Дело № 12-21/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Нерехта Костромской области 22 марта 2011 года
Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьиМалова Д.В.,
при секретаре Никитиной З.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта на постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Нерехтскому району от 14.02.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, -
у с т а н о в и л :
В отношении администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта, судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по ... ... И.., ... вынесено постановление №... о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме ... рублей.
Администрация городского поселения город Нерехта признана виновной в том, что после направления ... судебным приставом исполнителем требований об исполнении судебного решения о предоставлении Ш. в срок до ... жилого помещения, не исполнила данные требования судебного пристава-исполнителя.
В жалобе администрация городского поселения г. Нерехта просит об отмене постановления, указав, что данное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В нарушении вышеуказанного требования в обжалуемом постановлении не указано конкретное место составления протокола (кроме указания города), адрес, где именно составлялся протокол, кроме того, в постановлении не указан документ, который подтверждает полномочия С. на представление интересов администрации при привлечении юридического лица к административной ответственности. Удостоверение №... от ... г. удостоверяет только личность С., но не её полномочия. В казне городского поселения отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие требованиям судебного решения. Судебному приставу неоднократно направлялись списки жилых помещений, которые свободны от нанимателей, а также письма подтверждающие, что данные помещения предлагались Ш., однако от данных жилых помещений он отказывался. На основании ходатайств администрации, в бюджет городского поселения ... на 2011 год заложены денежные средства в размере ... для приобретения жилья. Администрация предпринимает все возможные меры для исполнения судебного решения.
В судебном заседании, представитель администрации городского поселения город Нерехта К.., действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала. В дополнении к доводам, изложенным в жалобе, пояснила, что в нарушении требований административного законодательства глава городского поселения С. не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности. Кроме того, суду пояснила, что администрацией городского поселения в районной газете и сети Интернет размещаются объявления о приобретении жилых помещений, направлялись запросы о выделении денежных средств.
И.о. начальника Отдела судебных приставов по ... К. суду пояснила, что считает вынесенное постановление о привлечении администрации городского поселения город Нерехта к административной ответственности законным и обоснованным, так как администрация не приняла всех необходимых мер по исполнению судебного решения.
Судебный пристав- исполнитель И. считает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно, просит суд в удовлетворении жалобы отказать. Администрация муниципального образования городское поселение ... не приняла достаточный комплекс мер, необходимых для исполнения решения суда: до настоящего времени отсутствуют денежные средства в казне городского поселения для приобретения жилых помещений с вторичного рынка, Администрация МО городское поселение ... не принимает участие в долевом строительстве жилья на территории ..., не принимает участия в программах по переселению из ветхого жилья, по предоставлению жилья малоимущим и иных предусмотренных законом программах. Он вызвал главу городского поселения С. для дачи объяснений в связи с неисполнением судебного решения, и после получения объяснений вынес постановление о привлечении администрации городского поселения к административной ответственности. Удостоверение №... от марта ... года удостоверило личность С. как главы администрацию муниципального образования городское поселение ..., так как согласно п.п.1 п.4 ст.36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи: представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.
Исследовав материалы и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников административного производства, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Решением Нерехтского районного суда от ... на администрацию муниципального образования городское поселение ... возложена обязанность предоставить Ш. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте ..., по нормам предоставления площади жилого помещения.
Определением Костромского областного суда от ... решение Нерехтского районного суда от ... изменено. На администрацию муниципального образования городское поселение ... возложена обязанность предоставить Ш. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г. Нерехты равнозначное по общей площади ранее занимаемому.
... судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по ... Управления ФССП по ... К. на основании исполнительного листа №... в целях исполнения решения суда в пользу Ш. было возбуждено исполнительное производство №.... В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику - администрации муниципального образования городское поселение ... предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
31 августа 2010 года определением Нерехтского районного суда в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
... судебным приставом исполнителем Отдела судебных приставов по ... Управления ФССП по ... К. вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования городское поселение город Нерехта исполнительского сбора в размере ... рублей.
14 января 2011 года решением Нерехтского районного суда размер исполнительского сбора, подлежащий уплате должником, уменьшен на одну четверть, до ... рублей.
... судебным приставом - исполнителем И.., главе администрации городского поселения город Нерехта направлено единое требование «о принятии мер для исполнения решений суда» (по 21 исполнительному производству), включая исполнение решения суда о предоставлении Ш. жилого помещения. Срок исполнения требований установлен до ....
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения прав и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Такими образом, обязательным элементом является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения. Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы представленные представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации городского поселения город Нерехта в административном правонарушении, так как должником предпринимались действия, направленные на исполнение судебного решения.
Советом депутатов городского поселения г. Нерехта в решении «О бюджете муниципального образования городского поселения город Нерехта на 2011 год» № 665 от 16.12.2010 г. в бюджет муниципального образования заложены денежные средства в размере ... рублей для приобретения жилых помещения по вынесенным судебным решениям.
Администрацией городского поселения, для приобретения жилых помещения, в районной газете «Нерехтская правда», в сети «Интернет» размещаются объявления о приобретении жилых помещений для исполнения решения суда.
Из представленных документов следует, что администрацией городского поселения направлялись письма в департамент ЖКХ и департамент строительства, архитектуры и градостроительной деятельности с просьбой о включении аварийного дома, в котором проживает Ш. в региональные программы по расселению граждан из ветхого аварийного жилья.
Директору ОАО ... ведущего жилищное строительство на территории города направлено письмо о возможности строительства в строящемся в ... многоквартирном доме, 5 квартир определённой площади, в том числе, квартиры, подлежащей предоставлению Ш.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 30.6,30.7КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление судебного пристава исполнителя Отдела судебных приставов по ... УФССП по ... И. от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования ... отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии жалобы.
Судья Нерехтского районного суда Д.В. Малов