Дело № 12-85/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
13 июля 2010 года
г.Нерехта Костромская область.
Нерехтский районный суд Костромской области в составе
председательствующего судьи Хабаровой Т.В.,при секретаре Сабуровой Е.А.,
рассмотрев, в открытом судебном заседании жалобу Севрюгина С.Л. на постановление №... от ... о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, которым
Севрюгин С.Л., ... года рождения, уроженец ... ..., гражданин ..., зарегистрированный и проживающий по адресу: ..., ..., ... ..., работающий ... «...»,
признан виновным по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб,
у с т а н о в и л :
Постановлением госинспектора по пожарному надзору ... Г. от ... №... Севрюгин С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей за то, что на территории своего домовладения по адресу: ... ... ..., построил баню (строение 5 степени огнестойкости) с нарушением противопожарных расстояний до строения хозяйственного сарая (строение 5 степени огнестойкости) соседнего домовладения - противопожарное расстояние 2,14 м. Строительство выполнено в нарушение требований ч.1 ст.69, таблицы 11 ФЗ РФ № 123-ФЗ от 2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Рассмотрев жалобу Севрюгина СЛ решением от ... главного госинспектора по пожарному надзору ... ... ... К. постановление №... от ... оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
Решение направлено заявителю ... ....
Не согласившись с данным решением, Севрюгин С.Л. обратился с жалобой в Нерехтский районный суд, просил о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение. Мотивировав тем, что постройкой вспомогательного строения на его земельном участке пожарная обстановка не изменилась, а строения на соседнем земельном участке построены с нарушениями.
Суд признает заявление поданным в установленные процессуальные сроки, учитывая процедуру обжалования постановления №... об административном правонарушении вышестоящему должностному лицу.
В судебном заседании Севрюгин С.Л. заявленные требования поддержал, просил смягчить наказание, заменить штраф на предупреждение, указал, что ранее к административной ответственности не привлекался, при этом акцентировал внимание на вину соседа в нарушении строительных норм и правил при возведении строений в 1965 году и в настоящее время. Показал, что в соответствии со ст.51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство вспомогательных строений на узаконенном земельном участке не требуется. Право собственности на земельный участок по адресу ..., ... ..., ... им оформлено и зарегистрировано. Строительство всех вспомогательных сооружений на земельном участке велось в соответствии со СНиП, но без согласования со службой пожарного надзора. Строение возведено в августе 2009 года, несоблюдение пожарного разрыва между возведенным им строением и строением на соседнем участке не оспаривал, подтвердил.
Представитель ТОГПН ... Г., действующий по доверенности, считал вынесенное постановление законным и обоснованным. Суду пояснил, что Строительными нормами и правилами «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» (СНиП 2.07.01-89*) установлены требования к противопожарным разрывам между зданиями и сооружениями (Приложение!*, п.1*. таблица 1*) в соответствии с которыми противопожарные расстояния между зданиями 5 степени огнестойкости должно быть не менее 15 метров. Такое же расстояние определено ч 1;ч 12 ст.69 таблицы 11ФЗ РФ № 123-ФЗ от 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Фактическое расстояние между строениями 5 степени огнестойкости на соседнем участке ... ... ... и возведенным Севрюгиным СЛ по адресу ... ... ..., составляет 2,14 м. Таким образом, Севрюгиным С.Л. при строительстве бани нарушены указанные требования. По жалобе Севрюгина СЛ повторно выходили к объектам, проверяли документы, на незавершенное строительство на соседнем земельном участке, установлено, что на объект получены все согласования и отступлений от проекта не имеется. Нарушение пожарного разрыва допущено Севрюгиным СЛ, постановление вынесено законно. Мера наказания в виде предупреждения не применена с учетом общественной опасности совершенного правонарушения, последствий, риска возможных негативных последствий.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к следующему.
Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г. (РГ. 2003. 4 июля), и другими нормативными правовыми актами.
Законом "О пожарной безопасности" в целях единообразного понимания и толкования правил пожарной безопасности установлен ряд основных понятий: пожарная безопасность; пожар; правила (требования) пожарной безопасности. Нарушение Правил пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года за № 313 введены в действие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), согласно пункту 1 которых настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности и утвержденными в установленном порядке.
Строительными нормами и правилами «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (СНиП 2.07.01-89*) установлены требования к противопожарным разрывам между зданиями и сооружениями (Приложение!*, п.1*. таблица 1*), в соответствии с которыми противопожарные расстояния между зданиями 5 степени огнестойкости должно быть не менее 15 метров. Частями 1; 12 ст.69 таблицы 11 Федерального Закона РФ № 123-ФЗ от 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» так же определено, что противопожарные расстояния между зданиями 5 степени огнестойкости должно быть не менее 15 метров.
В судебном заседании установлено, что фактическое расстояние между зданиями 5 степени огнестойкости, расположенными по адресу: ... ... ... и ... ... составляет 2,14 м. Таким образом, Севрюгиным С.Л. при строительстве бани нарушены требования ч.ч. 1; 12 ст.69. таблицы 11 Федерального Закона РФ № 123-ФЗ от 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Факт нарушения требований Правил пожарной безопасности заявителем не оспаривался и подтвержден материалами дела.
Таким образом, суд находит доказанной вину Севрюгина С.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Действия правонарушителя охватываются диспозицией ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. Данная статья предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, что влечет за собой предупреждение или наложение штрафа, в данном случае на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, то, что Севрюгин С.Л. ранее к административной ответственности не привлекался, учитывая его отношение к содеянному, материальное положение, обстоятельства совершенного правонарушения, суд признает постановление вынесенным законно и обоснованно. Наказание определено в размере санкции статьи 20.4 ч.1 КоАП РФ с учетом объема обстоятельств заслуживающих внимание.
На основании изложенного суд приходит к выводу об оставлении без изменения постановления №... от ... госинспектора по пожарному надзору ... Г. в отношении Севрюгина С.Л. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.11, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление №... госинспектора по пожарному надзору ... Г. от ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Севрюгина С.Л. - оставить без изменения, жалобу Севрюгина СЛ - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, со дня вынесения (получения копии), в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд.
Судья Т.В. Хабарова