Решение вступило в законную силу 01.04.11г. Дело №2-14/2011
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
16 марта 2011г. г.Волгореченск
Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Синицыной О.Р., при секретаре Поляковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чикишева А.С. к ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ по г.Волгореченску о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Чикишев А.С. обратился в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по г. Волгореченску о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что …г. он обратился в ГУ- ОПФ по г.Волгореченску за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, но решением ГУ-ОПФ по г. Волгореченску ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с вредными условиями труда. Ему не были зачтены, в том числе, следующие периоды работы в ОАО «Газпромтрубинвест» (наименование предприятия на момент рассмотрения дела):
- в должности Д1 ТЭСЦ с 01.10.1999г. по 31.01.2000г.,
- в должности Д2 в ТЭСЦ с 01.02.2000г. по 01.03.2005г.;
- в должности Д3 ТЭСЦ со 02.03.2005г. по 29.05.2010г.,
так как, по мнению ответчика, в указанные периоды он не был занят в особых условиях труда в течение полного рабочего дня. С решением ГУ-ОПФ по г. Волгореченску он не согласен, считает необоснованным и нарушающим его права на пенсионное обеспечение. В иске Чикишев А.С. просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды, назначить пенсию с …г.
В судебном заседании истец Чикишев А.С. исковые требования поддержал. В суде пояснил следующее. Он работает на предприятии с …г. Он оспаривает период работы, начиная с 1 октября 1999г., так как дальнейшего периода работы после этой даты, ему будет достаточно для назначения досрочной пенсии.
Работая в период с 1 октября 1999г. по 31 января 2000г. в должности Д1 ТЭСЦ он обслуживал оборудование данного цеха, осуществлял текущий ремонт. Его работа протекала в группе гидропневмопривода. Он был занят полный рабочий день, так как цех в то время только запустили, на оборудовании случались частые поломки, в …г. уже выпускалась и продавалась трубная продукция, работали по сменам.
Группа гидропневмопривода обслуживала гидромоторы, гидропроводы, которые связывают их с другими частями оборудования трубоэлектросварочного цеха, фактически, данная группа обслуживала весь цех, все оборудование, на котором имеются гидропневмоприводы, а они имеются практически на всем оборудовании цеха. Например, они обслуживали агрегат продольной резки (АПР), на котором рулон металла режется на штрипсы. При этом рулон держит упор с гидравликой, с помощью которой рулон поднимается и опускается. Именно за работу гидравлики отвечали работники группы гидропневмопривода.
Его рабочий день в должности Д1 начинался с того, что он проверял работу гидропневмооборудования, которое было закреплено за данной группой, это в первую очередь гидростанции, которые располагались по всему цеху, они следили за их исправным состоянием, чтобы не было утечек масла.
Обход начинался с установки агрегата продольной резки (АПР), где находилась условно первая гидростанция (I технологическая схема, приложения), потом еще гидростанция (II), на них проверяли нет ли утечки масла, потом шли на стыкосварку, где находится гидростанция III, которая обслуживает весь стан - стыкосварку, основной путь, летучий отрезной станок (ЛОС). Все это обслуживали слесари-ремонтники группы гидропневмопривода. В тот период он работал в дневную смену, в его должности работали 8 человек, мастер распределял, кому идти на обход, а кому заниматься ремонтом вышедших из строя запасных частей. Следующая установка по обходу - спиральный накопитель, где гидростанция IV, затем формовка трубы, далее еще маленькая гидростанция IV, которая обеспечивает снятие внутреннего грата. Затем летучий отрезной станок (ЛОС) - это агрегат, на котором труба отмеряется и режется, соответственно работает также на гидравлике. Далее, КРС - контрольно-ремонтный стенд, который он также обслуживал. На этом стан заканчивается, начинается участок отделки труб, где располагается станция промывки, где работает и гидравлика и пневматика. На этом участке тоже располагается гидростанция (V), которую они проверяли, затем шли на трубоправильную машину, где работают гидромоторы. Затем, два торцеподрезных станка (ТПС), тоже с гидравликой, стоит гидростанция (VI). Затем обход на гидропресс, где имеется и гидравлика, и пневматика, 2 гидростанции (VII и VIII). Следующей установкой по обходу являлась УЗК концов, и 2 гидростанции (IX и X). Кроме того, в период, когда он работал в должность Д1, далее располагалась камера нанесения покрытия на трубу, которая работала с помощью пневматики. Установка пропускала по одной трубе, для этого был специальный отсекатель. После этого идет окончательная сдача труб, где в основном работает гидравлика, располагается большая гидростанция (XI), где соответственно много стоек, разводки. Эта гидростанция обслуживает обвязку, набирает по 5 пакетов с трубами, которые затем идут на отгрузку. Здесь заканчивался их обход. Во время обхода, в зависимости от имеющихся проблем, он производил определенные действия. Например, если обнаруживалась утечка масла, он сразу приступал к ремонту. Таким образом, обход мог занять по времени всю смену.
