Дело № 2-377 / 2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 апреля 2011 года
г.Нерехта Костромская область.
Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Хабаровой Т.В.,
при секретаре Сабуровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирилловой А.И. к Администрации городского поселения г.Нерехта о сохранении жилого дома в перепланированном виде, признании прав собственности,
у с т а н о в и л :
Кириллова А.И. обратилась в Нерехтский районный суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения г.Нерехта, просит сохранить жилой дом ... в реконструированном виде, и признать за нею право собственности на него.
Мотивируя тем, что указанный дом перешёл ей по наследству после ..., в период проживания в доме, для повышения его благоустроенности и комфорта, выполнена реконструкция, а именно: холодная пристройка (тех.паспорт на домовладение по состоянию на ... Лит.«...») частично утеплена (тех.паспорт по состоянию на ... под Лит.«...»). Данная реконструкция выполнена на земельном участке, расположенном по адресу ... (Свидетельство №... на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землёй от ...). В результате реконструкции общая площадь жилого дома стала составлять ... кв.м., общая площадь жилого помещения- ... кв.м., в том числе площадь жилых комнат- ... кв.м., площадь вспомогательного использования- ... кв.м., площадь холодных пристроек- ... кв.м. Указанные изменения подтверждаются техническими паспортами органов БТИ от ..., где указаны изменения в площади дома и характеристика материала. Документы, разрешающие реконструкцию надлежащим образом не были оформлены. В настоящее время проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза (Экспертное заключение №... от ...), проверка Территориальным отделом государственного пожарного надзора Нерехтского района №... от .... Получено письменное согласие соседей, проживающих по адресу ..., Е. и Ф., которые не возражают против строительства теплых пристроек к домовладению №... по ... и просят рассмотреть дело без их участия. Поскольку на сегодняшний день данные бюро технической инвентаризации не соответствуют правоустанавливающим документам (согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ... №... общая площадь здания- ... кв.м.) необходимо привести их в соответствие, сохранить дом в реконструированном виде с общей площадью жилого дома ... кв.м..
Дело слушается в отсутствие сторон.
Истец Кириллова А.И. просила о рассмотрении дела без её участия, заявив об этом в представленном суду исковом заявлении (л.д.2).
Ответчик- администрация городского поселения г.Нерехта, также просили о рассмотрении дела без участия представителя, в направленном в адрес суда заявлении указали, что не возражают против заявленных истцом требований при установлении судом соответствия произведённой реконструкции жилого дома необходимым установленным нормам и требованиям.
Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Кирилловой А.И. подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, земельный участок, разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, общей площадью ... га, местоположением: ..., предоставлялся А. в пожизненное наследуемое владение, что подтверждается свидетельством №... от ... на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д.10). По данным ГП «Костромаоблтехинвентаризация» Нерехтского межрайонного филиала, собственником жилого дома по адресу: ..., значится А., что подтверждается сведениями, указанными в техническом и кадастровом паспортах объекта (л.д.23,50). После смерти А. жилое помещение, расположенное по адресу: ..., находится в собственности истца- Кирилловой А.И., право собственности к ней перешло в порядке наследования после смерти ...- А., на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного ... нотариусом Нерехтского нотариального округа Костромской области- С., зарегистрированного в реестре за №.... Согласно указанному свидетельству наследственное имущество состоит из жилого дома целого, находящегося по адресу: ..., расположенного на земельном участке площадью фактически ... кв.м., общей площадью здания ... кв.м, в том числе площадью жилых комнат ... кв.м., площадью прочих не отапливаемых помещений ... кв.м. (л.д.9). Однако надлежащим образом право собственности истицы на жилой дом не оформлено, поскольку в доме произведено переустройство, приведшее к изменению общей и жилой площади помещений. Так, по данным технической инвентаризации домовладения, по состоянию на ... (л.д.14- оборотная сторона), жилой дом имел общую полезную площадью ... кв.м., в т.ч. жилую- ... кв.м., а по сведениям технического паспорта домовладения по состоянию на ... (л.д.29), общая площадь жилого помещения составляет ... кв.м, площадь жилых помещений- ... кв.м., общая площадь здания- ... кв.м.. Указанные расхождения между первоначальными и существующими на данный момент, после переустройства, показателями общей и жилой площади помещения, препятствуют истцу надлежащим образом оформить свои права собственности на данный объект недвижимости.
