Дело № 7.1-10 / 2010
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
29 января 2010 года
г.Нерехта Костромская область.
Нерехтский городской суд Костромской области в составе:председательствующего судьи Хабаровой Т.В.,при секретаре Сабуровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Петровой О.Е. ...
на постановление административной комиссии при Администрации муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район от ... по делу об административном правонарушении по ст.23 ЗКО «Кодекса Костромской области об административных правонарушениях» КО № 352-ЗКО от 21.07.2008 года
у с т а н о в и л :
Постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район от ... Петрова О.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.23 ЗКО № 352-4-ЗКО ЗКО от 21.07.2008г. «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... руб. за то, что она ... на придомовой территории ..., складировала более 7 дней строительный материал- песок, не имея разрешения на его хранение.
Будучи не согласна с данным постановлением, Петрова О.Е. обратилась в Нерехтский городской суд с жалобой, просила указанное постановление отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно.
Мотивировав тем, что её привлекли к административной ответственности на основании протокола №... от .... На заседание комиссии она не явилась, так как не была должным образом уведомлена о месте и дате слушания административного дела. В протоколе №... от ..., который был выдан ей на руки, указано, что дело будет рассматриваться в ОВД .... Уведомление о месте и времени слушания административного дела в Администрации на административной комиссии ею получено 24 декабря 2009 года после 11 часов, т.е. в день рассмотрения дела комиссией, после назначенного для явки времени. Хранение строительного материала более 7 дней не подтверждено.
В судебном заседании Петрова О.Е. доводы жалобы поддержала.
Заместитель председателя Административной комиссии Администрации муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Ц. признал техническую ошибку в написании даты протокола 19 декабря 2009г, указал на доказательства хранения строительного материала у дома более 7 дней, считал, что направленное извещение за 9 дней до заседания гражданин имел возможность получить своевременно, что им не сделано. Гражданин имел возможность придти на заседание 24.12.2009 г не в 9 -00 как указано в извещении, а в более позднее время, т.к. рассматриваются материалы в течение всего дня. Несмотря на то, что уведомления об извещении Петровой ОЕ на заседании не было, они располагали сведениями о дате отправления извещения, сочли этого достаточным, полагали, что извещение могло быть получено своевременно и неявка на заседание говорят о нежелании на него придти.
Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы и обстоятельства, что имели место на момент рассмотрения протокола, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
... в отношении Петровой О.Е. УУМ ОВД по МР город Нерехта и Нерехтский район лейтенантом милиции К. составлен протокол №... об административном правонарушении, из которого следует, что при мониторинге городского поселения ... ... в 11 часов 50 минут было установлено, что Петрова О.Е. на придомовой ... складировала более 7 дней строительный материал - песок, не имея разрешения на его хранение.
Петрова ОЕ явилась на заседании комиссии ..., но материал не был рассмотрен из-за его не поступления из ОВД гНерехта и района.
В заседании административной комиссии ... Петрова О.Е. не участвовала. Постановлением №... от ... Петрова О.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.23 ЗКО № 352-4-ЗКО ЗКО от 21.07.2008г. «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно действующего законодательства п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
При рассмотрении настоящего протокола порядок привлечения к административной ответственности Петровой ОЕ был нарушен, поскольку явиться в дату и время заседания административной комиссии Петрова ОЕ не могла, не имела возможности. Извещение получила в дату заседания комиссии 24 декабря 2009г в 11 час, тогда как вопрос по протоколу в отношении ее назначен к рассмотрению на заседании в 9 час 00. Учитывая, что Петрова ОЕ работает ..., у нее не было возможности организационно решить вопрос о замене ее уроков с руководством школы.
Имеет место невыполнение требований, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого рассмотрения административного протокола, что повлекло нарушение права Петровой ОЕ на явку в заседание по ее вопросу, она была лишена времени на подготовку к заседанию назначенному в 9 час. 24 декабря 2009г, фактически - права защиту.
В нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ протокол рассмотрен в отсутствие Петровой ОЕ, при отсутствии данных о её надлежащем извещении (почтовое уведомление возвращено к комиссию только 25.12.2009 г - согласно почтового штемпеля на уведомлении).
При указанных обстоятельствах постановление №... от ... подлежит отмене, как вынесенное с нарушением процессуальных норм.
Производство по настоящему делу в соответствии с п.6 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения лица к административной ответственности. При этом суд не дает оценку доказательств и не устанавливает наличие или отсутствие вины лица привлекаемого к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р е ш и л :
Постановление Административной комиссии при Администрации Муниципального района г.Нерехта и Нерехтского района Костромской области от ... по делу об административном правонарушении по ст.23 ЗКО «Кодекса Костромской области об административных правонарушениях» КО № 352-ЗКО от 21.07.2008 года в отношении Петровой О.Е. - отменить.
Производство по административному делу в отношении Петровой ОЕ по ст.23 ЗКО «Кодекса Костромской области об административных правонарушениях» КО № 352-ЗКО от ... - прекратить.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский городской суд в течение десяти дней.
П.п.: судья Хабарова Т.В.
Копия верна
Судья Нерехтского городского суда Хабарова Т.В.