Ремонты оборудования были постоянно. Даже, если во время обхода все было исправно, то занимались плановыми заменами, чтобы не доводить до ремонтов. Если стан стоял на замену партии труб, то это время использовали на замену деталей.
Он не согласен с тем, что выпуск трубной продукции начался только с момента официального пуска завода в …г., так как фактически сертифицированные трубы выпускались уже в …г.
В период с 1 февраля 2000г. по 1 марта 2005г. он работал в должности Д2 ТЭСЦ участка отделки труб. ТЭСЦ состоит из двух участков: трубоэлектросварочный стан и участок отделки труб. Отделка труб начинается после того, как труба сварена и распилена. Сначала идет промывка от внутреннего грата. Поскольку труба после сварки идет не совсем прямая, ее направляют в трубоправильную машину, потом на торцеподрезные станки ТПС), их два - ТПС-1 и ТПС-2, так как у трубы 2 конца. Далее труба направляется на гидропресс, на котором под давлением происходит испытание трубы. После этого - на участок неразрушающего контроля, на котором работают дефектоскописты, проверяют визуально качество трубы. Раньше эксплуатировалась установка консервации, на которой труба покрывалась лаком. Далее труба шла на просушку в специальную камеру, и только потом на обвязку, где каждую трубу измеряют, взвешивают, затем пакетируют и обвязывают. Далее, начинается работа участка отгрузки. В настоящее время данная технология не изменилась, только не используется участок консервации. В этот период он работал в сменах: утро, вечер, а потом ввели ночную смену.
Он работал в соответствии с должностной инструкцией. Его основные обязанности в данной должности заключались в том, чтобы организовать производство максимального количества годной продукции. В его подчинении были бригадир-настройщик и операторы пульта управления, которых было минимум 9 человек, которых он должен был расставить по рабочим местам так, чтобы они обучались работать на пульте управления разных установок.
Со 2 марта 2002г. он был переведен на должность Д3 ТЭСЦ. В данной должности работает по настоящее время. График работы: 3-х сменный 4-х бригадный. Он выполняет должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией. Обязанности у него те же, что у мастера ТЭСЦ, только распространяются уже на весь цех, начиная с АПР и до обвязки. У него в подчинении мастер АПР, мастер стана, мастер обвязки, мастер отгрузки. Он должен организовывать связь между участками.
Представитель ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ по г.Волгореченску Яблокова М.Г., по доверенности №… от …г. (л.д.205), не признала исковые требования по тем основаниям, что занятость Чикишева А.С. в особых условиях труда в течение полного рабочего дня (не менее 80%) не подтверждена. При обращении за пенсией …г. истец представил только трудовую книжку. Дополнительных документов, подтверждающих занятость Чикишева А.С. в особых условиях труда в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени на ремонте и обслуживании электрооборудования) истцом предоставлено не было. В ходе проведенной ГУ-ОПФ РФ по г.Волгореченску Костромской области документальной проверки, было установлено, что Волгореченский трубный завод был введен в эксплуатацию в …г. Согласно заключению Инспекции государственного строительного надзора Костромской области №… от …г. на заводе осуществлялась строительно-монтажные работы с …г. по …г. Документы, подтверждающие занятость в особых условиях труда по Списку №2 полный рабочий день (не менее 80%) Чикишева А.С. в должностях Д1, Д2, Д3 на документальную проверку не были представлены. На дату документальной проверки в организации не проведена аттестация рабочих мест, «Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списком 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение» отсутствует. Справка, уточняющая особые условия труда на Чикишева А.С. не представлена. Индивидуальные сведения за …г.г. представлены без кода особых условий труда.
Ссылка истца на приказ №… от …г. генерального директора ОАО «Газпромтрубинвест» «О государственной трудовой пенсии по старости» и на распоряжение начальника трубоэлектросварочного цеха №… от …г. не является основательным, так как руководством ОАО «Газпромтрубинвест» по настоящее время в Отдел ПФР по г.Волгореченску не представлен Перечень рабочих, профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » и поименные списки к Перечню. Так же предприятием с момента издания данных документов не было предпринято никаких мер для подтверждения занятости работников в особых условиях труда в течение полного рабочего дня (не менее 80%) с момента ввода ОАО «Газпромтрубинвест» в эксплуатацию.
Исключая оспариваемые периоды работы специальный стаж работы у Чикишева А.С. на момент обращения за назначением трудовой пенсии составляет – 2 года, что менее требуемого.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ОАО «Газпромтрубинвест» Иустинова Л.П. по доверенности №… от …г. (л.д.29), исковые требования считала необоснованными, указав на то, что Волгореченский трубный завод введен в эксплуатацию в …г., до …г. велись пуско-наладочные работы и пусконаладочные работы под нагрузкой, но, тем не менее, в этот период уже шел выпуск трубной продукции. Предприятие не оспаривает, что истец работал в указанных должностях в оспариваемые периоды, но у них отсутствуют документы, подтверждающие факт его занятости в особых условиях труда не менее 80% рабочего времени. В силу пунктов 1,3 ст.25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. Поскольку работодатель не располагает документами в подтверждение занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда, поэтому уточняющая справка истцу не выдана.
