Дело №12-127-2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации15 сентября 2010г. г.Волгореченск
Нерехтский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Синицыной О.Р., при секретаре Поляковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Грибовой И.А. на постановление по делу об административном правонарушении от …г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от …г., вынесенным старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОВД по городскому округу г.Волгореченск К., Грибова И.А. признана виновной в том, что …г. в … час., управляя скутером без государственных регистрационных номеров у дома №… по улице… в городе..., не предоставила преимущественного права проезда транспортному средству, имеющего преимущество проезда перекрестка, нарушив тем самым п.13.9 Правил дорожного движения. Действия Грибовой И.А. квалифицированы по ч.2 ст.12.29 КоАП РФ (нарушение Правил дорожного движения лицом, управляющим мопедом, велосипедом, либо возчиком или другим лицом, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения, а также водителя механического транспортного средства), она подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере …руб.
В жалобе Грибова И.А. просит отменить постановление старшего Инспектора ДПС ОГИБДД ОВД г.Волгореченска К. от …г., производство по делу прекратить, указывая на то, что в силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Ее вина в совершении административного правонарушения отсутствует, а также отсутствует сам факт административного правонарушения. На момент совершения наезда она двигалась по основной дороге, водитель транспортного средства превысил скорость, не справился с управлением (был в состоянии алкогольного опьянения) и совершил наезд на управляемое ею транспортное средство (скутер) сзади. В результате чего она получила телесные повреждения и с места происшествия на машине скорой помощи была доставлена в МУЗ «Волгореченская городская больница». Водитель автомашины от освидетельствования на факт опьянения отказался. Инспектор ДПС ОГИБДД ОВД по городскому округу г.Волгореченск в нарушении закона не составил схемы дорожно-транспортного происшествия в ее присутствии с привлечением понятых, не направил водителя автомашины на медицинское освидетельствование для установления факта управления транспортным средством в состоянии алкогольного управления.
Протокол об административном правонарушении в отношении нее составлен не был. …г. она получила только постановление.
Старший инспектор ДПС ОГИБДД ОВД по городскому округу г.Волгореченск К. не является лицом полномочным рассматривать указанное правонарушение, в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны звание, имя и отчество должностного лица, вынесшего данное постановление, что является нарушением требований ст.29.10 КоАП РФ.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении сотрудником ОГИБДД ОВД по городскому округу г.Волгореченск не были учтены все обстоятельства (управление транспортным средством второго участника ДТП в состоянии алкогольного опьянения, нанесения ей серьезных телесных повреждений), а также то, что правонарушение совершенно впервые, и она имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
В судебном заседании Грибова И.А. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, уточнив, что она изначально двигалась по второстепенной, а не главной дороге (в тексте жалобы опечатка). Кроме того, заявительница пояснила, что при производстве по делу об административном правонарушении с нее были взяты только объяснения в день ДТП – …., причем не на месте ДТП, а когда она уже находилась в больнице. К ней приходил сотрудник ОГИБДД опросив ее, а потом оформил объяснения в ОВД. При даче пояснений она не указывала, что признает свою вину в ДТП, в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.12.29 КоАП РФ. В больнице она находилась до …г. В этот период - …г. в больницу к ней пришел инспектор ДПС (не К.) и вручил ей обжалуемое постановление. Протокол в отношении нее не составлялся, о дате рассмотрения дела об административном правонарушении она не извещалась.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, материал по факту ДТП от …г., суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч.1,1.1 и 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.
Как видно из материалов дела, при привлечении Грибовой И.А. к административной ответственности протокол об административном правонарушении не составлялся.
Исходя из положений ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении не требуется, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе (в ред. ФЗ от 24.07.2007г. №210-ФЗ, от 09.11.2009г. №249-ФЗ)
В соответствии с ч.2 ст.28.6КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (в ред. ФЗ от 09.11.2009г. №249-ФЗ).
Как следует из материалов дела, административный штраф на месте ДТП …г. на Грибову И.А. не накладывался и не взимался, из ее объяснений по существу дела после ДТП (не на месте ДТП) не следует, что Грибова И.А. признает свое вину в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.12.29 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Грибовой И.А. постановлением от …г. в ее отсутствие, при этом в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ данных о ее надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не имеется.
При таких обстоятельствах Грибова И.А. привлечена к административной ответственности с нарушением установленного законом порядка.
Допущенные нарушения норм КоАП РФ являются существенными, которые невозможно устранить на стадии обжалования постановления. В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с этим постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОВД г.Волгореченска К. от …г., подлежит отмене, и, учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли (дата совершения …г.), дело подлежит направлению на новое рассмотрение в уполномоченный орган.
Руководствуясь п.4ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОВД г.Волгореченска К. от …г. по ч.2 ст.12.29 КоАП РФ в отношении Грибовой И.А. – отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в ОГИБДД ОВД по городскому округу г.Волгореченск.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение 10 дней.
Судья: О.Р.Синицына