Дело № 2-207/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нерехта Костромской области 15 марта 2011 года
Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи: Малова Д.В.,
представителя истца - администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта Успенской Е.В.,
при секретаре Никитиной З.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта к Отделу судебных приставов по Нерехтскому району об уменьшении размера исполнительского сбора,
у с т а н о в и л:
Администрация муниципального образования городское поселение г. Нерехта обратилась в Нерехтский районный суд с иском к Отделу судебных приставов по Нерехтскому району УФССП по Костромской области об уменьшении размера исполнительского сбора. В обоснование исковых требований указали, что 23 ноября 2010 года Нерехтским районным судом Костромской области было вынесено решение по делу №2-907/2010, в силу которого были удовлетворены исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора, действующего в интересах Г. об обязании администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта предоставить Г., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г. ..., в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения.Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 17 января 2011 года решение Нерехтского районного суда от 23 ноября 2010 года оставлено без изменения.Вышеуказанные судебные акты вступили в законную силу 17 января 2011 года.21.01.2011г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Нерехтскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Администрации городского поселения город Нерехта было предложено добровольно исполнить требования судебных актов в течение 5 дней.07.02.2011 года судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Нерехтскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области И., рассмотрев материалы исполнительного производства №..., возбужденного ... года установил, что исполнительный документ должником - Администрацией муниципального образования городское поселение город Нерехта в срок установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин.Признав причину неисполнения исполнительного документа должником: администрацией муниципального образования городское поселение город Нерехта неуважительной, судебный пристав-исполнитель И.. вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... руб.В казне муниципального образования городское поселение город Нерехта свободных жилых помещений, отвечающих требованиям исполнительного документа, в настоящее время нет, строительство нового жилья на территории муниципального образования городское поселение город Нерехта не ведется, кроме того, на данные цели в бюджете городского поселения город Нерехта на 2010 год денежные средства не были предусмотрены. Согласно решению Совета депутатов городского помещения город Нерехта от 16.12.2010г.№665 «Бюджет муниципального образования городское поселение город Нерехта на 2011 год», дефицит бюджета муниципального образования городское поселение город Нерехта в сумме ... руб. По состоянию на ... года (дата вступления в законную силу судебных актов) уже вступили в законную силу ряд решений Нерехтского районного суда Костромской области о внеочередном предоставлении жилых помещений в отношении 20 человек. По данным делам Отделом судебных приставов по Нерехтскому району УФССП по Костромской области также были возбуждены исполнительные производства. Бюджет городского поселения город Нерехта на 2011 год (утвержденный решением Совета депутатов городского поселения город Нерехта от 16.12.2010г. №665 «Бюджет муниципального образования городское поселение город Нерехта на 2011 год) предусматривает выделение ... рублей на приобретение жилых помещений для граждан, имеющих право на внеочередное предоставления жилья. Также МУ «Управление жилым фондом» ведется работа по отслеживанию подлежащих освобождению муниципальных жилых помещений. Просят суд уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нерехтскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области от 07.02.2011г. на одну четверть, то есть до ... рублей в связи с имущественным положением должника, а именно дотатционностью муниципального бюджета.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта Успенская Е.В., действующая по доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Судебный пристав исполнитель Отдела судебных приставов по Нерехтскому району Управления ФССП по Костромской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве на исковое заявление указали, что администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта обратилось в Нерехтский районный суд Костромской области с заявлением об уменьшении от взыскания исполнительского сбора.С заявленными требованиями не согласны по следующим основаниям:21.01.2011 года на основании исполнительного документа: исполнительный лист №... от ... было возбуждено исполнительное производство №..., предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального образования городское поселение г.Нерехта предоставить Г. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение. отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г.Нерехты в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения.В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено заказным письмом с уведомлением в Администрацию муниципального образования городское поселение г. Нерехта, которое было получено ... года. Администрация МО ГП г.Нерехта не исполнило требование исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.В соответствии с п.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пяти тысяч рублей. Также в соответствии с п.2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должником не были предоставлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. ... было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... руб., которое соответствует требованиям ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» Данное постановление было направлено должнику по почте заказным письмом с уведомлением и получено Администрацией МО ГП г.Нерехта ... года. До настоящего времени Администрацией муниципального образования городское поселение город Нерехта требования исполнительного документа не исполнены, что так же является нарушением прав взыскателя. Так же считаю, что Администрация муниципального образования городское поселение г.Нерехта не приняла весь комплекс мер: отсутствуют денежные средства в казне городского поселения для приобретения жилых помещений, а только заложены в бюджет на 2011г. который как поясняет сама Администрация МО городское поселение г.Нерехта является дефицитным, Администрация МО городское поселение г.Нерехта не принимает участие в долевом строительстве жилья на территории г.Нерехты, не принимает участие в Федеральных программах по «переселению из ветхого жилья», по «предоставлению жилья малоимущим», те заявления которые Администрацией МО городское поселение г.Нерехта направлены в адрес Губернатора Костромской области либо в Областную думу, о включении городского поселения г.Нерехта в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» не являются достаточной мерой. С данной инициативой Администрация МО городское поселение г. Нерехта должна была ходатайствовать до возбуждения исполнительного производства. Просят отказать Администрации муниципального образования городское поселение в удовлетворении искового заявления об уменьшении взыскания исполнительного сбора.
Третье лицо Г. в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, решение вопроса по данному иску оставляет на усмотрение суда.
Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Решением Нерехтского районного суда от 23 ноября 2010 года на администрацию муниципального образования городское поселение г. Нерехта возложена обязанность предоставить Г. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г. Нерехты, по нормам предоставления площади жилого помещения (л.д.6-8).
Определением Костромского областного суда от 17 января 2011 года решение Нерехтского районного суда от 23 ноября 2010 года оставлено без изменения (л.д.9-11).
... года судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Нерехтскому району Управления ФССП по Костромской области И.. на основании исполнительного листа № ... в целях исполнения решения суда в пользу Г. было возбуждено исполнительное производство № ... (л.д.12). В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику - администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ... (л.д.36).
... года судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по Нерехтскому району Управления ФССП по Костромской области И.. вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта исполнительского сбора в размере ... рублей (л.д.13).
Согласно ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
В силу ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Изучив представленные истцом доказательства, суд не оспаривая законности и обоснованности постановления судебного пристава исполнителя о взыскании с администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта исполнительского сбора, считает, что имеются основания для снижения размера исполнительского сбора.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.
Оценивая степень вины должника - администрации муниципального образования городское поселение г. Нерехта, соотношение существа обязательства, подлежащего исполнению и установленного законом срока для добровольного исполнения, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть.
При уменьшении размера исполнительского сбора, суд учитывает меры принятые должником по исполнению судебного решения. Суд учитывает, что взыскание исполнительского сбора будет производиться из бюджета муниципального образования, исполняемого с дефицитом, в связи с чем, взыскание максимального размера исполнительского сбора отразится на исполнении социальных обязательств бюджета, в том числе, на расходных обязательствах, связанных с приобретением и предоставлением жилых помещений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта к Отделу судебных приставов по Нерехтскому району об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нерехтскому району от ... г. по исполнительному производству № ... на одну четверть, то есть до ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 дней.
Судья Нерехтского районного суда Д.В. Малов