Выслушав истца Чикишева А.С., представителя ответчика Яблокову М.Г., представителя ОАО «Газпромтрубинвест» Иустинову Л.П., исследовав материалы дела, включая приложения, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2002г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
…г. Чикишев А.С. обратился в ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ по г.Волгореченску с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как имеющий стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. …г. истцу исполнилось …лет (л.д.158).
В соответствии с п.2 названной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Разделом 3 «Металлургическое производство» подразделом 4 «трубное производство (электротрубосварочное)» (20404000) Списка №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 (далее Список №2), в подраздел «а» «рабочие»: включены слесари-ремонтники (2040400а-18559), в подраздел «б»: руководители и специалисты включены: мастера, старшие мастера (2040400б-23187) и начальники смен (2040400б-24043).
Согласно записям трудовой книжки Чикишев А.С. принят в ДЗАО «Костроматрубинвест» («Волгореченский трубный завод») …г. в трубоэлектросварочный цех (ТЭСЦ) на должность Д1. С 1 февраля 2000г. истец переведен на должность Д2, со 2 марта 2005г. переведен на должность Д3 (л.д.9-10).
Отказывая истцу во включении указанных периодов в специальный стаж, пенсионный орган исходил из того, что не подтверждена занятость Чикишева А.С. не менее 80% рабочего времени на трубном производстве.
В протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от …г. №… в отношении Чикишева А.С. указано на то, что спорные периоды не подтверждены справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе (л.д.4-5).
Оценивая тот факт, что Чикишеву А.С. предприятием не выдана уточняющая справка предприятия, суд считает, что само по себе данное обстоятельство не может быть основанием к отказу в назначении льготной пенсии, в том числе, учитывая причины не выдачи такой справки. По поводу причин непредставления справки, уточняющей занятость истца в особых условий труда, в суде представитель ОАО «Газпромтрубинвест» Иустинова Л.П. указывала на то, что поскольку работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а предприятие не располагает документами в подтверждение занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (не менее 80%), в частности отсутствует хронометраж рабочего времени по должностям, в которых работал истец, поэтому Общество не может выдать истцу справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, дающие право на досрочную пенсию.
Таким образом, суд исходит из того, что работодатель не может с достоверностью ни подтвердить занятость истца во вредных условиях труда полный рабочий день, ни опровергнуть.
…г. Генеральным директором ОАО «Газпромтрубинвест» издан приказ «О государственной досрочной трудовой пенсии по старости», в соответствии с которым, документами, подтверждающими занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение могут быть: приказы (распоряжения) о закреплении работника за определенным оборудованием, положения и должностные инструкции, регламенты и инструкции о технологи работ, журналы «выдачи ежедневных заданий», «вахтенный (сменный) журнал», «журнал учета рабочего времени», табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда, лицевые счета и другие документы (л.д.73). В приказе закреплено, что поскольку не все работы, связанные с обслуживанием и ремонтом оборудования, дают персоналу право на назначение трудовой пенсии по старости, то при определении права на эту пенсию необходимо уточняющей справкой подтвердить его постоянную занятость на обслуживании и ремонте оборудования. В качестве обоснования выдачи справки может быть любой документ из приведенного перечня, из которого видно, что работник был занят на указанной работе не менее 80% рабочего времени.
Распоряжением начальника ТЭСЦ от …г. в соответствии с приказом от …г., ответственным за ведение табеля учета рабочего времени во вредных условиях труда (для всех лиц и профессий) с передачей табелей в отдел охраны труда была назначена табельщица С., ответственными за ведение журналов индивидуального учета рабочего времени (для рабочих профессий) назначены непосредственные руководители участков по подчиненности (л.д.67).
Таким образом, разработка определенного порядка ведения учета рабочего времени во вредных условиях труда, была осуществлена на предприятии только в …г., однако, фактически, до настоящего времени указанное распоряжение не исполняется.
Между тем, данное обстоятельство, не может ущемлять прав работников, которые работали на соответствующих видах работ, отнесенных Списком №2 к вредным производствам.
Кроме того, приказ Генерального директора ОАО «Газпромтрубинвест» от …г. позволяет оценивать пенсионные права работников на досрочную пенсию и при наличии любых других документов из приведенного перечня.
Основными условиями для назначения пенсии на льготных основаниях являются: соответствие наименования профессии наименованию, включенному в Список; соответствие фактического характера выполняемой работы характеристике работ, предусмотренных ЕТКС и Списком; занятость на работах и в условиях труда, предусмотренных Списком №2 в течение рабочего дня не менее 80% рабочего времени.
