П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30 августа 2010 года г. Нерехта Костромской области
Федеральный судья Нерехтского районного суда Костромской области Лукоянов А.Н.
при секретаре Хохиной Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Стройтехмонтаж» по ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
... года главным государственным инспектором отдела технологического надзора по Костромской области Верхне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Т. при обследовании ООО «Стройтехмонтаж», юридический адрес: ... ... ... ..., фактический адрес: ... ... ..., были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно, установлено, что:
1. Не заключен договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта (нарушена статья 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
2. Опасный производственный объект не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов (нарушена статья 2 указанного закона);
3. Не назначены инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъёмного крана рег. № 23108, грузозахватных приспособлений и тары, инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъёмных кранов в исправном состоянии и лицо, ответственное за безопасность производства работ кранами (нарушена статья 9 указанного закона, п. 9.4.2. ПБ 10-382-00).
... г. в отношении ООО «Стройтехмонтаж» составлен протокол о временном запрещении деятельности, согласно которому ООО «Стройтехмонтаж» запрещена эксплуатация крана рег. № 23108 на срок с ... августа 2010 г. по ... ... года.
В отношении ООО «Стройтехмонтаж» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, который вместе с другими материалами административного дела ... г. передан на рассмотрение в Нерехтский районный суд для применения в отношении ООО «Стройтехмонтаж» административного наказания в виде административного приостановления деятельности (временное запрещение эксплуатации грузоподъёмного крана).
В судебное заседание представитель отдела технологического надзора по Костромской области Верхне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и представитель ООО «Стройтехмонтаж», надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, не явились. От представителя ООО «Стройтехмонтаж» поступило заявление о рассмотрении административного протокола в его отсутствие, о согласии с протоколом, также в заявлении указано, что для устранения выявленных недостатков предприятию достаточно двух месяцев.
Рассмотрев материалы дела, учитывая позицию правонарушителя, суд считает установленным факт совершения ООО «Стройтехмонтаж» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон) опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении № 1 к указанному Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно Приложению № 1 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъёмные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулёры.
Под требованиями промышленной безопасности в силу ст. 3 Закона понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
В соответствии со ст. 9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.
В силу п. 9.4.2. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов (ПБ 10-382-00), утверждённых Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 г. № 98, руководители организаций и индивидуальные предприниматели - владельцы кранов, грузозахватных приспособлений, крановых путей, а также руководители организаций и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие краны, обязаны обеспечить содержание их в исправном состоянии и безопасные условия работы путём организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания. В этих целях должны быть: назначены инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъёмных кранов, грузозахватных приспособлений и тары, инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъёмных кранов в исправном состоянии, и лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами.
В протоколе об административном правонарушении представителем ООО «Стройтехмонтаж» указано о согласии с протоколом л.д. 3-4/.
Согласно протоколу о временном запрещении деятельности, ООО «Стройтехмонтаж» запрещена эксплуатация крана рег. № 23108 на срок с .... ... г. по .... ... года л.д. 5-6/. Запрет эксплуатации обусловлен тем, что данная мера является единственно возможным способом предотвращения реальной угрозы жизни и здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. Представителем юридического лица в протоколе о временном запрещении деятельности также указано о согласии с применяемой мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт совершения ООО «Стройтехмонтаж» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ. Обстоятельств, которые бы препятствовали нарушителю соблюсти указанные выше правила и нормы, не установлено. Возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, имелась, но ООО «Стройтехмонтаж» не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств не выявлено.
Принимая во внимание то, что согласно протоколу о временном запрещении деятельности запрет эксплуатации крана рег. № 23108 является единственно возможным способом предотвращения реальной угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, то в отношении ООО «Стройтехмонтаж» должен быть применен такой вид административного наказания, как административное приостановление деятельности на срок ... суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Стройтехмонтаж», юридический адрес: ... ... ..., фактический адрес: ... ... ...; виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, и назначить ООО «Стройтехмонтаж» наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: временно запретить эксплуатацию грузоподъёмного крана рег. № 23108 на срок ... суток.
Срок административного приостановления эксплуатации грузоподъёмного крана рег. № 23108 исчислять с ... года.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы через Нерехтский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Федеральный судья А.Н. Лукоянов