П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Нерехта Костромской области 29 марта 2011 года
Судья Нерехтского районного суда Костромской области Малов М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении заведующей МДОУ Детский сад «Ласточка» Рябоконь А.В.,
у с т а н о в и л:
Заведующая МДОУ Детский сад «Ласточка» Рябоконь А.В. обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)
В ходе проверки, проведённой специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития ... с ... по ... в МДОУ Детский сад «Ласточка», расположенном по адресу: ... установлено, что заведующей МДОУ Детский сад «Ласточка» Рябоконь А.В. допущены нарушения лицензионных требований и условий, являющиеся, в соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлениемПравительства РФ от 22.01.2007 №30, негрубыми нарушениями лицензионныхтребований.
Заведующей МДОУ Детский сад «Ласточка» нарушены требования подпункта «к» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» в части подтверждения лицензиатом, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании оборудования, необходимого для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям.
Нарушаются требования п. 3.1. Методических рекомендаций Министерства здравоохранения РФ, департамента государственного контроля лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, утвержденных письмом от
... 293-22/233 «О введении в действие Методических рекомендаций
«Техническое обслуживание медицинской техники». Техническое обслуживание медицинской техники в гарантийный и послегарантийный период является обязательным условием ее безопасной эксплуатации и эффективного применения по назначению. Эксплуатация и применение в медицинских целях медицинской техники, не обеспеченной техническим обслуживанием или снятой с технического обслуживания, недопустимо, поскольку представляет опасность для пациента и медицинского персонала. Ответственность за обеспечение безопасной эксплуатации медицинской техники несет ее владелец (пользователь).
В МДОУ Детский сад «Ласточка» отсутствует договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление технического обслуживания медицинской техники или специалист, осуществляющий техническое обслуживание медицинской техники (МТ). Срок действия договора с ООО ...» от ... № ... на техническое обслуживание изделий медицинской техники (ИМТ) истёк ... г.
В нарушение требований подпункт «л» пункта 5 постановления Правительства РФ от 22.01.2007 №30 МДОУ при осуществлении медицинской деятельности не ведётся учетная и отчетная медицинская документация.
В соответствии с приказом Минздрава СССР от 03.10.1990 г. N 394 "Об утверждении положения о комплексном техническом обслуживании, ремонте, монтаже и наладке медицинской техники" вся медицинская техника подлежит комплексному техническому обслуживанию, который состоит из периодических технических осмотров (ежемесячно), технического обслуживания (периодичность - согласно эксплуатационной документации), текущего ремонта. Руководитель ЛПУ должен заключить договор с предприятием, имеющим лицензию на техническое обслуживание медицинской техники. На проведение работы по комплексному техническому обслуживанию составляется акт и об их выполнении делается отметка в журнале комплексного технического обслуживания. Журнал является документом, отражающим техническое состояние медицинской техники и аппаратуры, находящейся в эксплуатации в медицинском кабинете.
В МДОУ Детский сад «Ласточка» отсутствуюткопия журнала технического обслуживания МТ,график поверки используемой медицинской техники, его выполнение,свидетельства метрологического контроля о поверке медицинских приборов.Руководителем учреждения не организован контроль за проведением технического обслуживания используемой медицинской техники.В процедурном кабинете ведётся один журнал наработки бактерицидных ламп при наличии двух бактерицидных облучателей. В журнале наработки бактерицидной лампы облучателя настенного марки «ОБН-150 «Азов» не указан номер и дата акта ввода бактерицидной установки в эксплуатацию, наименование и габариты помещения, где используется данная установка. На второй бактерицидный облучатель марки «Генерикс» - журнал наработки часов бактерицидной лампы не ведётся. Общее количество часов работы бактерицидной лампы облучателя настенного марки «ОБН-150 «Азов» указано в журнале с октября 2006г. по июнь 2007г. по месяцам, с июля 2007г. и по настоящее время учет наработки часов бактерицидной лампы не ведётся. Журнал регистрации температуры и влажности воздуха в местах хранения лекарственных препаратов не ведётся (нарушение требований п. 11 приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств").
В судебном заседании заведующая МДОУ Детский сад «Ласточка» Рябоконь А.В. указанные в протоколе об административном правонарушении и в акте проверки факты не оспаривала, суду пояснила, что выявленные нарушения связаны с недостаточным финансированием учреждения, что явилось причиной не заключения договора на техническое обслуживание медицинской техники. Нарушение требований лицензии в части ведения учётной и отчётной документации связано с загруженностью старшей медицинской сестры. В настоящее время выявленные нарушения частично устранены.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ... Р.. поддержала протокол об административном правонарушении.
Выслушав директора МДОУ детский сад «Ласточка» Рябоконь А.В., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития ... Р. изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года N 30 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности, в числе других, являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям; соблюдение лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности; обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам); наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинской техники, или наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление этого вида деятельности; ведение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности учетной и отчетной медицинской документации.
В судебном заседании вина заведующей МДОУ Детский сад «Ласточка» Рябоконь А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ установлена и подтверждаются, представленными суду доказательствами, а именно, актом проверки №... Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Костромской области и материалами к нему, другими материалами дела.
Согласно приказу председателя Комитета по образованию Администрации муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район № 229 от 26.12.2001 г. Рябоконь Александра Викторовна назначена заведующей МДОУ «Детский сад «Ласточка» с ... г.
Таким образом, суд находит доказанной вину заведующей МДОУ Детский сад «Ласточка» Рябоконь А.В в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КОАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, совершение административного правонарушения впервые.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.4, 29.9 КоАП РФ, судья
П о с т а н о в и л:
Признать заведующую Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Ласточка» муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области Рябоконь А.В., ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде ....
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд.
Судья Нерехтского районного суда Д.В. Малов