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона. Пунктом 36 ч. 1 ст. 2 Закона противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) определен как нормированное расстояние между зданиями, строениями и (или) сооружениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара. Согласно ст. 69 Федерального закона № 123-ФЗ противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему Федеральному закону. В соответствии с Таблицей 11 минимальные противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями 3 и 5 степенями огнестойкости составляет 10 метров. Противопожарные расстояния между стенами зданий, сооружений и строений без оконных проемов допускается уменьшать на 20 процентов при условии устройства кровли из негорючих материалов, но, за исключением зданий IV и V степеней огнестойкости и зданий классов конструктивной пожарной опасности С2 и С3. Для двухэтажных зданий, сооружений и строений каркасной и щитовой конструкции V степени огнестойкости, а также зданий, сооружений и строений с кровлей из горючих материалов противопожарные расстояния следует увеличивать на 20 процентов. Аналогичные требования в части обеспечения минимальных противопожарных расстояний были закреплены "СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78) (ред. от 25.08.1993), действовавшим в период осуществления истцом строительства. Согласно ч. 10 ст. 69 Закона, противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему Федеральному закону. Допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов. Представленное истцом экспертное заключение Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... в ...» №... от ... судом не может быть принято в качестве доказательства, дающего основания для удовлетворения исковых требований, так как данное заключение не соответствует требованиям относимости. Сделанный в заключении вывод о соответствии проведённой в жилом доме перепланировке требованиям нормативных документов и санитарных правил противоречит установленным судом обстоятельствам о том, что истцом произведено строительство нового здания, а не его переустройство или перепланировка. Установленные судом обстоятельства, являются основанием для отказа в удовлетворении требований Воробьёва С.И. о признании за ним права собственности на возведённую им самовольную постройку. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Воробьёва С. И. к Администрации муниципального образования городское поселение ... о признании права собственности на жилой дом отказать. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нерехтский районный суд. Председательствующий