№2-315/2011 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку в военном образовательном учреждении профессионального образования.

Дело № 2-315/2011

Именем Российской Федерации

11 апреля 2011 года

г.Нерехта Костромская область.

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Т.В.

при секретаре Сабуровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Малкову А.А. о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку в военном образовательном учреждении профессионального образования,

у с т а н о в и л :

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Нерехтский районный суд с иском к Малкову А.А., просили взыскать с ответчика в их пользу денежные средства в сумме ... руб., затраченные на военную и специальную подготовку в военном образовательном учреждении профессионального образования.

Мотивировав тем, что Малков А.А. с ... по ... проходил обучение в ... (далее- Военная академия), по специальности .... В период обучения в Военной академии Малков А.А. ... добровольно заключил с Министерством обороны РФ в лице начальника Военной академии первый контракт о прохождении военной службы на период обучения в названном военном образовательном учреждении высшего профессионального образования, и 5 лет военной службы после его окончания. В контракт о прохождении военной службы, в соответствии с абз.2 п.7 ст.35 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе», включено условие о возмещении, в случаях предусмотренных законом, средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку в размере .... в год. Малков А.А. отчислен из Военной академии, в связи с .... В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.

Дело слушается в отсутствие истца по их ходатайству.

Ответчик- Малков А.А., в судебном заседании заявленные исковые требования признал полностью, согласился с обязанностью возместить затраченные суммы на его обучение, расчет не оспаривал, считал его правильным, указал, что погашение задолженности по требованию Минобороны не начал из-за отсутствия денежных средств.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею (п.«д» ст.71).

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. В связи с этим, защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности и возмещение вреда, причиненного федеральной собственности.

В силу п.12 ст.1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Согласно ст.11 закона воинские части входят в общий состав Вооруженных Сил Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.26 указанного закона предусмотрено, что финансирование расходов на оборону осуществляется из средств федерального бюджета путем ассигнований средств Министерству о6ороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим реализацию мероприятий области обороны.

В соответствии с п.4 ст.214 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Военная академия ... входит в состав Министерства обороны РФ и является получателем бюджетных средств и в установленном порядке расходует их на цели, соответствующие условиям их получения.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы, в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан, осуществляет Федеральный закон №53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно положениям ст.35 п.2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях.

В судебном заседании установлено следующее:

Приказом начальника Военной академии ... №... от ... Малков А.А. зачислен на обучение в Военную академию по специальности ..., с назначением на должность «курсант» и присвоением воинского звания «рядовой» (выписка из приказа- л.д.9).

На дату зачисления в Военную академию- ... Малкову А.А. ...г.р. исполнилось полных ... лет, военную службу до зачисления в Военную академию он не проходил.

... года, в период обучения в Военной академии, курсант Малков А.А. заключил с Министерством обороны РФ в лице начальника Военной академии первый контракт о прохождении военной службы на период обучения в названном военном образовательном учреждении высшего профессионального образования и 5 лет военной службы после его окончания (л.д.13), о чём объявлено в приказе начальника Военной академии №... от ... (выписка из приказа- л.д.10).

В контракт о прохождении военной службы, в соответствии с абз.2 п.7 ст.35 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе», включено условие о возмещении, в случаях предусмотренных законом, средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку в размере .... в год.

... Ученый совет Военной академии по результатам открытого голосования постановил ходатайствовать перед начальником Военной академии об отчислении курсанта Малкова А.А. из Военной академии в связи с невыполнением им условий контракта (в части ...).

Приказом (по строевой части) начальника Военной академии №... от ... курсант Малков А.А. отчислен из Военной академии в связи с невыполнением им условий контракта (...), с ... зачислен в распоряжение начальника Военной академии ... для решения вопроса дальнейшего прохождения военной службы (выписка из приказа- л.д.12).

На дату обращения истца в суд ответчик военнослужащим не является, поскольку отчислен из Военной академии.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" даны следующие разъяснения:

5. На основании контракта о прохождении военной службы Министерство обороны Российской Федерации либо другой федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и гражданин принимают на себя взаимные обязательства и приобретают права, предусмотренные Федеральными законами "Об обороне","О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.

9. Основания и порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный государству при исполнении служебных обязанностей, определяются Федеральными законами "О статусе военнослужащих" и "О материальной ответственности военнослужащих".

Согласно ст.28 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ, за материальный ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в соответствии с федеральным законом о материальной ответственности военнослужащих.

Действие ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», согласно ч.2 ст.1 данного закона, распространяется на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту в Вооруженных Силах РФ…

Статья 8 Федерального закона от 12.07.1999 N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" предусматривает:

1. Возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, производится по приказу командира (начальника) воинской части путем удержаний из денежного довольствия военнослужащего, причинившего ущерб.

Приказ о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником) воинской части, издается вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником) воинской части.

Вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну месячную надбавку за выслугу лет, решается судом по иску командира (начальника) воинской части.

В соответствии с абз.4 ст.5 ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинён… в результате … иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации…

В соответствии с п.7 ст.35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться … возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы. (п.7 введен Федеральным законом №103-ФЗ от 06.07.2006 года, вступил в силу с 01.07.2007 года.).

Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования, утверждена Постановлением Правительства РФ № 402 от 25.06.2007 года.

Согласно п.п.«а» п.7 указанной Методики граждане, отчисленные из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств, в размере, рассчитанном по формуле:

ТЗ = ФЗ х (ПЛО + ПМО/12), где:

ТЗ- текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военного учебного заведения (тыс. рублей);

ФЗ- фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт (тыс. рублей в год);

ПЛО- количество полных лет обучения (1 год- 365 дней) в военно-учебном заведении;

ПМО- количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военно-учебное заведение (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).

Методика расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расхода на содержание преподавателей, включаемых в состав расходов, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, утверждена Приказом Минобороны РФ от 8 августа 2008 г. № 434 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 г. № 402».

Фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, определено представленным истцом в материалы дела расчётом (л.д.11), и составляет ... руб. в год на человека.

Общий период обучения Малкова А.А. в Военной академии составил с ... по ..., количество полных лет и месяцев обучения составил ....

Таким образом, текущее значение суммы подлежащих возмещению средств, в случае отчисления из военного учебного заведения (ТЗ), будет рассчитано следующим образом ... руб. х (... года + ... мес. : 12 мес.), что составит ... руб..

... в адрес Малкова А.А. направлено письменное требование в добровольном порядке возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку в Военной академии (л.д.15). Указанное требование Малковым А.А. не выполнено.

Обязательство, по возмещению ущерба государству, причиненного досрочным расторжением контракта о прохождении военной службы у ответчика возникло после его увольнения со службы, поэтому, согласно разъяснениям, данным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", взыскание производится в соответствии с общими нормами гражданского законодательства.

Действиями Малкова А.А., связанными с невыполнением им условий контракта о прохождении военной службы (в части невыполнения требований к успеваемости), причинён ущерб Российской Федерации в лице Военной академии ... в сумме ... руб..

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма ... руб..

В соответствии со ст.103 ГПК РФ

1. Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (в ред.Федерального закона от 25.11.2008 N223-ФЗ).

Судебные расходы в виде государственной пошлины в размере, установленном п.п.3 п.1 ст.333.19. НК РФ, подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального района г.Нерехта и Нерехтского района Костромской области. Полагает возможным определить сумму госпошлины в ... руб исходя из трудного материального положения ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ суд,

Р е ш и л :

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с Малкова А.А. в пользу Министерства обороны Российской Федерации денежные средства в сумме ...

Взыскать с Малкова А.А. в доход муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Т.В. Хабарова