В ходе рассмотрения дела, по ходатайству ответчика судом назначалась судебная экспертиза по условиям труда истца. Определением суда от 27 октября 2010г. в порядке статьи 80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации была определена дата, не позднее которой заключение должно быть составлено и направлено экспертом в суд – до 29 ноября 2010г. (л.д.173). Однако по состоянию на определенную судом дату, заключение эксперта не было составлено и направлено в суд, более того, согласно письму директора Департамента по труду и занятости населения Костромской области заключение эксперта предполагалось представить в суд не ранее 15 мая 2011г., затем не ранее февраля 2011г. (л.д.178,186). Однако вплоть до февраля 2011г. определение суда о производстве экспертизы не было исполнено. В связи с этим, дело было возвращено в суд без исполнения определения суда о производстве экспертизы (л.д.188-189). Учитывая данное обстоятельство, спор рассмотрен по имеющимся доказательствам.
В период с 1 октября 1999г. по 31 января 2000г. Чикишев А.С. согласно записям в трудовой книжке работал в должности Д1 трубоэлектросварочного цеха (л.д.10,146). Работа Чикишева А.С. протекала в указанной должности в подразделении группы гидропневмопривода.
В соответствии с выпиской из штатного расписания, утвержденного …г., в подразделении механослужбы ТЭСЦ по участку гидропневмопривода предусмотрено 4 единицы сменных слесарей-ремонтников и 4 единицы дневных слесарей ремонтников, одну из которых занимал истец (л.д.145).
Как указывал Чикишев А.С., работая в должности Д1, он обслуживал практически все установки ТЭСЦ, так как во всех установках имеется гидравлика, все установки включены в технологический процесс электротрубосварочного производства, отражены на технологической схеме ТЭСЦ (приложение). В схеме ТЭСЦ отражено, что участок гидропневмопривода входит в состав данного цеха.
В соответствии с Перечнем рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списком №2 установлено льготное пенсионное обеспечение по ОАО «Газпромтрубинвест» включена должность слесаря-ремонтника участка гидропневмопривода ТЭСЦ (код позиции 2040400а-18559), указан характер работ – ремонт узлов и механизмов оборудования участка гидропневмопривода (л.д.115,117).
В пофамильном Списке работников ТЭСЦ для льготной пенсии перечислены слесари-ремонтники участка гидропневмопривода (л.д.68,70).
В суде истец пояснял, что его функциональные обязанности, которые он фактически выполнял соответствуют должностной инструкции слесаря-ремонтника ТЭСЦ.
Судом проанализированы должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, по которой работал Чикишев А.С. и должностные обязанности слесаря-ремонтника в соответствии с характеристикой работ по ЕТКС, при этом суд учитывает, что согласно п.5 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985г. тарифно-квалификационные характеристики, приведенные в справочнике, содержат описание основных, наиболее часто встречающихся работ по профессиям рабочих. Конкретное содержание, объем и порядок выполнения работ на каждом рабочем месте устанавливаются на предприятиях, в организациях технологическими картами, рабочими инструкциями или другими документами.
Как следует из должностной инструкции слесаря-ремонтника ТЭСЦ, слесарь-ремонтник, в том числе, участка гидропневмопривода, относится к категории технических исполнителей. Слесарь-ремонтник должен знать производственные задания на смену и указания механика, основы слесарного дела, устройство, принцип действия и правила технической эксплуатации обслуживаемого оборудования, расположение, технические характеристики, конструктивные особенности оборудования, распорядок проведения технических, плановых и аварийных ремонтов оборудования, наиболее рациональные способы ремонта, сборки и установки оборудования. В инструкции также отражено, что слесарь-ремонтник обязан работать с исправной спец.одеждой, предусмотренной нормами, пользоваться исправными средствами индивидуальной защиты, при наличии защитных средств (каска, рукавицы, очки).
Должностные обязанности: выполнять все слесарные работы в соответствии с требованиями технологических инструкций, обеспечивать бесперебойную высокопроизводительную работу обслуживаемого оборудования, выявлять причины неполадок в работе оборудования и принимать эффективные меры к их устранению, профилактический осмотр вести визуально и на слух, если выявленные замечания могут привести к аварии или поломке оборудования, требовать от сменного мастера остановки оборудования, осуществлять своевременный качественный ремонт, модернизацию, сборку, наладку, профилактический ремонт оборудования на закрепленном участке (л.д.58-62).
Положения данной должностной инструкции аналогичны характеристикам работ слесаря-ремонтника по указанному выше ЕТКС.
