Решение вступило в законную силу 12.01.2011г.
Дело №12-162-2010
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации27 декабря 2010г. г.Волгореченск
Нерехтский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Синицыной О.Р., при секретаре Поляковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Смирнова Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении от …г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от …г., вынесенным начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Вдовиченко А.Р., Смирнов Е.Н. признан виновным в том, что …г. в …час., ловил рыбу спиннингом в водосбросном канале Костромской ГРЭС, в запретном для добычи (вылова) водных биоресурсов месте. Действия Смирнова Е.Н. квалифицированы по ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил регламентирующих осуществление промышленного рыболовства и других видов рыболовства), он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере …руб.
В жалобе Смирнов Е.А. просит отменить постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Вдовиченко А.Р. от …г., производство по делу прекратить, указывая на то, что считает постановление незаконным, поскольку было вынесено на основании протокола об административном правонарушении, составленного с нарушением действующего законодательства. В пункте 5 протокола не указана конкретная статья, пункт и абзац Федерального закона и иных нормативно-правовых актов, которые были им нарушены. Государственным инспектором сделана ссылка на Правила рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, что, по его мнению, противоречит закону. Кроме того, в постановлении неверно указано его отчество – «Н», вместо «А». Считает, что его незаконно привлекли к административной ответственности.
В судебном заседании Смирнов Е.А. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.
Начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Вдовиченко А.Р. в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.16).
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Согласно протоколу об административном правонарушении от …г. Смирнов Е.А. …г. в …час. совершил правонарушение – осуществлял спиннингом добычу рыбы в запрещенном для рыболовства месте. Ответственность за совершение указанного правонарушения предусмотрена частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
По результатам рассмотрения протокола …г. начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Вдовиченко А.Р. вынес постановление о привлечении к административной ответственности Смирнова Е.Н. по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства. Смирнов Е.Н. подвергнут административному наказанию в виде штрафа …руб.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.
Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отношении Смирнова Е.А., …года рождения.
Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области к административной ответственности привлечен Смирнов Е.Н., то есть дело об административном правонарушении рассмотрено в отношении иного лица.
Кроме того, в постановлении имеется ссылка на нарушение Смирновым Е.Н. пункта 16.1 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, который состоит из ряда абзацев, каждый из которых является самостоятельным нарушением. Конкретный абзац, который вменен Смирнову Е.А. в качестве нарушения Правил, не отражен в постановлении (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010г. №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства»).
При изложенных обстоятельствах постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Вдовиченко А.Р. от …г. не может быть признано законным.
Допущенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, которые невозможно устранить на стадии обжалования вынесенного постановления. В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с этим постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Вдовиченко А.Р. от …г., подлежит отмене, и, учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в уполномоченный орган.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Вдовиченко А.Р. от …г. в отношении Смирнова Е.Н. – отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области (Верхневолжское территориальное управление).
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение 10 суток.
Судья: О.Р.Синицына