Дело № 12-141 / 2010
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
29 сентября 2010 года
г.Нерехта Костромская область.
Нерехтский районный суд Костромской области в составе:председательствующего судьи Хабаровой Т.В.,при секретаре Сабуровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шкариной А.В.
... года рождения, уроженки ... ..., ..., проживающей по адресу: ... ... ..., ...,
на постановление административной комиссии при Администрации муниципального района ... от ... года о привлечении к административной ответственности по ст.40 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях № 352-ЗКО от 21.07.2008 года,
у с т а н о в и л :
Постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района ... от ... года Шкарина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.40 ЗКО № 352-4-ЗКО ЗКО от 21.07.2008г. «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... руб. за то, что в срок до ...г. не выполнила предписание от ...г. о предоставлении разрешающей документации на реконструкцию жилого дома ....
Не согласившись с данным постановлением, Шкарина А.В. обратилась в Нерехтский районный суд с жалобой, просила указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.
Мотивировав тем, что является собственником ... доли домовладения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., .... Собственником ... доли того же домовладения являлся ... Ш., умерший ... года. После смерти ..., она обратилась в БТИ, провели инвентаризацию, выдали кадастровый паспорт, в котором указали, что выявлена самовольная реконструкция жилого дома без разрешительной документации на данный вид работ. В Отделе Архитектуры на неё составили протокол об административном правонарушении от ... года. Постановлением №... от ...г. она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.40 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Считает, что Постановление №... от ... года подлежит отмене, т.к. не был проверен факт самовольной реконструкции, она имеет согласование на реконструкцию дома от 1986 года, поэтому привлечена к административной ответственности незаконно и необоснованно, при вынесении постановления об административном правонарушении должностными лицами грубо нарушены её права.
В судебном заседании Шкарина А.В. доводы жалобы поддержала.
Дело слушается в отсутствие представителя Административной комиссии Администрации муниципального района ... ..., в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, представили административный материал.
Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы и обстоятельства, что имели место на момент рассмотрения протокола, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статья 40 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях № 352-4-ЗКО от 21.07.2008г. предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего в пределах своих полномочий контроль за исполнением правовых актов органов местного самоуправления, что влечёт наложение на граждан административного штрафа в размере до одной тысячи рублей.
...г. в отношении Шкариной А.В., заместителем начальника отдела архитектуры администрации муниципального района ... ...- А. составлен протокол №...б/н об административном правонарушении, из которого следует, что ... года в ... час. 00 мин. по адресу: ... ... ... выявлена самовольная реконструкция жилого дома без разрешающей документации на данный вид работ, нарушив п.п.4.5 п.4 «Положения о порядке выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию на территории городского поселения город Нерехта», утверждённого решением Совета депутатов городского поселения г.Нерехта от 25 января 2007 года № 145.
Шкариной А.В. выдано предписание представить разрешающую документацию на реконструкцию жилого дома ... ....
В заседании административной комиссии при Администрации муниципального района ... ... ... ... года Шкарина А.В. не участвовала, заявления о невозможности явки не представила, документы, подтверждающие разрешение на перепланировку не передала.
Постановлением №... от ... года Шкарина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.40 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях № 352-4-ЗКО от 21.07.2008г. и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, согласование на перепланировку дома ..., собственницей которого в доле ... является Шкарина А.В., изучив технический паспорт на дом, судом установлено выполнение перепланировки в квартире заявительницы не по проекту от 1986 года, утвержденного отделом Архитектуры горисполкома, а с отступлением от согласования, что подтверждает состав административного правонарушения. К установленному в предписании сроку, на заседание административной комиссии вновь полученного разрешения на перепланировку заявительницей представлено не было.
При этом суд, оценив социальную опасность деяния, установил, что совершенное Шкариной А.В. правонарушение является малозначительным вследствие отсутствия существенной угрозы охраняемым законом отношениям.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда, либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Шкарина А.В. ранее к административной ответственности не привлекалась, за совершение противоправных действий привлекается впервые, на момент рассмотрения протокола негативных последствий не имелось, незаконную перепланировку узаконивает, в связи с чем суд полагает возможным освободить Шкарину А.В. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Суд учитывает ... возраст заявительницы, она является в основе законопослушным гражданином и вновь административных правонарушений не совершит.
Руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6, п.1 ч.3 ст.30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление административной комиссии при Администрации муниципального района ... ... ... от ... года по делу об административном правонарушении по ст.40 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях № 352-ЗКО от 21.07.2008 года в отношении Шкариной А.В. - отменить, производство по административному делу - прекратить.
Освободить Шкарину А.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить Шкариной А.В. устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение десяти дней.
Судья: Т.В. Хабарова