Так, слесарь-ремонтник должен знать основные приемы выполнения работ по разборке, ремонту и сборке простых узлов и механизмов, оборудования, агрегатов и машин (2 разряд), устройство ремонтируемого оборудования, назначение и взаимодействие основных и механизмов, технологическую последовательность разборки ремонта и сборки оборудования, агрегатов и машин (3 разряд), способы устранения дефектов в процессе ремонта, способы разметки и обработки несложных деталей, основные положения планово-предупредительного ремонта оборудования (4 разряд), конструктивные особенности ремонтируемого оборудования, технологический процесс ремонта, способы упрочнения и восстановления изношенных деталей (5 разряд), методы ремонта, профилактические меры по предупреждению поломок, коррозионного износа и аварий (6 разряд).
В ЕТКС приведена характеристика работ слесаря-ремонтника, аналогичная выполняемым истцом: разборка, ремонт, сборка и испытание простых узлов и механизмов оборудования, агрегатов и машин (2 разряд), разборка, ремонт, сборка и испытание средней сложности узлов и механизмов оборудования, агрегатов и машин, изготовление приспособлений средней сложности для ремонта и сборки (3 разряд), разборка, ремонт, сборка и испытание сложных узлов и механизмов, ремонт, монтаж, демонтаж, испытание, регулирование, наладка сложного оборудования, агрегатов и машин и сдача после ремонта, слесарная обработка деталей и узлов, составление дефектных ведомостей на ремонт (4 разряд), ремонт монтаж, сложного, крупногабаритного оборудования, агрегатов и машин, выявление и устранение дефектов во время эксплуатации оборудования и при проверке в процессе ремонта (5 и 6 разряды).
Таким образом, фактический характер выполняемой истцом работы в должности Д1 соответствует характеристике работ, предусмотренных ЕТКС. В соответствии со Списком №2 его работа в должности слесаря-ремонтника протекала в условиях электротрубосварочного производства, обеспечивая бесперебойный производственный процесс выпуска трубной продукции.
Занятость Чикишева А.С. в должности слесаря-ремонтника полный рабочий день, подтверждена объяснениями самого истца, которые не опровергнуты сторонами в ходе судебного разбирательства.
Истец пояснял, что на обход всех установок, которые они обслуживали в тот период, требуется большое время, учитывая необходимость ремонта (планового или текущего), то есть выполнение функциональных обязанностей слесаря-ремонтника занимало полный рабочий день.
Данные объяснения объективно подтверждаются технологической схемой ТЭСЦ (приложение), в которой указаны технологические установки, обслуживаемые слесарями-ремонтниками участка гидропневмопривода.
Несмотря на то, что в период работы Чикишева А.С. не велся хронометраж рабочего времени во вредных условиях труда, его занятость полный рабочий день в должности Д1 в течение полного рабочего дня в условиях трубного производства подтверждена графиками планово-предупредительных ремонтов за …г.г., в которых указан перечень оборудования ТЭСЦ, подлежащий плановому ремонту, аналогичный объяснениям истца (л.д.152-157), Положением о текущих ремонтах и технологическом обслуживании технологического оборудования по ОАО «Газпромтрубинвест», которым предусмотрено, что ежесменный ремонтный персонал проводит техническое обслуживание оборудования для поддержания его в работоспособном состоянии, в течение смены ремонтный персонал механослужбы устраняет мелкие неполадки в работе оборудования в период междусменных остановок и внутрисменных технологических пауз (л.д.100), лицевыми счетами, прохождением инструктажа по технике безопасности на рабочем месте в должности слесаря (л.д.132), нормами спец. одежды в отношении слесаря-ремонтника участка гидропривода - каска защитная, костюм х\б, ботинки кожаные, или сапоги кирзовые, рукавицы брезентовые (Приложение, коллективные договоры).
В период с 1 февраля 2000г. по 1 марта 2005г. Чикишев А.С. согласно записям в трудовой книжке работал в должности Д2 (л.д.10,147,148). Работа Чикишева А.С. протекала в указанной должности в ТЭСЦ на участке ….
В соответствии с выпиской из штатного расписания ТЭСЦ по участку … в спорный период предусматривалось 2 единицы …, одну из которых занимал истец (л.д.141-143).
В структурной схеме ТЭСЦ отражено, что участок … входит в состав данного цеха.
Установки участка … включены в технологический процесс электротрубосварочного производства, что отражено на технологической схеме ТЭСЦ (приложение).
В соответствии с Перечнем рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списком №2 установлено льготное пенсионное обеспечение по ОАО «Газпромтрубинвест» включена должность мастера участка отделки ТЭСЦ (код позиции 2040400б-23187), характер работ – осуществление руководства производственным участком в сменном режиме (л.д.115,116).
В пофамильном Списке работников ТЭСЦ для льготной пенсии перечислены сменные производственные мастера участка … (л.д.68). В списке фигурирует мастер Д., принятый на место Чикишева А.С. после его перевода на должность Д3 (л.д.206).
