Дело № 12-130/2011 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Нерехта Костромской области 23 декабря 2011 года Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Малова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... на постановление мирового судьи судебного участка №... ... и ... по делу об административном правонарушении, которым производство по делу в отношении заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад ... Бахтиной Т.А. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, у с т а н о в и л: В отношении заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад ... Бахтиной Т.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль). Бахтина Т.А. обвинялась в том, что, являясь заведующей МДОУ детский сад ... расположенною по адресу: ..., в нарушение ст.11, 17,24,28,29,39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Санитарных норм и правил 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, п организации режима работы в дошкольных организациях» не обеспечила выполнение в полном объеме в срок до ... требования Предписании №... от ..., а именно: -не обеспечила выполнение работ по ограждению территории детского садика по всему периметру с заменой прогнивших пролетов, чем нарушила п. 3.1 СанПиНа 2.4.1.2660-10: -не обеспечила отделение групповых площадок друг от друга зелеными насаждениями, чем нарушила п. 3.1 СанПиНа 2.4.1.2660-10: -не обеспечила завершение строительства 3-х теневых навесов для 2-й младшей, средней и старшей подготовительной группы, чем нарушила п. 3.9 СанПиНа 2.4.1.2660-10: -не обеспечила проведение работ по выравниванию территории прилегающей к детскому саду, ликвидации выбоин у входа в здание, чем нарушила п. 8.7 СанПиНа 2.4.1.2660-10: -не обеспечила изготовление форточки в оконной раме медицинского работника, чем нарушила п.8.7 СанПиНа 2.4.1.2660-10: -не представила протокол повторных лабораторно-инструментальных замеров параметров микроклимата в помещениях детского сада, чем нарушила п.8.9 СанПиНа 2.4.1.2660-10: -не обеспечила оборудование моечной ванны для ополаскивания посуды душевой насадкой в буфетной 2-й младшей группы и на пищеблоке, чем нарушила п. 14.6 СанПиНа 2.4.1.2660-10: Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 г. Нерехты и Нерехтского района от 15 ноября 2011 года производство по делу в отношении Бахтиной Т.А. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Не согласившись с указанны постановлением заместитель руководителя территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... обратился в Нерехтский районный суд с жалобой, в которой указал, что с указанным постановлением не согласен. ... при проведении внеплановой проверки Управлением было установлено, что заведующая МДОУ детский сад ... Бахтина Т.А. не обеспечила выполнение в полном объеме и в установленный срок - до ... - предписания №... от ... об устранении нарушений санитарного законодательства. ... должностное лицо Управления составило протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Бахтиной Т.А. При составлении протокола об административном правонарушении от ... Бахтина Т.А. не отрицала факт невыполнения предписания, указав, что не выполнила его в полном объеме и в установленный срок в связи с недостаточностью финансирования МДОУ Детский сад ... Аналогичные пояснения были даны ей в судебном заседании. Однако, после выдачи предписания от ... Бахтина Т.А. не обращалась в Управление с возражениями в отношении выданного ей предписания, либо с просьбой его пересмотреть, изменить срок выполнения, в том числе в связи с невозможностью его исполнить по не зависящим, по ее мнению, от неё обстоятельствам. Предписание от ... в установленном законом порядке Бахтина Т.А. не оспорила. Вина должностного лица - заведующей МДОУ детский сад ... Бахтиной Т.А. в неисполнении предписания в установленный срок выражена в ненадлежащем исполнении ей своих должностных обязанностей руководителя, непринятии своевременных и надлежащих организационно-распорядительных мер по соблюдению обязательных санитарно-эпидемиологических требований. Вина Бахтиной Т.А. установлена и подтверждается актом проверки от ..., протоколом об административном правонарушении от ..., объяснением Бахтиной Т.А. Таким образом, Управление полагает, что Бахтина Т.А. не предприняла надлежащих мер для исполнения выданного ей предписания, и в её действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ. Состав части 1 ст.19.5 КоАП РФ «невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства» является формальным, для признания его оконченным наступление вредных последствий не требуется. Неисполнение предписания свидетельствует о пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, о продолжении противоправного поведения и явном пренебрежении к норме закона. Предпринимаемые Бахтиной Т.А. меры для выполнения предписания недофинансирование МДОУ детский сад ... могли быть учтены судом в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, но не освобождающих от административной ответственности. Просят суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №... ... от ... и возвратить дело на новое рассмотрение. Жалоба рассматривается в отсутствие представителя территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела. Выслушав объяснения Бахтиной Т.А., полагавшей постановление мирового судьи законным и обоснованным, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему. Как установлено судом, в ходе проверки, проведённой Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ... в МДОУ детский сад «...» ... были выявлены нарушения санитарного законодательства. По результатам проверки выдано предписание №... от ... с указанием в срок до ... выполнить выявленные нарушения Согласно акту проверки ... Бахтиной Т.А. не выполнено предписание №... от ... в части СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях: не обеспечила выполнение работ по ограждению территории детского садика по всему периметру с заменой прогнивших пролетов, чем нарушила п. 3.1 СанПиНа 2.4.1.2660-10; не обеспечила отделение групповых площадок друг от друга зелеными насаждениями, чем нарушила п. 3.1 СанПиНа 2.4.1.2660-10; не обеспечила завершение строительства 3-х теневых навесов для 2-й младшей, средней и старшей подготовительной группы, чем нарушила п. 3.9 СанПиНа 2.4.1.2660-10; не обеспечила проведение работ по выравниванию территории прилегающей к детскому саду, ликвидации выбоин у входа в здание, чем нарушила п. 8.7 СанПиНа 2.4.1.2660-10; не обеспечила изготовление форточки в оконной раме медицинского работника, чем нарушила п.8.7 СанПиНа 2.4.1.2660-10; не представила протокол повторных лабораторно-инструментальных замеров параметров микроклимата в помещениях детского сада, чем нарушила п.8.9 СанПиНа 2.4.1.2660-10; не обеспечила оборудование моечной ванны для ополаскивания посуды душевой насадкой в буфетной 2-й младшей группы и на пищеблоке, чем нарушила п. 14.6 СанПиНа 2.4.1.2660-10. Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечёт административную ответственность. Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ является неисполнение в установленный срок законного предписания, вынесенного уполномоченным органом. Субъективную сторону правонарушения характеризует прямой умысел. Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, мировым судьёй обоснованно сделан вывод об отсутствии в действиях Бахтиной Т.А. вины в неисполнении предписания. Как установлено судом, Бахтина Т.А. в установленный срок предприняла все необходимые для исполнения предписания действия, возможные с учётом возложенных на неё должностных обязанностей и предоставленных учредителем образовательного учреждения полномочий. Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, судом первой инстанции не допущено. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд Р е ш и л : Постановление мирового судьи судебного участка № 19 г. Нерехты и Нерехтского района от 15 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении заведующей МДОУ Детский сад ... Бахтиной Т. А. оставить без изменения, жалобу Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области без удовлетворения. Решение обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно. Судья Нерехтского районного суда Д.В. Малов