Дело № 12-164/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
23 декабря 2010 года
г.Нерехта Костромская область.
Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Хабаровой Т.В.,
при секретаре Сабуровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коротковой И.К., ...
на постановление мирового судьи судебного участка №... ... от ... о привлечении к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка №... ... ... ... от ..., Короткова И.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Короткова И.К. обратилась в Нерехтский районный суд с жалобой, просит постановление мирового судьи о привлечении её к административной ответственности отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. Мотивировав тем, что не является субъектом правонарушения предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ.
Дело слушается в отсутствие Коротковой И.К., в отсутствие Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям, по их ходатайствам.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, обстоятельства, что имели место на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении Коротковой И.К., суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Задачами законодательства об административных правонарушениях, согласно ст.1.2. КоАП РФ, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии с ч.1 ст.3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
... постановлением мирового судьи судебного участка №... ... ... ..., Короткова И.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ.
Статья 19.6. КоАП РФ предусматривает, что непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей (в ред.Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
В примечании к ст.2.4. КоАП РФ даётся понятие, что следует понимать под должностным лицом, - под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. (в ред. Федеральных законов от 09.02.2009 N 9-ФЗ, от 17.07.2009 N 160-ФЗ)
То есть, должностное лицо является специальным субъектом административных правонарушений. По ответственности приравнены к должностным лицам и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, и видно из содержания протокола об административном правонарушении, Короткова И.К. ведёт личное подсобное хозяйство, ..., индивидуальным предпринимателем не является.
С учётом всех вышеуказанных обстоятельств суд приходит к выводу, что Короткова И.К. не является субъектом вменённого ей административного правонарушения.
Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения обусловлено отсутствием хотя бы одного из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
Руководствуясь ст.30.6, п.3 ст.30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка №... ... ... от ... в отношении Коротковой И.К. о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение десяти дней.
Судья Т.В. Хабарова