Истец работал в соответствии с должностной инструкцией. Из должностной инструкции по данной должности, следует, что она относится к категории руководителей. Мастер обеспечивает выполнение участком производственных заданий в установленные сроки с заданным качеством и в заданной номенклатуре (ассортименте), с наименьшими затратами на основе полной загрузки оборудования и использования его технических возможностей. В своей работе руководствуется технологическими инструкциями, ТУ, ГОСТами на производимую продукцию. Мастер обязан подготавливать производство, осуществлять расстановку рабочих и бригад по рабочим местам, контролировать соблюдение технологических процессов, оперативно выявлять и устранять причины их нарушения, обеспечивать выполнение норм выработки продукции и другие. В инструкции указаны требования к квалификации: высшее техническое образование, стаж работы на производстве не менее 1 года или среднее-специальное образование и стаж работы на производстве не менее 3 лет по соответствующей специальности (л.д.52-57)
Сопоставляя должностную инструкцию, по которой работал Чикишев А.С. с должностными обязанностями мастера участка (ЕТКС должностей, руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998г.№37), суд приходит к выводу об их однотипности, применительно к электротрубосварочному производству.
Так, в соответствии с ЕТКС, в должностные обязанности мастера участка входит осуществление производственной деятельности предприятия, руководство участком, обеспечение выполнения участком в установленные сроки производственных заданий по объему производства продукции, качеству, заданной номенклатуре (ассортименту), повышение производительности труда, снижение трудоемкости продукции на основе рациональной загрузки оборудования и использования его технических возможностей; своевременная подготовка производства, обеспечение расстановки рабочих и бригад, контролирование соблюдения технологических процессов, выявление и устранение причин их нарушения; обеспечение выполнения рабочими норм выработки, осуществление формирования бригад, координирование их деятельности, установление и своевременное доведение производственных заданий бригадам и отдельным рабочим и другие.
Требования к квалификации. Высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы на производстве не менее 1 года или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы на производстве не менее 3 лет.
Таким образом, работа Чикишева А.С. в должности Д2 полностью соответствует квалификационным требованиям ЕТКС к мастеру участка.
Довод представителя ответчика о том, что наименование «сменный производственный мастер» в Списке №2 отсутствует, не может быть принят судом, поскольку наименование должности «мастер», применяемое в Списках, является лишь более общим к должности «сменный производственный мастер».
Занятость Чикишева А.С. в должности Д2 полный рабочий день, подтверждена объяснениями истца, письменными доказательствами по делу. Согласно записям в журнале заданий для мастеров участка отделки труб за период с … по …годы (приложение) задания сменным мастерам, в том числе Чикишеву А.С. соответствовали тем обязанностям, которые закреплены должностной инструкцией (в журнале зафиксированы задания на производство определенной категории труб, неполадки оборудования и меры к их устранению и т.д.). Выполнение обязанностей в должности Д2 ТЭСЦ в течение полного рабочего дня в условиях трубного производства, подтверждается также лицевыми счетами, табелями учета рабочего времени, прохождением инструктажа по технике безопасности на рабочем месте, личной карточкой инструктажа и обучения по технике безопасности (л.д.127,133), личной карточкой учета спецодежды, спецобуви, предохранительных приспособлений (л.д.126), нормами спец. одежды в отношении … участка … ТЭСЦ - каска защитная, костюм х\б, ботинки кожаные, рукавицы брезентовые или перчатки с защитным покрытием, зимой дополнительно: костюм на утепленной прокладке (приложение, коллективные договоры).
В период со 2 марта 2005г. по настоящее время Чикишев А.С. работает в должности Д3 ТЭСЦ(л.д.10,149,150). В соответствии с выписками из штатного расписания ТЭСЦ за спорный период, данная должность предусмотрена в штате предприятия (л.д.136-141).
Согласно Положения о трубоэлектросварочном цехе, основной задачей цеха является – выполнение хозяйственных заданий по производству трубной продукции, правильная эксплуатация оборудования, обеспечение бесперебойного выпуска качественной продукции (л.д.120-121).
В соответствии с Перечнем рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списком №2 установлено льготное пенсионное обеспечение по ОАО «Газпромтрубинвест» включена должность … ТЭСЦ (код позиции 2040400б-24043), характер работ – обеспечение выполнения сменных производственных заданий (л.д.115).
В пофамильном Списке работников ТЭСЦ для льготной пенсии перечислены начальники смен, в том числе, указана фамилия Чикишева А.С. (л.д.68). Работа в должности Д3 полный рабочий день в спорный период подтверждена лицевыми счетами, табелями учета рабочего времени (приложение).
