Дело № 12-40 / 2010
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
5 апреля 2010 года
г.Нерехта Костромская область.
Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Хабаровой Т.В.,
при секретаре Сабуровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Савельевой Е.Г. на постановление по делу об административном правонарушении, которым
Савельева Е.Г., ..., признана виновной по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей,
у с т а н о в и л :
Постановлением госинспектора по пожарному надзору ... и ... Г. от ... Савельева Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ за то, что ..., в 12 часов 40 минут, в здании межпоселенческой библиотеки им.Диева, являясь ответственной за пожарную безопасность, не выполнила предписание ГПН №... по устранению нарушений требований пожарной безопасности, чем нарушила требования Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), введённые в действие приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. за № 313, зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.03г. № 4838, а именно:
-не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03 п.36),
-не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы (ППБ 01-03 п.41),
-не произведена проверка работоспособности внутренних пожарных кранов (ППБ 01-03 п.89),
-пути эвакуации (полы) в библиотеке отделаны горючими материалами (ППБ 01-03 п.53).
Савельевой ЕГ назначено наказание в виде штрафа в сумме ... рублей
Не согласившись с данным постановлением, Савельева Е.Г. обратилась с жалобой в Нерехтский районный суд, просила об отмене постановления, как вынесенного незаконно и необоснованно.
Мотивировав тем, что по устранению предъявленных нарушений ею проведена следующая работа - взяты договора и счета: «На огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений библиотеки им.Диева» (подрядчик ООО "Центр ..." ...) на ... рублей; «На проверку внутренних пожарных кранов на водоотдачу и проверку наружной лестницы» (подрядчик ООО "...") на сумму ... рублей. Эти документы были учтены и использованы для составления "Сметы расходов по бюджетным средствам на 2010 год по Централизованной библиотечной системе" (копия "Сметы расходов на 2010 год" прилагается, см. ст.225). Более того, пункт "Огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений библиотеки" включается в смету расходов на протяжении уже 3 лет, но бюджетные средства для устранения данного нарушения до сих пор не выделены. Таким образом, в неисполнении приведенных выше четырех пунктов нарушений требований пожарной безопасности ее вины нет, т.к. все нарушения требуют вложения определенных бюджетных средств, распределением которых она не занимается. Считает, что со своими обязанностями она справляется и делает всё, что от неё зависит.
В судебном заседании Савельева Е.Г. доводы, указанные в жалобе поддержала.
Госинспектор по пожарному надзору ... и ... Г. с доводами жалобы не согласен, считает, что по факту не устраненных нарушений требований ППБ01-03 отвечает должностное лицо ответственное за пожарную безопасность
Директор межпоселенческой библиотеки им.Диева А., указала что вины Савельевой Е.Г. в том, что библиотека не соответствует требованиям пожарной безопасности нет, она выполняет все мероприятия связанные с устранением нарушений, что от нее зависят. Остались нарушения требующие финансирования. Обращения в Отдел культуры, Администрацию города и района не имели результатов. Так смета на финансирование противопожарных мероприятий на 2010 год профинансирована по ст 225 частично, только на обработку чердачных помещений. Сметы на внеплановое финансирование в 2009 году в Администрацию города и района не направляли.
Выслушав доводы Савельевой Е.Г., мнение госинспектора по пожарному надзору Г., директора библиотеки им.Диева, изучив материалы дела, материалы административного дела в отношении Савельевой Е.Г. №... от ..., оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии с положениями ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушении, в отношении которых установлена его вина.
Вина доказывается совокупностью представленных доказательств.
Из представленных по протоколу доказательств следует, что Савельева ЕГ к проверке УГПН ГУ МЧС России по ... с ... по ... в библиотеке им. Диева г Нерехта не привлекалась, предписание №... от ... для устранения недостатков не получала, обязанности по устранению перечисленных в предписании нарушений на нее не возлагались.
Письменных свидетельств об информировании Савельевой ЕГ об обязанности выполнить предписание до ... в суд не представлено. Таким образом, оснований полагать, что Савельева ЕГ обязана была устранить лично все нарушения, или организовать работы по их устранению, по предписанию №... от ... в срок до ... не имеется.
Из протокола №... от ... следует, Савельева ЕГ, являясь ответственной за пожарную безопасность, привлекается к ответственности за неисполнение именно предписания №... от ... ( 2009г), нарушив требования ППБ -01-03. Ответственность за неисполнение в срок законного предписания предусмотрена ст 19.5 КоАП РФ.
Тогда как состав административного правонарушения по ст 20.4 ч1 КоАП РФ предусматривает выявление фактических нарушений требований ППБ, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и вину в их наличии конкретного лица.
Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу, что постановление №... от ... нельзя признать законным и обоснованным, поскольку событие административного правонарушения как виновное и в нём описанное, не охватывается составом административного правонарушения по ст 20.4 ч 1 КоАП РФ.
На основании изложенного, постановление госинспектора по пожарному надзору ... и ... Г. от ... №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Савельевой Е.Г. подлежит отмене, административное дело - прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 ч1 п3, ст. 30.9 КоАП РФ, суд
Р е ш и л :
Постановление госинспектора по пожарному надзору ... и ... Г. от ... №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Савельевой Е.Г. - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Савельевой Е.Г. прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение десяти дней.
П.п.: судья Хабарова Т.В.
Копия верна
Судья Нерехтского районного суда Хабарова Т.В.