По информации Отдела архитектуры администрации муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район: произведена реконструкция жилого дома по адресу: ...; при обследовании выявлено: произведённой реконструкции в основном строении под литером «...» и тёплых пристроек под литерами «...» и «...» не выявлено; реконструкция произведена в части холодной пристройки под лит. «...» (тех.паспорт на ...); согласно паспортов БТИ по состоянию на ... и ... в основном строении и тёплой пристройке под литерами «...» и «...» не сменилось даже назначение комнат, а в тёплой пристройке под литером «...» вместо кладовки устроена котельная площадью- ... кв.м.; в пристройке под литером «...» в части холодной пристройки выстроена тёплая пристройка, в которой размещены туалет площадью- ... кв.м. и подсобное помещение площадью- ... кв.м (л.д.40).
Реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации- далее ГрК РФ).
Согласно ст.51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства производится на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять реконструкцию объектов капитального строительства.
В силу п.4 ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Согласно ст.9 Федерального закона от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.62 ранее действовавшего Градостроительного кодекса РФ от 07.05.1998 г. № 73-ФЗ реконструкция здания могла быть произведена на основании разрешения на строительство - документа, удостоверяющего право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить реконструкцию здания. В силу ч.9 той же статьи разрешение на строительство не требовалось в случае, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ.
Как установлено в судебном заседании, разрешение на реконструкцию в установленном законом порядке отсутствует. Доказательств того, что в рассматриваемой ситуации разрешение на реконструкцию не требовалось, суду не представлено.
Градостроительный кодекс РФ не содержит положений о возможности сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии в случае осуществления реконструкции без получения на то разрешения в установленном законом порядке.
В то же время согласно п.28 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Следовательно, в соответствии с п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу ст.29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Учитывая сходство отношений по переустройству и перепланировке с отношениями по реконструкции, суд полагает возможным в рассматриваемой ситуации применить также положения статьи 29 Жилищного кодекса РФ, касающиеся вопроса сохранения жилого помещения в перепланированном или переустроенном состоянии.
Из представленных суду доказательств следует, что сохранение жилого дома, по адресу: ..., в реконструированном состоянии не нарушает права и законные интересы граждан и не создаёт угрозу их жизни или здоровью.
Согласно экспертному заключению №... от ... Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека- филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Нерехтском районе», условия проживания в жилом помещении по адресу: ..., соответствуют требованиям нормативных документов и санитарных правил: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» (л.д.42-44).
В ходе проверки домовладения по адресу: ... Территориальным отделом ГПН Нерехтского района установлено, что пристройка к жилому дому №... выполнена без разрешительных документов (ППБ 01-03 п.115); расстояние между пристройкой жилого дома №... (5 степени огнестойкости) и жилым домом (5 степени огнестойкости) соседнего домовладения №... по ..., составляет 10,45 метров; п.10 ст.69 Федерального закона № 123-ФЗ, п.1* Приложения 1* Строительных норм и Правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (СНиП 2.07.01-89*), предусматривают расстояние между зданиями, сооружениями и строениями 5-й степени огнестойкости должно составлять 15 метров, допускается уменьшить до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу не имеют оконных проёмов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов; по результатам проверки выявлено единственное нарушение обязательных требований пожарной безопасности- пристройка к жилому дому выполнена без разрешительных документов (л.д.41).
Из представленных истицей в материалы дела заявлений собственников соседнего с истицей домовладения по адресу: ...- Е. и Ф. видно, что они не возражают против строительства тёплых пристроек к домовладению №... ...; просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.45,46).
Таким образом, поскольку из представленных истицей документов следует, что произведенная самовольно реконструкция не нарушает права и законные интересы других граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, то суд считает возможным сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение, находящееся в собственности истицы на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. Исковые требования Кирилловой А.И. подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования Кирилловой А.И. удовлетворить.
Сохранить в перепланированном состоянии жилой дом инвентарный номер ..., литера ..., общей площадью ... кв.м (до перепланировки- общая площадь здания- ... кв.м., общая полезная площадь- ... кв.м), по адресу: ..., ....
Признать за Кирилловой А.И. ... года рождения, уроженкой ..., право собственности на жилой дом инвентарный номер ..., литера ..., общей площадью ... кв.м (до перепланировки- общая площадь здания- ... кв.м., общая полезная площадь- ... кв.м), по адресу: ..., ....
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти дней через Нерехтский районный суд.
Судья: Т.В. Хабарова