Чикишев А.С., работая в должности Д3, исполнял и исполняет обязанности в соответствии с должностной инструкцией, в которой указано, что данная должность относится к категории руководителей, подчиняется непосредственно заместителю начальника ТЭСЦ. Чикишеву А.С. подчиняются: сменные производственные мастера ТЭСЦ, бригада отгрузки труб, крановщики, бригады сменного дежурного персонала ремонтных служб и другие службы. Начальник смены обязан обеспечивать выполнение плановых заданий, изготовление продукции высокого качества при наименьших затратах материальных и трудовых ресурсов, повышение производительности труда, обеспечивать выполнение сменных производственных заданий подразделениями предприятия (участками, бригадами), соблюдать установленную технологию производства изделий, выполнение персоналом должностных обязанностей, организовывать подготовку производства, бесперебойную работу оборудования, анализировать результаты производственной деятельности, причины простоев, организовывать учет движения продукции по рабочим местам, выполнение производственных заданий и другие (л.д.47-51).
Характер выполняемых Чикишевым А.С. работ в должности Д3 полностью соответствует ЕТКС должностей, руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998г.№37.
Данный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию за работу в тяжелых условиях труда, за исключением 8 дней простоя в …г. – с … по …г. согласно приказу генерального директора №… от …г., как установлено актом документальной проверки ГУ-ОПФ РФ по г.Волгореченску №… от …г. (л.д.201об.). На общее исчисление специального стажа данный период не влияет, поскольку с учетом зачтенного ответчиком периода (2 года) и выработанного специального стажа на предприятии ОАО «Газпромтрубинвест» (10 лет 7 месяцев 19 дней - с вычетом 8 дней простоя), специальный стаж истца составляет более 12 лет 6 месяцев.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.
При рассмотрении споров, связанных с несогласием гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27, подпункты 1-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.
Досрочное пенсионное обеспечение работникам трубного (электротрубосварочного) производства предоставляется по перечню профессий и должностей, предусмотренных в разделе 3 подразделе 4 «Трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное) и оцинковальные цехи Списка №2.
Как следует из учредительных документов ОАО «Газпромтрубинвест» основной целью предприятия является строительство, организация производства, изготовление трубной продукции и товаров народного потребления и их сбыт и получение прибыли.
С …г. предприятие носило наименование ДЗАО «Костроматрубинвест» (дочернее закрытое акционерное общество), в дальнейшем переименованного в ОАО «Газпромтрубинвест», цели и предмет деятельности предприятия не менялись (л.д.118).
В соответствии с Положением о трубоэлектросварочном цехе ОАО «Газпромтрубинвест» цех является самостоятельным структурным подразделением предприятия (п.1.1). Структуру и штатную численность цеха утверждает Генеральный директор предприятия, исходя из условий и особенностей деятельности предприятия по представлению технического директора и начальника цеха и по согласованию с начальником управления персоналом. Цех имеет в своем составе структурные подразделения (участки, которые структурируются по признаку однородности технологических операций в зависимости от масштабов, характера и типа производства) (п.п.2.1,2.2). Задачами цеха являются: выполнение хозяйственных заданий руководства по производству трубной продукции, применение современных технологий, правильная эксплуатация, своевременное обеспечение и проведение текущего и планово-предупредительного ремонтов оборудования. Одна из основных функций цеха: обеспечение бесперебойного выпуска качественной продукции (л.д.120-125).
Истец все спорные периоды работал в должностях, предусмотренных в производственном цехе по выпуску труб – трубоэлектросварочном, данный вид трубного производства предусмотрен Списком №2, должности в которых работал истец, предусмотрены структурой цеха, трудовые функции по всем должностям направлены на обеспечение бесперебойного выполнения технологического процесса электротрубосварочного производства.
Как указано выше, спорные периоды работы не зачтены истцу, в основном по той причине, что ответчик исходил из недоказанности полной занятости в течение рабочего дня.
Согласно пункту 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.5 Разъяснений Минтруда РФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12.78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет», утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29, право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренными списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Законодательно не урегулирована обязанность ведения хронометража рабочего времени во вредных условиях труда, на что указывают и Методические рекомендации по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утвержденных Постановлением правления ПФ РФ от 30.01.2002г. №11п, (документ в государственной регистрации не нуждается), в пункте 30.2 которых, указано на то, что занятость в течение полного рабочего дня определяется на основании табеля учета рабочего времени.
Следовательно, истцу для включения периодов его работы в специальный стаж необходима постоянная занятость по должностям (профессиям) Д1, Д2, Д3 в течение полного рабочего дня в трубоэлектросварочном производстве.
Как указано выше, занятость истца в указанных должностях в течение полного рабочего дня по всем периодам полностью подтверждена документами, имеющимися в деле (лицевыми счетами по заработной плате, табелями учета рабочего времени, штатными расписаниями, годовыми графиками планово-предупредительных ремонтов, журналом сменных заданий, другими документами).
