30 марта 2011г. г.Волгореченск
Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Синицыной О.Р., при секретаре Поляковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Тененевой О.П.,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения прокуратурой г.Волгореченска Костромской области совместно с начальником территориального отделения НД г.Волгореченска Р. …г. проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в помещении бильярдного клуба «…» индивидуального предпринимателя Тененевой О.П. (далее ИП Тененева О.П.), расположенного по адресу:…, были выявлены следующие нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003г. №313, а именно: в здании бильярдного клуба «…» не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки, согласно правил устройства электроустановок, а также в помещении клуба эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильников (нарушение п.п.3,60 ППБ 01-03); облицовка потолка отделана горючими материалами (нарушение п.53 ППБ 01-03); в клубе не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (нарушение п.6 ППБ 01-03); объект не обеспечен планом эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Общие технические требования. Методы контроля» (нарушение п.16 ППБ 01-03); системы АПС и СОУЭ находятся в неисправном состоянии, отсутствует договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт (нарушение п.п.96,98 ППБ 01-03); не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, не назначены ответственные за их проведение (нарушение п.15 ППБ 01-03); в нарушение п.п. 6.11, 6.12 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Минстроя РФ 13 февраля 19997г. №18-7 в бильярдном клубе отсутствует второй эвакуационный выход; помещение клуба не оборудовано знаками пожарной безопасности (нарушение п.п.27,33,51 ППБ 01-03, п.1.2, 1.3 НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», утвержденные Приказом ГУГПС МВД РФ от 24 июля 1997г. №46); объект не укомплектован первичными средствами пожаротушения (нарушение п.108 ППБ 01-03).
…г. по результатам проверки прокурором г.Волгореченска Костромской области в отношении ИП Тененевой О.П. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации (л.д.5-6).
Заместитель прокурора г.Волгореченска Смирнов В.Н. в суде указал, что в действиях ИП Тененевой О.П. имеется состав административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации. Проверка проведена в соответствии с постановлением координационного совещания руководителей правоохранительных органов области на предмет проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности. Однако, учитывая, что на момент рассмотрения дела в суде все нарушения Правил пожарной безопасности Тененевой О.П. устранены, возможно не применять такой вид административного наказания как административное приостановление деятельности.
ИП Тененева О.П. в суде пояснила, что не оспаривает результаты проверки от …г., однако просила учесть, что в настоящее время все нарушения устранены.
Главный государственный инспектор территориального отделения НД г.Волгореченска Р. в суде пояснил, что выходил на проверку …г. в бильярдный клуб «…», где осуществляет предпринимательскую деятельность Тененева О.П. В ходе проверки были выявлены нарушения, отраженные в акте. …г. совместно с заместителем прокурора г.Волгореченска была проведена повторная проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в задании бильярдного клуба «…». В ходе проверки было установлено, что выявленные ранее нарушения правил пожарной безопасности устранены в полном объеме.
Выслушав участников административного дела, свидетеля М., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Тененевой О.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации
Частью 1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Согласно ст.1 ФЗ от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. от 28 сентября 2010г.), пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003г. №113 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 1,2 ППБ 01-03).
Факт нарушения индивидуальным предпринимателем Тененевой О.П. требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.
В информации начальника территориального отделения НД г.Волгореченска Р. от …г. в адрес прокурора г.Волгореченска отражено, что в при проверке в бильярдном клубе «…» выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации: не проведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком; не поведены замеры сопротивления изоляции электропроводки, согласно ПУЭ, эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, облицовка потолка отделана горючими материалами, помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения, нет плана эвакуации, не вывешены знаки пожарной безопасности, нет второго эвакуационного выхода и другие (л.д.7).
Актом проверки от …г., составленным совместно заместителем прокурора Смирновым В.Н. и начальником ТО НД г.Волгореченска Р. зафиксированы указанные в информации нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации.
Данные акта ИП Тененевой О.П. не оспаривались.
Допрошенный в суде свидетель М. пояснил, что работает у ИП Тененевой О.П. управляющим клуба. Бильярдный клуб начал свою работу с …г. Нарушения, отраженные в акте от …г. имели место, однако в настоящее время полностью устранены, а именно: светильники закрыты колпаками, сайдинг с потолков снят, потолок загрунтован и покрыт водоэмульсионной краской, система пожарной безопасности находится в рабочем состоянии; эвакуационный выход освобожден от посторонних предметов, приобретен новый огнетушитель, сделаны замеры сопротивления изоляции электропроводки, согласно правилам устройства электроустановок, приобретена пожарная документация по пожарной безопасности, приобретены цветные сигнальные знаки по пожарной безопасности.
…г. главным государственным инспектором территориального отделения НД г.Волгореченска Р. был составлен протокол о временном запрете деятельности по эксплуатации помещений бильярдного клуба «…» индивидуального предпринимателя Тененевой О.П., расположенного по адресу:…, дело об административном правонарушении передано в суд для рассмотрения. Основанием применения временного запрета эксплуатации помещения, явились выявленные нарушения в ходе проверки от …г. (л.д.3).
Таким образом, в суде установлено, что ИП Тененевой О.П. при эксплуатации помещения бильярдного клуба «…» допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 КоАП Российской Федерации, то есть имеется состав административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации.
Проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в помещении бильярдного клуба проведена прокуратурой г.Волгореченска на законных основаниях, в соответствии с ФЗ «О прокуратуре в Российской Федерации» от 17 января 1992г. (в ред. от 1 июля 2010г.), в соответствии с постановлением координационного совещания руководителей правоохранительных органов области на предмет проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности (л.д.17-20).
Решая вопрос о назначении наказания за допущенное административное правонарушение индивидуальному предпринимателю в соответствии с п.3 ст.4.1 КоАП Российской Федерации, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации, предусматривает наказание в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела в суде все нарушения правил пожарной безопасности, выявленные при проверке …г. устранены в полном объеме, что подтверждается представленными документами, актом повторной проверки от …г., суд приходит к выводу о возможности применить санкцию статьи в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-.29.11, ч.5 ст.29.6 КоАП Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя Тененеву О.П. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере …рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд.
Судья: О.Р.Синицына