Все должности, в которых работал Чикишев А.С., включены в Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списком №2 установлено льготное пенсионное обеспечение по ОАО «Газпромтрубинвест». В данном Перечне указана занятость по должностям более 80%. Данный Перечень утвержден Генеральным директором, соответствует приказу от …г. Кроме того, как указывалось выше, предприятием составлен пофамильный Список работников (для льготной пенсии) трубоэлектиросварочного цеха (приложение к распоряжению начальника ТЭСЦ Купрякова С.М. от 12 января 2007г). Поскольку данный Список составлялся в период работы истца начальником смены – в нем фигурирует фамилия истца как начальника смены, в данный список включены и слесари-ремонтники участка гидропневмопривода, и сменные производственные мастера участка отделки, то есть должности, по которым ранее работал истец.
Суд не может согласиться с утверждением ответчика о том, что у истца отсутствуют документы, подтверждающие характер и особые условия его труда, поскольку в материалы дела и приложение представлены документы из перечня, установленного приказом Генерального директора ОАО «Газпромтрубинвест» от …г. (положение о цехе ТЭСЦ, должностные инструкции по которым работал истец, лицевые счета и другие).
Несмотря на то, что суду представлены карты аттестации по должностям, в которых работал истец, суд не учитывает их в качестве письменных доказательств, поскольку согласно объяснений представителя ОАО «Газпромтрубинвест», фактически, аттестация в соответствии с нормативными документами, ее регламентирующими, не проводилась. Надлежащая аттестация на предприятии в настоящее время начата, но не закончена, в связи с нехваткой финансирования.
Доводом ответчика к отказу в назначении истцу пенсии также явилось то обстоятельство, что, согласно Заключению Инспекции государственного строительного надзора Костромской области №… от …г. Волгореченский трубный завод был введен в эксплуатацию в …г. С …г. по …г. на заводе осуществлялись строительно-монтажные работы, поэтому пенсионный орган сделал вывод о том, что Чикишев А.С. в этот период не был занят в особых условиях труда полный рабочий день (не менее 80%).
Однако с такими выводами суд согласиться не может.
Как следует из справки по отгрузке готовой продукции ОАО «Газпромтрубинвест», трубная продукция отгружалась предприятием уже начиная с …г. (л.д.119).
В суде установлено, что все спорные периоды работа на предприятии велась по сменам, в должностных инструкциях, принятых до официального ввода завода в эксплуатацию, указывались производственные задачи обеспечению производственных заданий по выпуску трубной продукции. Обучение персонала, наладка оборудования, производились не отдельно, а одновременно с производством труб. Представитель ОАО «Газпромтрубинвест» не опровергала довод истца о том, что производство трубной продукции осуществлялось уже до …г., представив приказ от …г. из которого следует, что уже в период пуско-наладочных работ шло производство трубной продукции (л.д.19). Из приказа по предприятию от …г. идет речь о производственной программе и объемах реализации трубной продукции (л.д.94). В материалах дела имеются приказы о введении сменного графика работы завода с …г. (л.д.42-46). В суд представлены месячные графики производства ТЭСЦ начиная с …г., так как более ранние отчеты не сохранились (приложение). Выпускаемая продукция соответствовала установленным стандартам о чем свидетельствуют представленные сертификаты на выпускаемую продукцию, начиная с …г. (л.д.76-93).
Поскольку суд пришел к выводу о том, что все спорные периоды выработаны Чикишевым А.С. в соответствующих должностях, его работа протекала в электротрубосварочном производстве, занятость соответствовала необходимым показателям, предусмотренными Списками, то исковые требования правомерны, периоды работы в ТЭСЦ в должностях: Д1 с 1 октября 1999г. по 31 января 2000г., Д2 с 1 февраля 2000г. по 1 марта 2005г., Д3 со 2 марта 2005г. по 29 мая 2010г. (исключая период простоя с … по …г.), включительно - подлежат зачету в специальный стаж. Таким образом, специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, составлял на момент обращения (…г.) более 12 лет 6 месяцев.
Отсутствие в индивидуальных сведениях кода особых условий труда не может повлиять на реализацию права истца на досрочную пенсию, поскольку необходимый для этого стаж, им выработан.
На основании ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией,…но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с частью 2 названной статьи, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Чикишев А.С. обратился за назначением пенсии в ГУ-ОПФ РФ по г.Волгореченску …г. накануне достижения возраста …лет (…г.) (л.д.158).
На день обращения за пенсией специальный стаж истца составлял более 12 лет 6 месяцев, то есть Чикишевым А.С. выработан необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, его требование о назначении досрочной трудовой пенсии с …г. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Чикишева А.С. удовлетворить - признать за Чикишевым А.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости, включив в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии: период работы в должности Д1 ТЭСЦ с 1 октября 1999 года по 31 января 2000 года, включительно; в должности Д2 ТЭСЦ с 1 февраля 2000 года по 1 марта 2005 года, включительно; в должности Д3 ТЭСЦ ОАО «Газпромтрубинвест» со 2 марта 2005 года по 29 мая 2010 года, включительно;
обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по г.Волгореченску назначить досрочную трудовую пенсию по старости Чикишеву А.С. с … года.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней через Нерехтский районный суд.
Судья: Синицына О.Р.